Законопроект Свердловской области "Об отдельных вопросах регулирования розничной продажи алкогольной продукции на территории Свердловской области"
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон) устанавливает отношения в сфере регулирования розничной продажи алкогольной продукции на территории Свердловской области.
Статья 2. Понятия, используемые в настоящем Законе
Понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе, если иное не вытекает из настоящего Закона.
Статья 3. Полномочия Законодательного Собрания Свердловской области в сфере регулирования розничной продажи алкогольной продукции
Законодательное Собрание Свердловской области:
1) определяет полномочия органов государственной власти Свердловской области в сфере регулирования розничной продажи алкогольной продукции на территории Свердловской области;
2) устанавливает:
для организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции (за исключением организаций общественного питания), требования к минимальному размеру оплаченного уставного капитала (уставного фонда) в пределах, предусмотренных федеральным законодательством;
дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции;
помимо предусмотренных абзацем пятым пункта 2 статьи 16 Федерального закона мест массового скопления граждан и мест нахождения источников повышенной опасности, где не допускается розничная продажа алкогольной продукции, иные места массового скопления граждан и места нахождения источников повышенной опасности в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
3) принимает законы Свердловской области в сфере регулирования розничной продажи алкогольной продукции;
4) осуществляет контроль за исполнением законов Свердловской области;
5) вправе установить полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции;
6) регулирует отношения, возникающие в связи с наделением органов местного самоуправления муниципальных образований Свердловской области отдельными государственными полномочиями на лицензирование розничной продажи алкогольной продукции.
Статья 4. Полномочия Правительства Свердловской области в сфере регулирования розничной продажи алкогольной продукции
Правительство Свердловской области:
1) определяет порядок ведения государственной регистрации выданных лицензий на розничную продажу алкогольной продукции (далее - лицензии), лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий;
2) утверждает положение о независимой экспертной комиссии для рассмотрения жалоб по обращениям заявителей на решения лицензирующего органа;
3) утверждает перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 14.1 и частями 2 и 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении видов деятельности, лицензирование которых осуществляется уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере регулирования розничной продажи алкогольной продукции;
4) заключает соглашения с субъектами Российской Федерации о действии лицензии на розничную продажу алкогольной продукции на территории Свердловской области и на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации;
5) определяет уполномоченный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере регулирования розничной продажи алкогольной продукции.
Статья 5. Полномочия уполномоченного исполнительного органа государственной власти Свердловской области в сфере регулирования розничной продажи алкогольной продукции
Уполномоченный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере регулирования розничной продажи алкогольной продукции:
1) выдает лицензии;
2) осуществляет переоформление и продление сроков действия лицензий;
3) приостанавливает действие лицензий на основании материалов, представленных органами, осуществляющими контроль и надзор за соблюдением законодательства в сфере оборота алкогольной продукции, а также по собственной инициативе в пределах своей компетенции в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;
4) возобновляет действие лицензий;
5) принимает решение о досрочном прекращении действия лицензий;
6) направляет в суд заявления об аннулировании лицензий;
7) ведет государственную регистрацию выданных лицензий, лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий;
8) осуществляет прием деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также государственный контроль за их представлением;
9) осуществляет лицензионный контроль за розничной продажей алкогольной продукции;
10) ведет реестр принятых решений органов местного самоуправления муниципальных образований Свердловской области об определении границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции;
11) утверждает порядок ведения реестра принятых решений органов местного самоуправления муниципальных образований Свердловской области об определении границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции;
12) размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информацию о принятых решениях органов местного самоуправления муниципальных образований Свердловской области об определении границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции;
13) размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информацию о местах, территориях и объектах, в которых не допускается (ограничивается) розничная продажа алкогольной продукции, определенных в соответствии со статьями 6 и 7 настоящего Закона;
14) осуществляет взаимодействие с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и органами местного самоуправления муниципальных образований Свердловской области.
Статья 6. Дополнительные ограничения в сфере розничной продажи алкогольной продукции на территории Свердловской области
На территории Свердловской области устанавливается запрет на розничную продажу алкогольной продукции:
1) в местах проведения общественных (мероприятия, проводимые в общественных местах (на улицах, площадях, в парках, скверах, у водоемов и на других территориях, специально не предназначенных для этого), с определенной датой, временем и границами мест проведения таких мероприятий) и культурно-массовых мероприятий во время проведения указанных мероприятий;
2) в помещениях, занимаемых закусочными, за исключением алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не более чем 16,5 процента объема готовой продукции;
3) в зонах рекреационного назначения (в границах территорий, занятых городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, в границах иных территорий, используемых и предназначенных для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом);
4) с 23 часов до 8 часов, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями и индивидуальными предпринимателями при оказании ими услуг общественного питания, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой специализированными торговыми организациями (организация, основным видом деятельности которой является розничная продажа алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не более 15 процентов объема готовой продукции, либо организация, основным видом деятельности которой является розничная продажа алкогольной продукции без ограничения содержания этилового спирта в готовой продукции);
5) на вынос организациями (юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями), осуществляющими розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания;
6) на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, занимаемой организацией, объектом, указанными в абзацах втором и третьем пункта 2 статьи 16 Федерального закона.
Статья 7. Места массового скопления граждан и места нахождения источников повышенной опасности, в которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции
1. Не допускается розничная продажа алкогольной продукции в местах, определенных в соответствии с:
1) законодательством о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях в качестве мест проведения публичных мероприятий (за исключением зданий (строений, сооружений)) с заявленной численностью участников не менее 100 человек, за два часа до проведения, во время проведения и в течение часа после окончания проведения публичного мероприятия;
2) Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" в качестве мест нахождения источников повышенной опасности в границах опасного производственного объекта, для которых предусмотрена обязательная разработка декларации промышленной безопасности.
2. Ограничения, указанные в пункте 1 настоящей статьи, действуют на прилегающих к местам массового скопления граждан и местам нахождения источников повышенной опасности территориях, границы которых определяются решениями органов местного самоуправления муниципальных образований Свердловской области в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
3. Информация о месте и времени проведения публичных мероприятий, указанных в подпункте 1 пункта 1 настоящей статьи, доводится до сведения организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции, в порядке, установленном правовым актам представительного органа муниципального образования Свердловской области.
Статья 8. О минимальных размерах оплаченного уставного капитала (уставного фонда) организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции
Установить минимальный размер оплаченного уставного капитала (уставного фонда) для организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции (за исключением организаций общественного питания):
1) в городе Екатеринбурге в размере 400 тысяч рублей;
2) в городских округах (кроме города Екатеринбурга), городских поселениях в размере 250 тысяч рублей;
3) в сельских поселениях в размере 50 тысяч рублей.
Статья 9. Установление полного запрета на розничную продажу алкогольной продукции
1. Законами Свердловской области может устанавливаться полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции на территории Свердловской области или на территориях отдельных населенных пунктов Свердловской области.
2. Полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции на территориях отдельных населенных пунктов Свердловской области устанавливается по результатам рассмотрения обращений представительных органов муниципальных образований Свердловской области.
3. Решение об обращении с предложением установления полного запрета на розничную продажу алкогольной продукции на территории отдельного населенного пункта принимается представительным органом муниципального образования Свердловской области с учетом мнения населения, проживающего в данном населенном пункте, выявленного путем опроса.
Статья 10. Информация об ограничениях продажи алкогольной продукции
Информация об ограничениях продажи алкогольной продукции предоставляется в наглядной и доступной форме покупателям организациями, осуществляющими розничную продажу алкогольной продукции.
Статья 11. Заключительные положения
1. Признать утратившим силу подпункт 11-1 статьи 12 Областного закона от 4 ноября 1995 года № 31-ОЗ "О Правительстве Свердловской области" ("Областная газета", 1995, 14 ноября, № 122) с изменениями, внесенными Областным законом от 8 сентября 1998 года № ЗЗ-ОЗ и законами Свердловской области от 6 октября 2004 года № 63-03, от 27 декабря 2004 года № 238-03, от 25 марта 2005 года № 7-03, от 30 июня 2006 года № 37-03, от 8 декабря 2006 года № 81-03, от 6 апреля 2007 года № 20-ОЗ, от 12 июля 2007 года № 84-03, от 29 октября 2007 года № 102-03, от 21 декабря 2007 года № 165-03, от 17 октября 2008 года № 99-03, от 19 декабря 2008 года № 122-03, от 15 июня 2009 года № 40-03, от 20 ноября 2009 года № 98-03, от 14 мая 2010 года № 25-03, от 10 июня 2010 года № 34-03, от 13 ноября 2010 года № 89-03, от 26 ноября 2010 года № 98-03, от 12 июля 2011 года № 69-03, от 9 ноября 2011 года № 107-03, от 29 июня 2012 года № 61-ОЗ, от 16 июля 2012 года № 67-03, от 5 октября 2012 года № 74-03 и от 24 апреля 2013 года № 35-03.
2. Настоящий закон вступает в силу с 1 ноября 2013 года.
Губернатор Свердловской области Е.В.Куйвашев
06.09.2013
