Требование: О признании недействительными решения и предписания антимонопольного органа.
Обстоятельства: Обществу, осуществляющему торговлю алкогольной продукцией, вменено нарушение, выразившееся в размещении рекламы алкогольной продукции на стене над входом в здание и на крыше здания.
Решение: Требование удовлетворено, поскольку расположенная на здании конструкция рекламой не является, графической или словесной информации об алкогольных напитках и их продаже не содержит, табличка с наименованием общества, его адресом и режимом работы, надпись "Алкомаркет" составляют вывеску общества, информируют о его расположении и месте входа.Резолютивная часть постановления объявлена 10 июля 2013 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 17 июля 2013 г.
Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:
председательствующего Кангина А.В.,
судей Поротниковой Е.А., Татариновой И.А.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ахмадиевой А.В., рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области (далее - управление, антимонопольный орган) на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 05.12.2012 по делу N А47-12580/2012 и "постановление" Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.03.2013 по тому же делу.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.
В судебном заседании, проведенном с использованием систем видеоконференц-связи, организованной Арбитражным судом Оренбургской области, приняли участие представители:
управления - Рылова О.С. (доверенность от 04.07.2013);
общества с ограниченной ответственностью "Алкомаркет "Русский градус" (далее - общество) - Функ К.В. (доверенность от 01.07.2013).
Общество "Алкомаркет "Русский градус" обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением о признании недействительными решения управления от 14.08.2012 о нарушении законодательства о рекламе и предписания управления от 14.08.2012 N 6990 об устранении нарушений по делу N 07-17/2012.
Решением суда от 05.12.2012 (судья Мирошник А.С.) заявленные требования удовлетворены.
"Постановлением" Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.03.2013 (судьи Плаксина Н.Г., Арямов А.А., Костин В.Ю.) решение суда оставлено без изменения.
В кассационной жалобе управление просит обжалуемые судебные "акты" отменить, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права и несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела. По мнению заявителя кассационной жалобы, спорная вывеска является рекламой продавца алкогольной продукции - общества "Алкомаркет "Русский градус", что является нарушением требований "ст. 21" Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".
Проверив законность и обоснованность обжалуемых судебных "актов", суд кассационной инстанции не установил оснований для их отмены.
В соответствии со "ст. 3" Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Согласно "п. 2 ст. 3" Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" объект рекламирования - товар, средство индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
В силу "ч. 1 ст. 5" Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.
"Подпунктом 5 п. 2 ст. 21" Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" предусмотрено, что реклама алкогольной продукции не должна размещаться с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их.
При исследовании обстоятельств настоящего дела судами первой и апелляционной инстанций установлено, что в управление поступило заявление от вице-президента - управляющего филиалом открытого акционерного общества "Газпромбанк" в г. Оренбурге на распространение ненадлежащей рекламы обществом "Алкомаркет "Русский градус".
В заявлении указано, что общество "Алкомаркет "Русский градус" арендует в двухэтажном здании, расположенном по адресу: Оренбургская область, г. Новотроицк, ул. Советская, д. 93 "А", помещение первого этажа. При этом слева от входа в здание размещена вывеска с наименованием организации и режимом работы магазина, на здании размещены светящиеся конструкции, над входом в здание из букв "Алкомаркет" и по краю крыши "Русский градус".
Антимонопольным органом вынесено определение от 17.07.2012 о возбуждении дела N 07-17-44/2012 по признакам нарушения законодательства о рекламе и назначено рассмотрение дела N 07-17-44/2012 на 31.07.2012.
Заседание комиссии управления по рассмотрению дела N 07-17-44/12 по признакам нарушения законодательства о рекламе состоялось 31.07.2012, составлен протокол.
По результатам рассмотрения дела, управлением вынесено решение от 14.08.2012, в котором сделан вывод о том, что информация "Алкомаркет" и информация "Русский градус", размещенная над входом в здание и на крыше того же здания является рекламой, распространителем рекламы является общество "Алкомаркет "Русский градус". Поскольку общество "Алкомаркет "Русский градус" является продавцом алкогольных напитков, что подтверждается лицензией 56 МЕ 002787 от 04.03.2009, реклама продавца алкогольных напитков в данном случае относится к товару, в отношении которой Федеральным "законом" от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" установлены специальные требования и ограничения. Следовательно, реклама продавца алкогольной продукции - общества "Алкомаркет "Русский градус", расположенная на стене над входом в здание и на крыше того же здания, нарушает требования "подп. 5 п. 2 ст. 21" Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".
На основании данного решения обществом "Алкомаркет "Русский градус" выдано предписание от 14.08.2012 N 6990 о прекращении нарушения законодательства о рекламе, которым предписано обществу "Алкомаркет "Русский градус" в десятидневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства о рекламе, а именно: прекратить распространение ненадлежащей рекламы общества "Алкомаркет "Русский градус". Предоставить в антимонопольный орган письменные доказательства исполнения п. 1 названного предписания до 14.09.2012.
Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам "ст. 65", "71" Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды пришли к выводам о том, что конструкция на крыше здания в виде надписи "Русский градус" на крыше здания рекламой алкогольной продукции не является, так как никаких графических изображений, словесных выражений об алкогольных напитках и их продаже не содержит; табличка с наименованием заявителя, его адресом и режимом работы, а также конструкция над входом в здание в виде надписи "Алкомаркет" составляют вывеску общества, поскольку информируют о расположении организации и месте входа, что не является нарушением требований "подп. 5 п. 2 ст. 21" Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".
Положениями "главы 35" Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не предусмотрены полномочия суда кассационной инстанции по установлению иных фактических обстоятельств дела и переоценке доказательств, поэтому доводы антимонопольного органа, изложенные в кассационной жалобе, подлежат отклонению как направленные на переоценку фактических обстоятельств дела и доказательств.
С учетом изложенного обжалуемые судебные "акты" следует оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Руководствуясь "ст. 286", "287", "289" Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Оренбургской области от 05.12.2012 по делу N А47-12580/2012 и "постановление" Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.03.2013 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области - без удовлетворения.
Председательствующий
А.В.КАНГИН
Судьи
Е.А.ПОРОТНИКОВА
И.А.ТАТАРИНОВА
