Генеральная прокуратура РФ провела проверку исполнения законодательств о противодействии коррупции и о государственной гражданской службе в Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка
Генеральная прокуратура РФ проведела проверку исполнения законодательства о противодействии коррупции и о государственной гражданской службе в Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка.
В результате установлены факты ненадлежащего исполнения кадровой службой Росалкогольрегулирования требований действующего законодательства.
Выявлены нарушения требований ст. 8 Федерального закона «О противодействии коррупции», обязывающих федерального государственного служащего, замещающего должность государственной службы, представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Так, выявлены факты представления указанных сведений государственными служащими Росалкогольрегулирования не в полном объеме, однако проверки достоверности и полноты представленных сведений по таким фактам не проводились.
Проверкой установлено, что в правоприменительной практике Росалкогольрегулирования отсутствуют единые стандарты применения мер административно-властного принуждения к субъектам предпринимательской деятельности, в результате чего должностные лица Службы допускают вариативное принятие решений по идентичным основаниям.
В деятельности территориальных органов Росалкогольрегулирования имеют место факты незаконного возбуждения дел об административных правонарушениях без достаточных к тому оснований, сопряженные с требованием предоставления документов, необоснованным применением иных мер принуждения.
Служба также допускает нарушения Федерального закона от «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в части составления по результатам проверки акта и приобщения к нему предписания об устранении выявленных нарушений. Так, в ряде случаев в ходе выездных проверок сотрудники центрального аппарата Службы составляли только акт, а предписания были внесены спустя некоторое время.
Также должностные лица допускают и иные нарушения требований указанного закона, которые касаются неуведомления о проведении проверок либо уведомления с нарушением сроков, предусмотренных действующим законодательством.
В ходе проверки выявлены грубые нарушения требований Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» и постановления Правительства РФ «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг» в части разработки и принятия административных регламентов в срок до 30 июля 2012 г. На момент проверки Служба приняла только один административный регламент из восьми, необходимых для реализации своих функций в установленной сфере деятельности.
Кроме того, выявлены коррупциогенные факторы в положениях административного регламента предоставления Службой государственной услуги по выдаче федеральных специальных марок для маркировки алкогольной продукции, производимой на территории РФ, утвержденного приказом Росалкогольрегулирования.
Отдельные нормы регламента Росалкогольрегулирования противоречили действующему законодательству. Так, п. 11.10 регламента определены основания для отказа в рассмотрении интернет-сообщения, что влечет за собой несоблюдение одного из основных принципов противодействия коррупции, установленных ст. 3 Федерального закона «О противодействии коррупции» – признание, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, и противоречит действующему законодательству.
Для устранения выявленных нарушений законодательства приняты меры прокурорского реагирования, а именно внесено представление с требованием об изменении нормативного правового акта с целью исключения выявленного коррупциогенного фактора. Кроме того, принесен протест на регламент Службы.
Все меры прокурорского реагирования рассмотрены и удовлетворены.
По результатам рассмотрения представления 15 государственных служащих Росалкогольрегулирования, допустивших нарушения законодательства, привлечены к дисциплинарной ответственности. Требование об устранении коррупциогенных факторов учтено в проекте нового административного регламента предоставления государственной услуги по выдаче федеральных специальных марок для маркировки алкогольной продукции, производимой на территории РФ. Приказ о внесении изменений и признании утратившим силу п. 11.10 регламента Службы, на который был принесен протест, направлен на государственную регистрацию в Минюст России.
procrf.ru
15.07.2013
