Украина. Акцизы будут повышены на 5–12%

Депутаты комитета Верховной рады по вопросам налоговой и таможенной политики сегодня отказались от радикального повышения ставок акцизного налога на алкогольные напитки и табачные изделия на 30–300% и порекомендовали парламенту повысить их на 4,5–11,7%. Однако индексация акцизов на уровень инфляции произойдет в 2014 году только для ликеро-водочной продукции, для пива и сигарет — в августе-сентябре текущего года. Производители опасаются, что завтра в сессионном зале депутаты могут вновь пересмотреть ставки акциза в сторону увеличения.

Депутаты–члены комитета по вопросам налоговой и таможенной политики сегодня поддержали правительственную инициативу об индексации ставок акциза на уровень инфляции — на 4,5–11,7%. Однако сам правительственный законопроект №2442а не был одобрен комитетом — из него в отдельный документ были изъяты новые ставки акциза на алкогольную и табачную продукцию. Именно новый проект №2876д, зарегистрированный сегодня вечером, комитет решил рекомендовать парламенту к принятию.

По словам автора законопроекта, главы комитета Виталия Хомутынника (Партия регионов), закон должен вступить в силу уже в этом году, а не с 1 января 2014 года, как это предусмотрено бюджетным и налоговым законодательством. «На согласительном совете в понедельник я такую позицию высказал, и спикер и главы фракций ее поддержали. И мы тогда не будем наносить удар по какой-то одной отрасли»,— пояснил господин Хомутынник. При этом комитет отклонил законопроекты №2876 и 2876–1 Татьяны Бахтеевой (Партия регионов) и Сергея Терехина («Батькивщина») соответственно.

Таким образом, уже с 1 числа месяца, следующего за месяцем опубликования закона, будут повышены акцизы на пиво и сигареты (вероятно, с 1 августа или 1 сентября), а еще через три месяца (с 1 ноября или 1 декабря) — на ликеро-водочную продукцию. Ставка акциза на пиво может повыситься на 4,5% — до 0,91 грн/л. Ранее в комитете рассматривалось увеличение нагрузки на отрасли на 50–60% (см. Ъ от 3 июля). «Это взвешенное решение,— считает исполнительный директор ассоциации “Укрпиво” Игорь Товкач.— Оно не сломает рынок не только пива, но и всех алкогольных напитков, а оставит его в более-менее стабильном состоянии».

На крепленые, игристые вина и спирт акциз вырастет на 4,7–4,9% (ранее предлагалось на 30–50%). Для производителей табачных изделий специфическая ставка налога увеличится значительнее — на 11,7% (ранее предусматривался рост на 20%): на сигареты без фильтра вырастет с 72,7 грн до 81,22 грн за 1 тыс. сигарет, с фильтром — с 162,6 грн до 181,51 грн. Адвалорная ставка останется прежней — 12%. При этом из последней редакции законопроекта исчезли повышенные ставки для слабоалкогольной продукции.

В ходе заседания комитета депутат Сергей Терехин предложил, чтобы после принятия законопроекта об индексации в парламенте в первом чтении была создана рабочая группа с возможностью доработки законопроекта с учетом мнений производителей. Это дало бы возможность перенести срок его вступления на 1 января. Но господин Хомутынник не исключил возможности принятия предложенного документа в целом как закона уже 4 июля. Кроме того, ставки могут быть пересмотрены во время голосования в сессионном зале. «Думаю, что тех 105 депутатов, которые подписались под законопроектом о повышении ставок на пиво (втрое.— “Ъ”), не удовлетворят такие сроки. А на волне популизма могут быть приняты и другие ставки»,— отметил он. В «Укрпиве» также не исключают таких рисков, так как депутаты, инициировавшие трехкратное повышение, делали это без учета экономических последствий для предприятий и бюджета.

В комитете подсчитали, что при повышении нагрузки уже в этом году бюджет дополнительно получит 1,05 млрд грн, в 2014 году — 2 млрд грн, которые можно направить на финансирование мероприятий по здравоохранению, в частности на «Охматдет». Однако члены комитета заявили, что для этого необходимо внести изменения в бюджетное законодательство и четко прописать целевое назначение этих средств, перераспределяемых через спецфонд. Иначе «Охматдет» не получит ничего от повышения акцизов, а средства через общий фонд бюджета пойдут на покрытие дефицита казны. «Нужно второе чтение переносить на сентябрь, а сроки вступления — на 2014 год. Ведь разве можно будет до конца года освоить этот 1 млрд грн, если нет ни проекта, ни документации на строительство больницы. А так будет создан спецсчет, на который будут поступать эти деньги, и их можно будет контролировать»,— добавил Игорь Еремеев (внефракционный). Один из производителей сигарет заверил “Ъ”, что до завтрашнего голосования участники рынка намерены сделать все возможное, чтобы депутаты перенесли сроки индексации на 1 января. А директор отдела корпоративных вопросов «JTI Украина» Александр Когут говорит, что «в зале всегда есть риск», что примут что-то не то. «Сегодняшнее решение мне не совсем импонирует. Оно меняет трехлетний план повышения налоговой нагрузки для отрасли. То есть идет вразрез с обещаниями правительства и меняет стабильность налоговой системы, подрывает доверие и не способствует хорошему инвестиционному климату»,— уверен он.

 
Коммерсантъ
04.07.2013