Позиция Департамента развития предпринимательской деятельности Евразийской экономической комиссии по вопросу гармонизации ставок акцизов в ЕЭК

В рамках ТС остается несогласованным вопрос акцизной политики: в Белоруссии и Казахстане акцизы значительно ниже. Значительные различия в ставках акцизов на алкогольную продукцию наблюдаются в России и Казахстане (с учетом повышения с 1 января 2013 года ставок акцизов в России): алкогольная продукция с содержанием этилового спирта свыше 9%: в России — 400 рублей за 1 литр безводного этилового спирта, содержащегося в подакцизном товаре, в Казахстане — 500 тенге (129 рублей);алкогольная продукция с содержанием этилового спирта до 9%: в России — 320 рублей, в Казахстане — 500 тенге (129 рублей); вина натуральные: в России — 7 рублей, в Казахстане — 35 тенге (7,5 рублей); пиво свыше 0,5% до 8,6%: в России — 15 рублей, в Казахстане — 26 тенге (5,6 рублей). Также затрудняет оборот алкогольной продукции несоответствие требований технических регламентов и санитарных норм при производстве алкогольной продукции, установленных в Казахстане, российским нормам. В результате на фоне значительного роста минимальных цен на легальную алкогольную продукцию из Казахстана в приграничные районы ввозится нелегальная дешевая алкогольная продукция, зачастую сомнительного качества

Позиция Департамента развития предпринимательской деятельности Евразийской экономической комиссии:

Решением Совета ЕЭК от 12 октября 2012 г. № 126 поручено: уполномоченным органам Сторон обеспечить разработку к 17 декабря 2012 года международных договоров о гармонизации акцизной политики по алкогольной и табачной продукции.

Решением Совета ЕЭК от 17 декабря 2012 года № 113 Коллегии ЕЭК поручено совместно с государствами – членами ТС и ЕЭП: подготовить предложения по включению в соответствующие разделы проекта Договора о Евразийском экономическом союзе положений, направленных на создание единых правил оборота отдельных видов товаров (табака, алкоголя и др.); установление ответственности за ограничение свободного перемещения товаров при осуществлении взаимной торговли.Департамент развития предпринимательской деятельности Евразийской экономической комиссииразработалпроект Соглашения о производстве и обороте этилового спирта и алкогольной продукции на территории ТС и ЕЭП, направленный на создание общего рынка, которым предусмотрены единые для всех уполномоченных органов Сторон цели и принципы регулирования. Проблема с обеспечением исполнения обязательства об использовании акцизных марок, размер которого выше чем у национальных производителей. Протокол о порядке взимания косвенных налогов в Таможенном союзе, предоставляет право применения мер обеспечения лишь при возникновении конкретных случаев неуплаты косвенных налогов и других нарушений налогового законодательства. Таким образом, до устранения явных дискриминационных мер в сфере налогообложения является преждевременной гармонизация ставок акцизов. По информации Минфина РФ при повышении ставок по акцизам на алкогольную продукцию происходит увеличение издержек и снижение прибыли у ее производителей, в связи с чем последние обращаются в органы власти субъектов РФ для возмещения части затрат, связанных с производством и реализацией подакцизной продукции. В регионах РФ осуществляется господдержка организаций, осуществляющих производство алкогольной продукции. По данным Минпромторга РФ, в 2013 году также запланировано выделение субсидий производителям алкогольной продукции в: Ивановской, Смоленской, Ярославской, Ростовской, Кировской, Омской, Костромской и Новосибирской области, Республике Тыва, Республике Марий Эл и Краснодарском крае. Иными словами даже в регионах РФ созданы неравные условия бизнеса. В Казахстане ставки акцизов для импортируемых отдельных видов подакцизных товаров с 1 января 2012 года унифицированы со ставками акцизов на аналогичную продукцию собственного производства. Вместе с тем: 1) унифицированные ставки акцизов не создают каких-либо благоприятных условий или барьеров для ввозимых в Казахстан или производимых на ее территории отдельных видов подакцизных товаров; 2) повышение ставок акцизов на алкогольную и табачную продукции приведет к возрастанию риска производства суррогатного и нелегального алкоголя и угрозы увеличения объемов ввоза контрафактных товаров. В ЕС ставки акцизов в отношении отдельных видов алкоголя и стран членов также различаются, но применяются, включая обеспечение недискриминационным образом.

ЕЭК разработан техрегламент ТС по алкоголю, который как только будет одобрен и вступит в действие, решит проблемы качества алкогольной продукции на всей территории ТС равным образом.

 

24.06.2013