Кыргызстан. ЖК в третьем чтении рассмотрел законопроект, исключающий ограничения в 100 м при реализации алкопродукции вблизи детских и образовательных учреждений

Жогорку Кенеш сегодня, 20 июня 2013 года, на своем заседании в третьем чтении рассмотрел законопроект «О внесении дополнений и изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики», предусматривающий исключение ограничения при реализации алкогольной продукции (в радиусе 100 метров от детских и образовательных учреждений).

Так, законопроектом предлагается усилить административную ответственность за нарушение порядка реализации алкогольной продукции путем внесения соответствующих изменений в Кодекс КР об административной ответственности.

Также согласно части 2 статьи 13 закона, не допускается реализация алкогольной продукции в детских и образовательных учреждениях и на прилегающих к ним территориях в радиусе 100 метров, а также в медицинских учреждениях.

«Вышеизложенные нормы закона ограничивают права субъектов малого и среднего предпринимательства, особенно в Бишкеке», - отмечают разработчики законопроекта.

По статье 15 раздела 2 закона КР «О защите предпринимательской деятельности», госорганами исполнительной власти осуществляется господдержка путем создания благоприятных организационных и экономических условий, то есть совершенствование нормативной правовой базы развития предпринимательства в КР.

По данному законопроекту от депутатов Жогорку Кенеша поступили следующие письменные предложения:

- от депутата Айнуру Алтыбаевой («Ар-Намыс») о сохранении ограничения на реализацию алкогольной продукции в радиусе 100 метров.

- от депутата Асии Сасыкбаевой («Ата Мекен») о сохранении ограничения на реализацию алкогольной продукции в радиусе 100 метров, либо убрать «в радиусе 100 метров», но при этом в часть 2 статьи 13 закона внести изменение и дополнение «лицам не достигшим 18 лет» на «лицам не достигшим 21 года».

- от депутата Чолпон Султанбековой («Республика») о сохранении ограничения на реализацию алкогольной продукции в радиусе 100 метров; также об увеличении тарифа на выдачу лицензий на реализацию алкогольной продукции с 3 расчетных показателей до 3000 расчетных показателей; и об увеличении лицензии на производство алкогольной продукции до 1 млн сомов.

При обсуждении законопроекта во втором чтении на заседаниях Жогорку Кенеша депутатами устно высказан ряд предложений и замечаний относительно исключения ограничения на реализацию алкогольной продукции в радиусе 100 метров от детских, образовательных организаций и прилегающих к ним территорий.

В заключении комитета ЖК по экономической и фискальной политике от 11 июня 2013 года говорится, что ограничение на реализацию алкогольной продукции в детских, образовательных организациях и на прилегающих к ним территориях в радиусе 100 метров существует более 5 лет (с июля 2007 года).

До четвертого квартала 2012 года данное ограничение субъектами предпринимательства не соблюдалось, а уполномоченным государственным органом не контролировалось.

После передачи Государственной налоговой службе функций по государственному регулированию и контролю за импортом, производством и (или) оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, налоговые органы приступили к контролю над соблюдением субъектами предпринимательства указанного ограничения.

По данным мэрии города Бишкек, 1280 объектов торгуют алкогольной продукцией в нарушение указанного ограничения. По данным Государственной налоговой службы, количество нарушителей составляет порядка 3000, или 80% от общего количества торговых точек города Бишкек торгующих алкогольной продукцией. В случае сохранения ограничения, лицензии у этих предпринимателей (и по всей республике) будут отозваны, что может привести к острому социальному напряжению. «Аналогичное ограничение предусматривает действующий закон КР «О защите здоровья граждан КР от вредного воздействия табака» от 21 августа 2006 года №175. Согласно пункту третьему части первой статьи 12 названного закона, на территории КР продажа табачных изделий запрещенав зданиях организаций здравоохранения и образования, спортивных залах и сооружениях, на стадионах и прилегающих к ним местах и магазинахв радиусе 100 метров. Более шести лет данный запрет субъектами предпринимательства также не соблюдается, и не контролируется государственными органами. Соответственно мнение, что отмена ограничения на продажу алкогольных напитков в радиусе 100 метров от детских и образовательных организаций нанесет моральный ущерб несовершеннолетним, является ошибочным, так как алкоголь и табачные изделия в настоящее время свободно реализуются в непосредственной близости от указанных объектов, несмотря на существующие ограничение и запрет, и исключение нормы бездействовавшей более пяти лет не нанесет ущерба детским и образовательным организациям», - отмечает комитет.

Комитет считает целесообразным отменить ограничение на продажу алкогольных напитков в радиусе 100 метров от детских и образовательных организаций как норму:

- не оправдавшую себя (не соблюдается и не контролируется);

- коррупционную (дополнительная возможность для государственных и муниципальных органов извлекать незаконный доход);

- сдерживающую развитие предпринимательства (высокая плотность застроек в городах и селах республики вынуждает располагать в непосредственной близости торговые точки и образовательные организации).

Кроме того, согласно части 3 статьи 13 закона КР «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции», органы местного самоуправления КР вправе устанавливать дополнительные ограничения реализации алкогольной продукции.

Принимая во внимание множественность мнений относительно ограничения на реализацию алкогольной продукции в радиусе 100 метров от детских, образовательных организаций и прилегающих к ним территорий, комитет в своем заключении от 28 мая 2013 года рекомендовал Жогорку Кенешу осуществить отдельное рассмотрение и голосование по данной норме.

Однако 5 и 6 июня в ходе обсуждения депутаты Жогорку Кенеша не смогли прийти к единому мнению по этому вопросу.

В связи с вышеизложенным, комитет ЖК по экономической и фискальной политике приходит к р е ш е н и ю одобрить и поддержать часть 2 статьи 1 проекта закона КР «О внесении дополнений и изменений в некоторые законодательные акты КР», предусматривающую исключение ограничения на реализацию алкогольной продукции в радиусе 100 метров от детских, образовательных организаций и прилегающих к ним территорий.

Данный законопроект о внесении дополнений и изменений в некоторые законодательные акты» (в закон КР «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции», в Кодекс КР об административной ответственности) инициировали депутаты Азамат Арапбаев («Ата-Журт»), Марат Султанов («Ата-Журт»), Кожобек Рыспаев («Ар-Намыс»), Турсунтай Салимов (СДПК), Сайдулла Нышанов («Ата Мекен»).



Tazabek

 

20.06.2013