Прокуратурой Краснодарского края приняты меры по пресечению нарушений прав предпринимателей департаментом потребительской сферы края

Проведённой прокуратурой Краснодарского края проверкой в деятельности департамента потребительской сферы (ранее – департамента потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя края, далее – департамент) выявлены нарушения законодательства, обеспечивающего права субъектов предпринимательской деятельности, в том числе, при предоставлении им государственных услуг.

Установлено, что проводимые департаментом информационно – аналитические наблюдения за состоянием рынка определенного товара и осуществлением торговой деятельности, вопреки установленным законом целям развития торговли, зачастую носят характер проверочных мероприятий, направленных, прежде всего, на выявление возможных нарушений обязательных требований в деятельности хозяйствующих субъектов.

Помимо этого выявлены факты несоблюдения прав хозяйствующих субъектов при получении ими государственных услуг, оказываемых Департаментом. Не обеспечено размещение в информационных системах в сети Интернет полных и достоверных сведений об оказываемых услугах.

В частности, как на федеральном, так и на региональном порталах государственных и муниципальных услуг содержится информация о необходимости предоставления заявителями для получения лицензии на розничную продажу алкогольной продукции заключения специально уполномоченных государственных органов о соответствии стационарных торговых объектов и складских помещений заявителя санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Вместе с тем, п.4 ч. 3.2 ст. 19 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ (с изменениями) «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон №171-ФЗ), предусматривавший обязанность соискателя лицензии предоставить указанный документ, утратил силу с июня 2012 года в соответствии с Федеральным законом от 25.06.2012 № 93-ФЗ.

Вскрыты нарушения департаментом предусмотренных законом прав заявителей на получение государственной услуги своевременно и в соответствии со стандартом ее предоставления, причиной чему является ненадлежащее межведомственное взаимодействие департамента с налоговыми органами.

Так, основанием для вынесения департаментом в 2012 - 2013 году решений об отказе в продлении действия лицензий 11 хозяйствующих субъектов явились сведения о наличии у них задолженности по налогам, штрафам и пеням на дату подачи соответствующего заявления, полученные от налогового органа с помощью системы межведомственного взаимодействия.

Вместе с тем, в ходе проверки установлено, что налоговым органом сведения о наличии (отсутствии) задолженности представляются департаменту по системе межведомственного электронного взаимодействия без расшифровки вида такой задолженности. При этом, в силу ч.17 ст. 19 Закона № 171-ФЗ, основанием для отказа лицензирующим органом в продлении срока лицензии является наличие задолженности только по уплате налогов и сборов, а не штрафов и пени.

По результатам изучения сведений, представленных налоговым органом по запросу прокуратуры края, установлено, что у указанных хозяйствующих субъектов на момент подачи заявления о продлении срока действия лицензии задолженность по уплате налогов и сборов отсутствовала, в связи с чем, решения об отказе в выдаче лицензии приняты департаментом незаконно.

В нарушение одного из основных принципов предоставления государственных услуг, которым является открытость деятельности органов, предоставляющих государственные услуги, департаментом допускаются случаи вынесения решений об отказе в выдаче лицензии без достаточной мотивировки причин отказа.

Указанными действиями Департамента ущемляются права заявителей на получение полной, актуальной и достоверной информации о порядке предоставления государственной услуги.

В связи с выявленными нарушениями органами прокуратуры края приняты меры к восстановлению нарушенных прав предпринимателей, первому заместителю главы администрации (губернатора) края внесено представление, которое находится на рассмотрении.



procrf.ru

 

20.05.2013