Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 14.1 и 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» внесён депутатами Госдумы Н.Н.Гончаром и С.А.Поддубным.В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.
Законопроектом предусматривается усиление административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП), путём повышения размеров административных штрафов, а также введение возможности конфискации товаров за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение обязательно.
Согласно пояснительной записке к законопроекту низкая эффективность деятельности по пресечению розничной продажи алкогольной продукции без лицензии обусловлена отсутствием в КоАП специальной нормы, устанавливающей ответственность за осуществление такой деятельности, а также отсутствием полномочий по составлению протоколов об административных правонарушениях за совершение правонарушений указанной категории у органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих лицензирование данного вида деятельности.
Вместе с тем часть 2 статьи 14.1 КоАП устанавливает ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии) в отношении всех видов деятельности, требующих лицензирования, перечень которых установлен статьёй 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».
Таким образом, предлагаемые законопроектом изменения части 2 статьи 14.1 КоАП повлекут усиление административной ответственности за осуществление всех видов предпринимательской деятельности, которые требуют наличия специальных разрешений (лицензий). Кроме того, частью 3 статьи 14.16 КоАП предусмотрена административная ответственность за нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.
В связи с этим, по мнению МВД России, предлагаемые законопроектом изменения в части усиления административной ответственности за осуществление розничной продажи алкогольной продукции без соответствующей лицензии целесообразно предусмотреть в рамках специальной нормы, устанавливающей ответственность за правонарушения, предусмотренные частью 3 статьи 14.16 КоАП.
Правительство Российской Федерации считает, что законопроект нуждается в доработке до его рассмотрения в первом чтении.
