Индивидуальный предприниматель привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, поскольку указанный субъект осуществлял розничную продажу алкогольной продукции в нарушение Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" в отсутствие лицензии (специального разрешения).Резолютивная часть постановления объявлена 26 марта 2013 года
Постановление изготовлено в полном объеме 28 марта 2013 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Борисовой Г.В.
судей Фокиной Е.А., Шульга Л.А.
при ведении протокола судебного заседания: Ганичевой В.А.
при участии:
от заявителя: Царева О.Г. по доверенности от 27.02.2013 N 2
от ответчика: не явились по доверенности (уведомление N 71435);
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-3925/2013) индивидуального предпринимателя Немакиной Людмилы Николаевны на решение Арбитражного суда г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 01.10.2012 г. по делу N А56-51078/2012 (судья Трохова М.В.), принятое
по заявлению Управления МВД по Всеволожскому району Ленинградской области
к индивидуальному предпринимателю Немакиной Людмиле Николаевне
о привлечении к административной ответственности по "ч. 2 ст. 14.1" Кодекса РФ об административных правонарушениях
установил:
Управление МВД по Всеволожскому району Ленинградской области (188640, г. Всеволожск, пер. Вахрушева, д. 6, далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Немакиной Людмилы Николаевны (ОГРНИП 304470333800069) к административной ответственности по "ч. 2 ст. 14.1" Кодекса РФ об административных правонарушениях за осуществление деятельности по реализации алкогольной продукции в отсутствие лицензии.
Решением суда первой инстанции к индивидуальный предприниматель Немакина Людмила Николаевна привлечена к административной ответственности по "ч. 2 ст. 14.1" Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде взыскания штрафа в размере 4 000 рублей.
Не согласившись с решением суда, предприниматель Немакина Л.Н. направила апелляционную жалобу, в которой просила отменить решение суда, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления.
Предприниматель Немакина Л.Н. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещена надлежащим образом.
Представитель Управления в судебном заседании не согласился с доводами апелляционной жалобы и просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Законность и обоснованность принятого решения проверяются в порядке и по основаниям, установленными "статьями 258", "266" - "271" АПК РФ.
Выслушав представителя Управления, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Как видно из материалов дела, Управлением 07.08.2012 проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции в магазине, расположенном по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, дер. Грузино, СНТ "Протон" у д. 21.
В ходе проверки установлено, что в магазине в нарушение Федерального "закона" "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" осуществлялась реализация алкогольной продукции в отсутствие лицензии (специального разрешения).
По результатам проверки составлены протокол осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 07.08.2012, протокол изъятия вещей и документов от 07.08.2012.
08.08.2012 в отношении предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое установлена "частью 2 статьи 14.1" Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Указанные материалы проверки в силу "части 3 статьи 23.1" Кодекса РФ об административных правонарушениях были переданы прокурором в арбитражный суд для привлечения индивидуального предпринимателя Немакиной Людмилы Николаевны к административной ответственности по "ч. 2 ст. 14.1" Кодекса РФ об административных правонарушениях за осуществление реализации алкогольной продукции без специального разрешения (лицензии).
Суд первой инстанции, в полном объеме оценив представленные материалы проверки, правомерно и обоснованно привлек индивидуального предпринимателя Немакину Людмилу Николаевну к административной ответственности по "ч. 2 ст. 14.1" Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде взыскания штрафа в размере 4 000 рублей, правильно применив нормы материального и процессуального права.
Согласно "ст. 2" Федерального закона от 22.11.1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта алкогольной и спиртосодержащей продукции" алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 1,5 процента объема готовой продукции. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как питьевой этиловый спирт, спиртные напитки, вино; спиртосодержащая продукция - пищевая и непищевая продукция с содержанием этилового спирта более 1,5 процента объема готовой продукции.
В силу "п. 1 ст. 16" указанного Федерального закона розничная продажа алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков) осуществляется организациями.
"Статьей 18" Федерального закона N 171-ФЗ установлено, что лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением:
- производства и оборота этилового спирта по фармакопейным статьям, пива и пивных напитков;
- розничной продажи спиртосодержащей продукции;
- закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве алкогольной, спиртосодержащей и иной продукции либо в технических или иных не связанных с производством указанной продукции целях.
Лицензии выдаются на осуществление следующих видов деятельности:
- производство, хранение и поставки произведенного этилового спирта, в том числе денатурата;
- производство, хранение и поставки произведенной алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции;
- хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции;
- закупка, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции;
- производство, хранение и поставки спиртосодержащей непищевой продукции;
- розничная продажа алкогольной продукции.
В соответствии с "п. 1 ст. 26" Федерального закона N 171-ФЗ установлен запрет на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.
"Частью 2 ст. 14.1" Кодекса РФ об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензией), если такое разрешение обязательно, установлена ответственность в виде административного штрафа с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
Из материалов дела следует, что индивидуальный предприниматель Немакина Л.Н. осуществляет розничную продажу алкогольной продукции в магазине, расположенном по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, дер. Грузино, СНТ "Протон" у д. 2, в нарушение Федерального "закона" "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" в отсутствие лицензии (специального разрешения), что предприниматель не отрицает.
Доказательств, свидетельствующих о принятии предпринимателем необходимых и достаточных мер по соблюдению законодательства о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалах дела не имеется, что свидетельствует о наличии вины предпринимателя во вмененном ему правонарушении в соответствии с "частью 2 статьи 2.1" Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Апелляционный суд находит несостоятельными доводы предпринимателя о том, что данное правонарушение следует квалифицировать по "ч. 3 ст. 14.16" Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку "п. 10" Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (в редакции "Постановления" Пленума ВАС РФ от 10.11.2011 N 71), действия, выражающиеся в осуществлении розничной торговли алкогольной продукцией без лицензии, могут быть квалифицированы по "части 2 статьи 14.1" Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Поскольку факт осуществления предпринимателем розничной продажи алкогольной продукции в отсутствие лицензии (специального разрешения) подтвержден материалами проверки и доказана вина предпринимателя, то следует признать правомерным привлечение Немакиной Л.Н. к административной ответственности по "ч. 2 ст. 14.1" Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Процессуальных нарушений привлечения предпринимателя к административной ответственности апелляционным судом не установлено.
При таких обстоятельствах апелляционный суд считает, что суд первой инстанции дал объективную полную оценку обстоятельствам дела и принял законное решение, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь "п. 1 ст. 269", "ст. 271" Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 01 октября 2012 года по делу N А56-51078/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Немакиной Людмилы Николаевны без удовлетворения.
Председательствующий
Г.В.БОРИСОВА
Судьи
Е.А.ФОКИНА
Л.А.ШУЛЬГА
