Обращения губернатора Архангельской области в федеральные органы власти позволили обратить их внимание на необходимость запрета продажи слабоалкогольной продукции
Обращения главы региона были направлены на имя Президента России Владимира Путина, Председателя Правительства России Дмитрия Медведева, а также федеральным законодателям — Председателю Государственной Думы Сергею Нарышкину и Председателю Совета Федерации Валентине Матвиенко.
В обращении предлагается поддержать законодательные инициативы по введению запретов и ограничений продажи слабоалкогольной продукции, произведенной с использованием вкусовых и тонизирующих добавок, либо законодательно передать эти полномочия регионам. Также предлагается рассмотреть возможность проведения на федеральном уровне мероприятий по данной проблематике.
Как отмечается в обращении, это предложение в полной мере соответствует Концепции реализации государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди населения Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Правительством России в декабре 2009 года. Концепция ставит задачу последовательного снижения объемов потребления населением алкогольной продукции, в том числе слабоалкогольных напитков. Так, потребление алкоголя должно сократиться на 55 процентов, а нелегальный рынок алкогольной продукции — прекратить свою деятельность.
Слабоалкогольные напитки производятся с вкусовыми и тонизирующими добавками и выпускаются в красочной упаковке, зачастую содержащей привлекательные для молодежи наименования и символику. Сведения о наличии в таких напитках содержания этилового спирта зачастую представлены неявно. Вместе с тем сочетание этилового спирта и тонизирующих веществ (в частности, кофеина) в составе слабоалкогольных напитков ускоряет пристрастие населения, особенно молодежи, к алкогольной продукции.
Как отмечает директор правового департамента администрации Губернатора и Правительства области Игорь Андреечев, все поступившие в правительство области ответы федеральных органов власти свидетельствуют об обеспокоенности ситуацией, сложившейся в сфере розничной продажи подобных алкогольных напитков.
В ответе государственно-правового управления Президента России указывается, что позиция правительства Архангельской области по указанным в обращении вопросам будет использована при подготовке заключения на соответствующий законопроект.
В Государственной Думе в настоящее время на рассмотрении находится ряд законодательных инициатив в части введения запретов и ограничений на розничную продажу таких напитков. Отметим, что инициативы внесены законодательными органами регионов России, в том числе и Архангельским областным Собранием депутатов. При этом если ранее Государственная Дума отклоняла подобные инициативы регионов — например, народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики, законодательного Собрания Краснодарского края, то в начале марта 2013 года такая инициатива уже внесена группой депутатов Государственной Думы. Речь идет о запрете производства и продажи слабоалкогольных энергетических (тонизирующих) напитков, в состав которых входит алкоголь (от 1,2 до 12 процентов) и кофеин.
В период весенней сессии 2013 года Госдума планирует обсудить этот вопрос на парламентских слушаниях и внести его для рассмотрения.
Как сообщила Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка, в настоящее время завершается процедура внутригосударственного согласования проекта технического регламента Таможенного союза «О безопасности алкогольной продукции». Данным документом предлагается ввести запрет добавления тонизирующих веществ (компонентов), в том числе кофеина, при производстве слабоалкогольных напитков. При этом в июле 2013 года уже вступает в силу технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», статья 9 которого конкретизирует требования к производству (изготовлению) тонизирующих напитков (в том числе энергетических).
Комитеты Совета Федерации по аграрно-продовольственный политике и природопользованию, по экономической политике, по инновационному развитию и предпринимательству, по охране здоровья намерены принимать активное участие в работе над проектом федерального закона о запрете производства и оборота на территории Российской Федерации слабоалкогольных и безалкогольных энергетических напитков.
Также комитет Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию в период весенней сессии 2013 года планирует рассмотреть этот вопрос на расширенном заседании комитета с участием руководства Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка, представителей профессиональных союзов и экспертов отрасли.
Правовой департамент администрации Губернатора и Правительства области
20.03.2013