Официальный отзыв Правительства на законопроект «О внесении изменения в статью 16 ФЗ «О госрегулировании...», внесённый Законодательным собранием Ленинградской области

Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 16 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции"» внесён Законодательным собранием Ленинградской области.

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона (далее – законопроект).

Законопроектом предлагается изложить абзац десятый пункта 2 статьи 16 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Федеральный закон) в новой редакции, допускающей розничную продажу алкогольной продукции посредством «автомагазинов в населённых пунктах, не имеющих стационарных торговых объектов».

Согласно пояснительной записке законопроект направлен на обеспечение качественной алкогольной продукцией жителей удалённых, труднодоступных населённых пунктов.

Следует отметить, что в соответствии с абзацем вторым пункта 6 статьи 16 Федерального закона, в который внесение изменений законопроектом не предусмотрено, организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков) в сельских поселениях, должны иметь для таких целей в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определён договором и составляет один год и более, стационарные торговые объекты и складские помещения общей площадью не менее 25 кв. м, а также контрольно-кассовую технику, если иное не установлено федеральным законом.

Понятие «автомагазин» в законодательстве Российской Федерации не определено. В связи с этим данное понятие следует рассматривать как нестационарный торговый объект, которым согласно пункту 6 статьи 2 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» является торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от присоединения или неприсоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.

Абзацем седьмым пункта 2 статьи 16 Федерального закона установлен запрет на розничную продажу алкогольной продукции в нестационарных торговых объектах.

Таким образом, предлагаемое законопроектом изменение не согласуется с нормами Федерального закона.

Необходимо также отметить, что снижение доступности алкогольной продукции путём ограничения мест её розничной продажи относится к мерам, предусмотренным Концепцией реализации государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди населения Российской Федерации на период до 2020 года, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2009 г. №2128-р.

Правительство Российской Федерации считает, что предложенное законопроектом изменение противоречит существующим подходам к регулированию вопросов в данной сфере и требует дополнительного обоснования.

Правительство РФ

 

18.03.2013