Ульяновская область. Региональный закон получил отрицательное заключение антимонопольного ведомства

Предложение минсельхоза Ульяновской области о разрешении для спецмагазинов продаж алкоголя в выходные дни не получило одобрения антимонопольной службы. В минсельхозе отмечают, что закон мог способствовать росту сбора акцизов и в то же время помочь вывести алкоголь из продовольственных торговых точек. Региональные торговые сети отмечают, что преференции для спецмагазинов — это удар по региональным продуктовым ритейлерам.

Ульяновское управление федеральной антимонопольной службы (УФАС) в четверг сообщило о том, что дало отрицательное заключение на поправки, вносившие изменения в закон о регулировании розничной продажи алкогольной продукции в регионе. Напомним, действующим региональным законодательством запрещена продажа алкогольной продукции с содержанием спирта более 15% после 20 часов и до 8 утра, а также в субботу и воскресенье. Кроме того, запрет распространяется на 25 мая (день «Последнего звонка»), 12 июня («День города»), 1 сентября («День знаний») и 12 сентября (день старта региональной акции «Роди патриота в День России», именуемый в народе как «день зачатия»).

Согласно законопроекту, подготовленному в региональном минсельхозе, запрет на продажу алкоголя в выходные дни не распространялся на специализированные магазины, торгующие только алкогольной продукцией.

Как отмечалось в пояснительной записке, целью законопроекта «является постепенное введение практики приобретения алкогольной продукции в специализированных магазинах, что положительным образом должно сказаться на снижении алкоголизации населения, поскольку исключит возможность спонтанного приобретения алкоголя при покупке иных продуктов». Авторы документа считают, что система спецмагазинов позволит эффективней бороться с контрафактом и продажей алкоголя несовершеннолетним.

Однако, сообщает УФАС, при рассмотрении документа «было выяснено, что изменения противоречат антимонопольному законодательству РФ» и могут повлечь необоснованное предоставление преимуществ перед другими субъектами, работающими на рынке розничной продажи алкогольной продукции».

Руководитель государственно-правового департамента облправительства Алексей Преображенский считает, что «теперь, после заключения УФАС, у этого законопроекта уже нет никакой дальнейшей перспективы». Он также пояснил, что введение требования о продаже алкогольной продукции только в спецмагазинах не противоречило бы антимонопольному законодательству, «однако это уже вопрос федерального уровня».

Заметим, тему спецмагазинов поднял губернатор региона Сергей Морозов еще осенью минувшего года. Тогда он выразил готовность поднять перед руководством страны вопрос о запрете продажи алкоголя в продовольственных магазинах и поручил министру сельского хозяйства продумать, «что может сделать регион для того, чтобы снизить продажу спиртного в неспециализированных торговых точках». Судя по всему, названный законопроект и стал продолжением тех инициатив.

Министр сельского хозяйства Александр Чепухин пояснил „Ъ“, что он не считает, что законопроект ограничивал конкуренцию, поскольку ничто не мешало бы торговым сетям сделать отдельные магазины для алкогольной продукции, куда не пускали бы посетителей младше 18 лет. «Это было бы первым шагом к полному отодвиганию алкоголя от других групп товаров. Наше поколение уже в этом смысле потеряно, но мы должны заботиться о детях, чтобы им в глаза лишний раз не бросались эти красивые этикетки. В той же Австралии, где была алкоголизация не меньше нашей, справились, и теперь все выведено в отдельные алкомаркеты. И торговые сети от этого не разорились», — отметил министр. В то же время он сказал, что одной из целей законопроекта было повышение сборов акцизов от продажи алкогольной продукции местного производства. Разрешение для спецмагазинов в субботу и воскресенье «дало бы их рост примерно на 10%, это около 150 млн рублей, которые можно было бы направить на то же развитие сельского хозяйства». «Теперь будем думать дальше, как идти к цивилизации и не потерять при этом наши акцизные сборы», — резюмировал министр.

Управляющий региональной сети магазинов «Гулливер» Александр Сикачина удовлетворен решением УФАС, но отмечает, что если на федеральном уровне будет введено требование продажи алкоголя только в спецмагазинах, то продовольственные ритейлеры потеряют немалую часть доходов (15-17%) и часть покупателей. По его мнению, для крупных федеральных торговых сетей создание спецмагазинов на своей территории не станет проблемой, а вот небольшим магазинам и региональным сетям, имеющим не такие большие площади, это будет непросто. «Это будет удар по региональным сетям, а у нас в регионе их и осталось всего только две», — сказал управляющий.

 
Коммерсантъ
05.02.2013