Письмо Росалкогольрегулирования от 20.12.2012 № 27195/07-02

Росалкогольрегулирование сообщает следующее:

Пунктом 3 статьи 9 Федерального закона № 171-ФЗ от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" установлен ряд требований к перевозкам этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции (далее - продукция), в том числе к договору перевозки такой продукции.

Так, абзацем вторым вышеуказанной нормы установлено, что "перевозки этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 2.5 процентов объема готовой продукции осуществляются организацией, которая имеет лицензии на перевозки соответственно этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции (далее - перевозчик), на основании договора перевозки, заключенного между перевозчиком и покупателем указанной продукции".

Таким образом, в соответствии с абзацем вторым пункта 3 статьи 9 Федерального закона № 171-ФЗ для осуществления перевозки продукции при ее купле-продаже (поставке) необходимо одновременное соблюдение двух условий: наличие лицензии на перевозку и договора перевозки заключенного между перевозчиком (в контексте указанной нормы это организация, которая имеет лицензию на перевозку) и покупателем.

Заключение договора перевозки груза подтверждается составлением и выдачей отправителю груза транспортной накладной (статья 785 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Наличие на автотранспортном средстве такой транспортной накладной при каждой перевозке продукции является лицензионным условием для осуществления перевозок продукции автомобильным транспортом (подпункт "е" пункта 4 положения о лицензировании перевозок этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции автомобильным транспортом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июня 2012 г. № 648).

При рассмотрении пункта 3 статьи 9 Федерального закона № 171-ФЗ необходимо учитывать положения статьи 421 "Свобода договора" ГК РФ, в соответствии с которой граждане и юридические лица свободны в заключении договора.
При этом стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами, а также договор, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами (смешанный договор).
Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Следовательно, в отношении договора перевозки, наличие которого установлено абзацем вторым пункта 3 статьи 9 Федерального закона № 171-ФЗ, обязательным условием является заключение такого договора между перевозчиком (организацией, которая имеет лицензию на перевозку) и покупателем. Иные условия устанавливаются сторонами (перевозчик и покупатель) самостоятельно.

Необходимость соблюдения указанного условия подтверждается статьей 20 Федерального закона № 171-ФЗ, согласно которой основанием для аннулирования лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в судебном порядке является заключение договора перевозки продукции с организацией, не имеющей соответствующей лицензии на перевозку.

Кроме того, законодательство Российской Федерации не содержит запретов на получение лицензии на определенный вид деятельности и осуществление ее в рамках законодательно установленных лицензионных требований организацией, осуществляющей иной вид лицензируемой деятельности. При перевозке продукции вне в рамок договора купли-продажи (поставки), а при ее перемещении из одного обособленного подразделения организации-производителя продукции в другое без перехода права собственности, такую перевозку вправе осуществлять сама организация-производитель продукции при наличии лицензии на перевозку, специально оборудованного транспорта и соблюдении иных лицензионных требований.

В. Спирин

 

01.01.2013