Требование: Об отмене требования об уплате денежных средств по обязательству об использовании приобретаемых федеральных специальных марок в соответствии с их назначением, об обязании осуществить возврат произведенной оплаты.
Обстоятельства: В ходе проверки выявлено, что данные отчета не соответствуют указанным в заявлении данным.
Решение: Требование удовлетворено, поскольку приобретенные обществом федеральные специальные марки использованы в соответствии с их назначением, законодательство, действующее в спорный период, не содержало положений о том, что обязательство об использовании марок должно предусматривать нанесение марок на потребительскую тару алкогольной продукции, содержание этилового спирта которой указано в заявлении о выдаче марок.Резолютивная часть постановления объявлена 18 сентября 2012 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 24 сентября 2012 г.
Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:
председательствующего Сухановой Н.Н.,
судей Черкезова Е.О., Василенко С.Н.
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Уральскому федеральному округу (далее - управление) на решение Арбитражного суда Свердловской области от 12.04.2012 по делу N А60-604/2012 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.06.2012 по тому же делу.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.
В судебном заседании принял участие представитель управления - Михайлюк И.Ю. (доверенность от 16.01.2012 N 66АА 0945741).
Общество с ограниченной ответственностью "Среднеуральский винзавод" (далее - заявитель, завод, общество) обратилось в суд с заявлением о признании недействительным требования управления от 02.11.2011 N 11 об уплате денежных средств по обязательству от 25.11.2011 N 8 и обязательству от 24.05.2011 N 12. Кроме того, заявитель просит обязать управление осуществить возврат оплаты, произведенной на основании платежных поручений от 16.11.2011 N 65657 в сумме 1 898 875 руб. 44 коп.
Решением суда от 12.04.2012 (судья Ремезова Н.И.) заявленные требования удовлетворены.
Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.06.2012 (судьи Ясикова Е.Ю., Риб Л.Х., Осипова С.П.) решение суда оставлено без изменения.
В кассационной жалобе управление просит указанные судебные акты отменить, ссылаясь на то, что данные отчета общества, зафиксированные в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, не соответствуют данным, указанным в заявлении, в части соответствия емкости подлежащей маркировке потребительской тары алкогольной продукции, указанной в заявлении, и фактически произведенной алкогольной продукции.
Законность судебных актов в обжалуемой части проверена судом кассационной инстанции исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы (ч. 1 ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Как видно из материалов дела и установлено судами, общество 25.11.2010 представило в управление заявление N 9 о выдаче федеральных специальных марок в количестве 100 000 штук на алкогольную продукцию - вина с содержанием этилового спирта 16%, емкость 0,7 л.
Также обществом представлено обязательство от 25.11.2010 N 8 об использовании федеральных специальных марок (далее - ФСМ) в соответствии с их назначением, согласно которому в срок до 25.05.2011 произвести нанесение на алкогольную продукцию ФСМ, уничтожение поврежденных ФСМ в установленном порядке, уничтожение неиспользованных ФСМ, представить отчет об использовании ФСМ в срок, указанный в обязательстве. В качестве обеспечения исполнения обязательства заявитель представил банковскую гарантию в размере 2 352 000 руб. открытого акционерного общества "ГАЗЭНЕРГОБАНК" от 25.11.2010 N 78/14.
Заявленное количество ФСМ было получено обществом на основании товарной накладной.
В срок до 24.05.2011 общество представило в управление отчет об использовании федеральных специальных марок.
По отчету, предоставленному в срок, установленный в обязательстве от 25.11.2010 N 8, возражений от управления не поступало.
Заводом 24.05.2011 предоставлено новое обязательство N 12, обеспеченное банковской гарантией от 16.05.2011 N К846/3 на сумму 1 479 956 руб. 02 коп.
Управлением проведена проверка отчета от 20.10.2011 N 7. В результате проверки выявлено, что данные отчета, зафиксированные в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, не соответствуют данным, указанным в заявлении, в части объема емкости, подлежащей маркировке, и фактически произведенной алкогольной продукции.
Результаты проверки оформлены актом сверки N 11, на основании которого управлением 02.11.2011 вынесено требование N 11 об уплате в федеральный бюджет денежных средств по обязательствам об использовании приобретаемых федеральных специальных марок в соответствии с их назначением от 25.11.2010 N 8 и от 24.05.2011 N 12.
В требовании управление указало обществу на необходимость перечислить в федеральный бюджет денежные средства, исходя из суммы обеспечения обязательства, кратной количеству ФСМ, по которому данное обязательство не исполнено, в сумме 1 898 875 руб. 44 коп.
В установленный срок заявитель оплатил акцизы за произведенную по обязательствам N 8 и N 12 и отгруженную алкогольную продукцию, что подтверждается справкой от 22.08.2011 N 06-129/08854 "Об уплате акцизов".
Не согласившись с требованием от 02.11.2011 N 11, общество обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с соответствующим заявлением.
Удовлетворяя заявление общества, суды указали на отсутствие у заинтересованного лица оснований для вынесения оспариваемого требования.
Указанные выводы судов являются правильными, соответствуют действующему законодательству и материалам дела.
В соответствии с пунктом 2 статьи 12 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ) алкогольная продукция с содержанием этилового спирта более 9 процентов объема готовой продукции подлежит обязательной маркировке. Для приобретения федеральных специальных марок или акцизных марок организация должна представить в государственный орган, уполномоченный Правительством Российской Федерации, или в таможенный орган, в том числе заявление о выдаче марок с указанием вида алкогольной продукции в соответствии со статьей 2 указанного Закона, содержания этилового спирта в ней, объема маркируемой алкогольной продукции, емкости подлежащей маркировке потребительской тары алкогольной продукции, количества испрашиваемых марок; обязательство об использовании приобретаемых марок в соответствии с их назначением, а также документ, подтверждающий обеспечение исполнения этого обязательства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Пунктом 6 этой же статьи установлено, что за правильность нанесения и за подлинность федеральных специальных марок и акцизных марок несут ответственность собственники (владельцы) алкогольной продукции, осуществляющие ее производство, импорт, поставки, розничную продажу, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Пунктом 4.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2005 N 785 (в редакции от 21.04.2011, действовавшей в спорный период (далее - Постановление N 785) установлено, что обязательство об использовании приобретаемых федеральных специальных марок в соответствии с их назначением должно предусматривать выполнение организацией в срок, не превышающий 6 месяцев, следующих действий: нанесение на алкогольную продукцию федеральных специальных марок в соответствии с Правилами маркировки алкогольной продукции федеральными специальными марками, утвержденными этим Постановлением; уничтожение неиспользованных и (или) поврежденных федеральных специальных марок; представление отчета об использовании ранее выданных федеральных специальных марок в сроки, указанные в обязательстве; подтверждение правомерности использования на алкогольной продукции охраняемого в Российской Федерации товарного знака документами, предусмотренными гражданским законодательством; обеспечение исполнения обязательства, осуществляемое перечислением денежных средств на счет для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение территориального органа, открытый в территориальном органе Федерального казначейства (денежный залог), банковской гарантией, выданной банком, иным кредитным учреждением или страховой организаций (далее - гарант), поручительством или иными способами, предусмотренными гражданским законодательством. Размер суммы обеспечения исполнения обязательства определяется Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка исходя из суммы акцизов, подлежащих уплате по соответствующему виду алкогольной продукции. При этом в случае неисполнения организацией, приобретающей федеральные специальные марки, обязательства, исполнение которого обеспечено: поручительством (банковской гарантией), - требование об уплате суммы обеспечения выставляется поручителю (гаранту) в размере, кратном количеству федеральных специальных марок, по которому это обязательство не исполнено, с последующим перечислением указанных средств в федеральный бюджет; денежным залогом, - средства денежного залога перечисляются со счета для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение территориального органа, открытого в территориальном органе Федерального казначейства, в федеральный бюджет в размере, кратном количеству федеральных специальных марок, по которому обязательство не исполнено.
Нарушение перечисленных требований будет означать нарушение обязательства об использовании приобретаемых федеральных специальных марок в соответствии с их назначением.
В соответствии с пунктом 3 Правил маркировки алкогольной продукции федеральными специальными марками, утвержденных Постановлением N 785, федеральные специальные марки с надписью "Вина" должны наноситься на вино с содержанием этилового спирта более 9 процентов и до 22 процентов объема готовой продукции включительно, за исключением натурального вина; с надписью "Вина натуральные" - на натуральное вино с содержанием этилового спирта более 9 процентов и до 15 процентов объема готовой продукции включительно, за исключением игристого вина, газированного вина, шипучего вина и шампанского.
Пунктами 62 и 63 Административного регламента Федеральной налоговой службы по исполнению государственной функции по выдаче федеральных специальных марок для маркировки алкогольной продукции, производимой на территории Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 04.05.2008 N 50н (в редакции, действовавшей на момент вынесения требования), установлено, что заявитель представляет отчет об использовании федеральных специальных марок в срок, указанный в обязательстве, в территориальный налоговый орган, выдавший марки.
При отсутствии в территориальном налоговом органе отчета специалистом подразделения территориального налогового органа, ответственного за исполнение государственной функции, в течение трех рабочих дней со дня истечения срока, указанного в обязательстве, заявителю направляется в письменной форме уведомление с предупреждением о предъявлении требования об уплате денежных средств в виде почтового отправления с уведомлением о вручении. В случае, если в течение пяти рабочих дней со дня получения налоговым органом уведомления о вручении уведомления, указанного в пункте 62 настоящего Административного регламента, обязательство, в том числе в виде представления отчета, заявителем не исполнено, территориальный налоговый орган предъявляет (направляет) заявителю указанное требование исходя из всей суммы обеспечения, указанной заявителем в расчете суммы обеспечения исполнения обязательства об использовании приобретаемых федеральных специальных марок в соответствии с их назначением, или, при отсутствии указанного расчета, определяемой специалистом подразделения территориального налогового органа, ответственного за исполнение государственной функции, на основании заявления о выдаче марок.
Таким образом, уплата денежных средств предусмотрена в случае неисполнения обязательства, исполнение которого обеспечено.
В соответствии с пунктом 3 статьи 12 Закона N 171-ФЗ федеральная специальная марка является документом государственной отчетности, удостоверяющим законность (легальность) производства и (или) оборота на территории Российской Федерации алкогольной продукции, осуществление контроля за уплатой налогов, а также является носителем информации единой государственной автоматизированной информационной системы и подтверждением фиксации информации о реализуемой на территории Российской Федерации алкогольной продукции в единой государственной автоматизированной информационной системе.
Таким образом, назначением ФСМ является удостоверение законности (легальности) производства и (или) оборота на территории Российской Федерации алкогольной продукции и несение информации единой государственной автоматизированной информационной системы (далее - ЕГАИС).
Как видно из материалов дела и установлено судами, приобретенные заявителем марки использованы в соответствии с их назначением: ФСМ с надписью "Вина" и "Вина натуральные" нанесены на алкогольную продукцию с содержанием этилового спирта более 9 процентов и до 25 процентов объема готовой продукции включительно, то есть ФСМ использованы для удостоверения законности (легальности) производства и (или) оборота на территории Российской Федерации алкогольной продукции.
Завод осуществил нанесение ФСМ на алкогольную продукцию после фиксации сведений в ЕГАИС и в полном соответствии с зафиксированными в ЕГАИС данными, то есть ФСМ являются носителем информации единой государственной автоматизированной информационной системы и подтверждением фиксации информации о реализуемой на территории Российской Федерации алкогольной продукции в единой государственной автоматизированной информационной системе.
Обществом также исполнены требования, установленные п. 4.1 Постановления N 785: федеральные специальные марки (100 000 шт.) нанесены на алкогольную продукцию в соответствии с Правилами маркировки алкогольной продукции федеральными специальными марками, утвержденными данным постановлением: после нанесения на них сведений о маркируемой ими алкогольной продукции и получения подтверждения о фиксации таких сведений в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Доказательств обратного заинтересованным лицом не представлено.
Судами также оценен и обоснованно отклонен довод управления о том, что фактически 73 395 федеральных специальных марок нанесено обществом не на тот вид алкогольной продукции (в части содержания этилового спирта), который был указан в заявлении общества на выдачу федеральных специальных марок ввиду следующего.
Постановлением Правительства РФ от 21.12.2005 N 785 (в ред. от 21.04.2011, действовавшей в спорный период) предусмотрено (п. 4.1), что обязательство об использовании приобретаемых федеральных специальных марок в соответствии с их назначением считается исполненным при условии нанесения на алкогольную продукцию федеральных специальных марок в соответствии с Правилами маркировки алкогольной продукции федеральными специальными марками, утвержденными данным Постановлением.
Постановление N 785 в редакции от 21.04.2011 не содержало положений о том, что обязательство об использовании приобретаемых федеральных специальных марок в соответствии с их назначением должно предусматривать нанесение федеральных специальных марок на потребительскую тару алкогольной продукции, содержание этилового спирта которой указано в заявлении о выдаче марок.
Поскольку требования, установленные п. 4.1 Постановления N 785 в действующей в тот период редакции, обществом исполнены, суды пришли к правильному выводу о том, что доказательств нарушения им обязательства об использовании приобретаемых федеральных специальных марок в соответствии с их назначением не имеется.
При этом судами также правомерно учтено отсутствие законных оснований распространять действие п. 4.1 Постановления N 785 в редакции, действующей с 01.01.2012, на правоотношения, возникшие ранее, в 2011 г.
С учетом изложенного, поскольку действия общества не повлекли причинение государству ущерба в сфере оборота алкогольной продукции или уплаты акцизов, все сведения об алкогольной продукции зафиксированы в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; акцизы уплачены полностью, суды обоснованно признали наличие оснований для удовлетворения требований общества.
Доводы заявителя кассационной жалобы не подтверждают неправильного применения судами норм материального и процессуального права, направлены на переоценку фактических обстоятельств, установленных судами при рассмотрении настоящего дела, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.
Выводы судов соответствуют имеющимся в деле доказательствам, исследованным согласно ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и основаны на правильном применении норм права.
С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Свердловской области от 12.04.2012 по делу N А60-604/2012 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.06.2012 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Уральскому федеральному округу - без удовлетворения.
Председательствующий
Н.Н.СУХАНОВА
Судьи
Е.О.ЧЕРКЕЗОВ
С.Н.ВАСИЛЕНКО
