Пятница, 29 марта 2024 г.
Сделать стартовой страницей
Новости
Публикации
Аналитика
Участники рынка
Анализ рынка
Нормативные акты, разъяснения
Судебная практика
Консультации
Проекты нормативных актов
Национальная премия за качество алкогольной продукции
Поиск
Новости компаний
Генпрокуратура потребовала изъять «Кубань-Вино» в собственность государства



ЗАО «Новокубанское», выпускающее коньяки, увеличило убыток вопреки росту выручки



В январе-феврале "Алкогольная группа Кристалл" увеличила выручку на 39%



"Дербентская винодельческая компания" в 2023г увеличила чистую прибыль на 2,3%, выручку - на 16,7%



Суд продлил конкурсное производство на Валуйском ЛВЗ еще на три месяца



Новым генеральным директором АО «Амбер Пермалко» назначен Андрей Семериков



"Дербентский коньячный комбинат" в 2023 году удвоил чистую прибыль




 
Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.07.2012 по делу N А15-297/2012

Требование: О привлечении закрытого акционерного общества к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.17 КоАП РФ за промышленное производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

Резолютивная часть постановления объявлена 11 июля 2012 года.
Полный текст постановления изготовлен 17 июля 2012 года.
Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Цигельникова И.А., судей: Афанасьевой Л.В., Семенова М.У.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Петросян Л.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2, апелляционную жалобу закрытого акционерного общества "Галактика" на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 23.04.2012 по делу N А15-297/2012
по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо - Кавказскому Федеральному округу (ИНН 2626800494, ОГРН 1112651028676)
к закрытому акционерному обществу "Галактика" (ИНН 0515002489, ОГРН 1020500993600)
о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
при участии в судебном заседании:
от закрытого акционерного общества "Галактика" - генеральный директор Хангишиев Б.Х. (паспорт <...>), Кудратов М.И. (доверенность от 05.07.2011);
от Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо - Кавказскому Федеральному округу - Росляков Д.В. (доверенность от 02.03.2012),

установил:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому Федеральному округу (далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением о привлечении закрытого акционерного общества "Галактика" (далее - общество) к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.17 КоАП РФ.
Решением суда от 23.04.2012 требования Управления удовлетворены.
Общество обжаловало решение суда в апелляционном порядке, просило решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт. В обосновании своих доводов общество указало на противоречивость, незаконность и необоснованность выводов суда.
Арбитражный суд апелляционной инстанции, рассмотрев материалы дела, считает, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению.
Как следует из материалов дела, 27.01.2012 Управлением в рамках дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении общества по части 4 статьи 14.17 КоАП РФ, произведен осмотр помещений общества, в том числе склада готовой продукции, а также купажного отделения, расположенных по адресу: Республика Дагестан, Каякентский район, с. Герга, составлен протокол осмотра N 07-12/013 и произведен арест продукции на основании акта ареста товаров и иных вещей N 07-12/0131.
27.01.2012 по результатам проверки, с участием генерального директора общества Хангишиева Б.Х. составлен протокол об административном правонарушении N 07-12/013-2, согласно которому обществу вменяется совершение административного правонарушения в виде оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции в отсутствие на это действующей лицензии, за что частью 4 статьи 14.17 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.
Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.17 КоАП РФ.
Судом первой инстанции установлено, что 20.09.2006 Федеральной налоговой службой обществу выдана лицензия на производство, хранение и поставки произведенных спиртных напитков (коньяков) N Б 095881.
27.01.2012 в ходе осмотра принадлежащих обществу на праве собственности территорий, помещений и находящихся там вещей Управлением установлено, что в помещении купажного отделения в емкостях находится алкогольная и спиртосодержащая продукция в общем количестве 28743,3 дал, из которой коньяки обработанные - 13857,2 дал, коньячные спирты - 14886,1 дал, а также установлено нахождение на складе готовой продукции алкогольной продукции, разлитой в потребительскую тару, в количестве 15263 бутылок емкостью 0,5л. и 14151 бутылок емкостью 0,25 л.
В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ) лицензированию подлежат виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве алкогольной, спиртосодержащей и иной продукции либо в технических или иных не связанных с производством указанной продукции целях) и розничной продажи спиртосодержащей продукции.
Под оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции согласно пункту 16 статьи 2 Закона N 171-ФЗ понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Закона.
Абзацем 5 пункта 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ установлен запрет на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.
Таким образом, для осуществления деятельности по обороту алкогольной и спиртосодержащей продукции требуется лицензия, соответствующая пункту 2 статьи 18 Закона N 171-ФЗ.
В соответствии с частью 2 статьи 20 Закона N 171-ФЗ действие лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции прекращается по истечении срока действия такой лицензии и в случае ликвидации организации или в случае принятия лицензирующим органом решения о досрочном прекращении действия такой лицензии на основании заявления организации.
Лицензирующий орган в срок не более чем 14 дней со дня установления факта прекращения действия лицензии осуществляет снятие остатков готовой продукции, сырья и полуфабрикатов, используемых для ее производства, а также пломбирование оборудования и коммуникаций в целях недопущения производства и реализации этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Срок действия выданной обществу лицензии N Б095881 истек 20.09.2011.
Из материалов дела следует, что 04.10.2011 на предприятии работником Управления в присутствии генерального директора общества Хангишиева Б.Х. проведено снятие остатков готовой продукции, сырья и полуфабрикатов, используемых для ее производства, а также пломбирование оборудования и коммуникаций в целях недопущения производства и реализации этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, о чем составлен акт N У3-08-08/2-508А.
Согласно части 5 статьи 20 Закона N 171-ФЗ в течение двух месяцев с момента аннулирования лицензии или прекращения действия лицензии, за исключением лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, организация имеет право на хранение остатков этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, на возврат их поставщику, на поставку остатков алкогольной и спиртосодержащей продукции иной имеющей лицензию на закупку, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции организации, которые осуществляются под контролем лицензирующего органа, за исключением случаев, если такая продукция подлежит изъятию в соответствии с пунктом 1 статьи 25 настоящего Федерального закона.
Оборот спиртосодержащей продукции за пределами срока, установленного частью 5 статьи 20 Закона N 171-ФЗ, запрещен и является основанием для квалификации таких действий в качестве административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.17 КоАП РФ.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, фактически хранение алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществлялось обществом после 20.11.2011, то есть с нарушением срока, предусмотренного частью 5 статьи 20 Закона N 171-ФЗ.
Наличие остатков алкогольной и спиртосодержащей продукции после истечения срока действия лицензий подтверждено представленными документами и обществом не оспаривается.
Учитывая данные декларации за 3 квартал 2011 года о наличии у общества по состоянию на 01.10.2011 остатков коньяка и истечение срока, установленного частью 5 статьи 20 Закона N 171-ФЗ, Управлением сделан вывод о том, что общество осуществляет оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.
Судом первой инстанции указано на то, что исходя из положений части 5 статьи 20 Закона N 171-ФЗ в течение двух месяцев с момента прекращения действия лицензии (в рассматриваемом случае с 20.09.2011 по 20.11.2011) у общества имелась возможность на поставку остатков алкогольной и спиртосодержащей продукции иной организации, имеющей лицензию на закупку, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции под контролем лицензирующего органа. Документальные доказательства принятия обществом в период с 20.09.2011 по 20.11.2011 мер для реализации остатков алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо для передачи ее на хранение под контролем Управления суду не представлены. Также не приняты заблаговременные меры по обращению в лицензирующий орган с заявлением о выдаче новой лицензии (о продлении срока действия имеющейся), либо обращению с заявлением о выдаче лицензии на хранение алкогольной и спиртосодержащей продукции (до получения лицензии на производство и поставку).
Судом первой инстанции указано на то, что из материалов дела усматривается представление обществом письма в адрес Управления от 07.10.2011 N 00-01/99 с просьбой о направлении специалиста для опломбирования прибора измерения и учета концентрации и объема коньячного спирта в готовой продукции общества, а также ответ ФГУП "ЦентрИнформ" от 30.09.2011 об отказе обществу в выдаче электронной цифровой подписи в связи с окончанием срока действия лицензии.
При этом судом первой инстанции сделан вывод о том, что, учитывая окончание срока действия лицензии 20.09.2011, общество имело возможность и должно было заблаговременно позаботиться об урегулировании спорных обстоятельств. Обществом не приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, установленная частью 4 статьи 14.17 КоАП РФ.
Однако судом не учтено следующее.
Обществом в суд апелляционной инстанции представлены документы, свидетельствующие о переписки общества с Управлением, ФГУП "ЦентрИнформ", МРУ Росалкогольрегулирования по Южному Федеральному округу, Управлением лицензирования Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка. Из писем общества в адрес указанных организаций усматривается, что общество неоднократно обращалось с просьбой продлить срок действия ЭЦП ПК ЕГАИС, опломбировать счетчик КСИП - 1. Каких либо ответов на запросы, разъяснений, писем обществом получено не было. В ответ на заявление о повторной выдаче обществу лицензии на производство, хранение и поставку произведенной алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции общество получало от Управления уведомления о невозможности рассмотрения вопроса о выдаче лицензии по различным основаниям.
Из названной переписки и запросов общества усматривается, что обществом предпринимались меры, направленные на легальный оборот спорной алкогольной продукции, поскольку без продления срока действия ЭЦП ПК ЕГАИС, опломбировки счетчика КСИП - 1 реализация алкогольной продукции не возможна.
Таким образом, материалами дела подтверждается, что обществом приняты необходимые меры в целях реализации своих прав, направленных на соблюдение норм законодательства об обороте алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых доказана его вина.
В соответствии с пунктом 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
При таких обстоятельствах вина общества в совершении правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.17 КоАП РФ, не доказана, поскольку обществом представлены доказательства принятия всех зависящих от него мер к соблюдению законодательства Российской Федерации.
При таких обстоятельствах решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 23.04.2012 по делу N А15-297/2012 надлежит отменить, апелляционную жалобу общества - удовлетворить.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 23.04.2012 по делу N А15-297/2012 отменить, отказать в удовлетворении требований, изъятую согласно протоколу ареста от 27.01.2012 N 07-12/013-1 продукцию возвратить закрытому акционерному обществу "Галактика".
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий
И.А.ЦИГЕЛЬНИКОВ

Судьи
Л.В.АФАНАСЬЕВА
М.У.СЕМЕНОВ

 

21.08.2012