По делу об отмене постановления о привлечении к ответственности по ст. 15.13 КоАП РФ за уклонение от подачи декларации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.Резолютивная часть постановления объявлена 29 мая 2012 года.
Полный текст постановления изготовлен 04 июня 2012 года.
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Сапрыкиной Е.И.
судей Гричановской Е.В., Песковой Т.Д.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Морозовой К.П.
при участии в заседании:
от Общества с ограниченной ответственностью "Виктория": Дмитриенко А.В. по доверенности от 07.12.2011;
от Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу: не явились;
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу
на решение от 23.03.2012
по делу N А73-1193/2012
Арбитражного суда Хабаровского края
принятое судьей Руденко Р.А.
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Виктория"
к Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу
о признании незаконным и отмене постановления от 29.11.2011 N 06-16/233
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Виктория" (ОГРН 1082712000227, далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края о признании незаконными и отмене постановления Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному Федеральному округу (далее - управление, административный орган) от 29.11.2011 N 06-16/233 о привлечении к административной ответственности по статье 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Решением суда от 23.03.2012 заявленные требования удовлетворены в полном объеме со ссылкой на отсутствие в действиях общества состава вмененного ему административного правонарушения.
Не согласившись с данным судебным актом, управление заявило апелляционную жалобу, в которой просило его отменить в связи с неправильным применением норм материального права и неполным выяснением всех обстоятельств спора. По мнению административного органа, у общества имелась возможность для соблюдения установленных действующим законодательством в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции правил, на основании которых составляется декларация, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, чем нарушена часть 2 статьи 2.1. КоАП РФ.
В судебном заседании апелляционной инстанции представитель заявителя жалобы не явился.
Представитель общества позицию административного органа отклонил.
Исследовав материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, суд второй инстанции не установил оснований для отмены оспариваемого судебного акта в силу следующего.
Как видно из материалов дела, 10.10.2011 ООО "Виктория" представило в МРУ Росалкогольрегулирования по ДФО декларации об объемах оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" по формам приложения N 5, N 6 N 7, за 3 квартал 2011 года, в ходе проверки которых административным органом установлено, что они содержат недостоверные сведения.
16.11.2011 по данному факту в отношении общества возбуждено административное дело по признакам административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.13 КоАП РФ.
16.11.2011 управлением составлен протокол и 29.11.2011 вынесено постановление N 06-16/233 о привлечении к ответственности в виде штрафа в размере 40 000 рублей.
Не согласившись с данным ненормативным актом, общество оспорило его в судебном порядке.
Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ).
Частью 1 статьи 14 данного Закона в период представления деклараций и производства по делу об административном правонарушении) предусмотрено, что организации, осуществляющие производство, закупку и поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 40 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их производства и оборота.
Статьей 26 Федерального закона 171-ФЗ запрещено искажение и (или) непредставление в установленные сроки декларации об объеме производства или оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
В соответствии со статьей 15.13 КоАП РФ уклонение от подачи декларации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или декларации об использовании этилового спирта, либо несвоевременная подача одной из таких деклараций, либо включение в одну из таких деклараций заведомо искаженных данных влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
Из оспариваемого постановления управления следует, что результате проверки деклараций и первичных учетных документов (товарно-транспортных накладных, справок к товарно-транспортным накладным), административным органом установлено включение в декларации искаженных данных за 3 квартал 2011 года, выразившееся в том, что обществом не отражены данные об объемах закупленной алкогольной продукции, отгруженной по товаросопроводительным документам от ООО "Винтрест-7", с которым заключен договор поставки.
Отклоняя данную позицию, арбитражный суд правомерно указал на то, что фактически спорная продукция поступила вместе с товаросопроводительными документами только в 4 квартале 2011 года, что подтверждается представленными в материалы дела письменными доказательствами (л.д. 48-66).
В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых доказана его вина.
Одним из обязательных элементов состава вмененного обществу административного правонарушения является его субъективная сторона - вина в форме умысла или неосторожности. При отсутствии одного из элементов состава административного правонарушения нет его состава в целом.
В рассматриваемом случае, с учетом особенностей положений статьи 15.13 КоАП РФ, управление должно доказать умышленную вину лица, привлеченного к ответственности, в совершении этого правонарушения как необходимый элемент его состава.
Суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о недоказанности умышленной вины общества в искажении содержащихся в декларации данных, и, следовательно, об отсутствии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного вмененной нормой права.
Указанный вывод сделан на основе исследования и надлежащей оценки имеющихся в деле доказательств и является правильным. Новых доказательств, влияющих на законность принятого решения, суду апелляционной инстанции не представлено.
Руководствуясь статьями 211, 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 23.03.2012 по делу N А73-1193/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в установленном законом порядке.
Председательствующий
Е.И.САПРЫКИНА
Судьи
Е.В.ГРИЧАНОВСКАЯ
Т.Д.ПЕСКОВА
