Пятница, 29 марта 2024 г.
Сделать стартовой страницей
Новости
Публикации
Аналитика
Участники рынка
Анализ рынка
Нормативные акты, разъяснения
Судебная практика
Консультации
Проекты нормативных актов
Национальная премия за качество алкогольной продукции
Поиск
Новости компаний
Генпрокуратура потребовала изъять «Кубань-Вино» в собственность государства



ЗАО «Новокубанское», выпускающее коньяки, увеличило убыток вопреки росту выручки



В январе-феврале "Алкогольная группа Кристалл" увеличила выручку на 39%



"Дербентская винодельческая компания" в 2023г увеличила чистую прибыль на 2,3%, выручку - на 16,7%



Суд продлил конкурсное производство на Валуйском ЛВЗ еще на три месяца



Новым генеральным директором АО «Амбер Пермалко» назначен Андрей Семериков



"Дербентский коньячный комбинат" в 2023 году удвоил чистую прибыль




 
Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.05.2012 по делу N А05-1788/2012

По делу о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ за нарушение правил розничной продажи алкогольной продукции.

Резолютивная часть постановления объявлена 14 мая 2012 года.
Полный текст постановления изготовлен 18 мая 2012 года.
Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Чельцовой Н.С., судей Мурахиной Н.В. и Смирнова В.И. при ведении протокола секретарем судебного заседания Левинской А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Территориального отдела в городе Северодвинске Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области на решение Арбитражного суда Архангельской области от 27 марта 2012 года по делу N А05-1788/2012 (судья Шадрина Е.Н.),

установил:

общество с ограниченной ответственностью "МясКом" (ОГРН XXXXXXXXXXXXX; далее - ООО "МясКом", общество) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Территориального отдела в городе Северодвинске Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области (далее - Управление, административный орган) от 02.02.2012 N 480/2011 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Решением арбитражного суда от 27 марта 2012 года заявленные требования удовлетворены, оспариваемое постановление признано незаконным и отменено.
Управление обжаловало судебный акт в апелляционном порядке, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.
ООО "МясКом" отзыв на апелляционную жалобу не представило.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения жалобы, представителей в суд не направили, поэтому дело рассмотрено в их отсутствие на основании статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Исследовав письменные доказательства, изучив изложенные в жалобе доводы, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, апелляционная инстанция не находит оснований для ее удовлетворения.
Как видно из материалов дела, на основании распоряжения начальника Управления от 18.01.2012 N 5 с целью выполнения требования прокурора г. Северодвинска от 16.01.2012 должностными лицами административного органа в период с 19.01.2012 по 20.01.2012 проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО "МясКом" в части соблюдения им требований законодательства Российской Федерации в области оборота алкогольной продукции, в том числе пива при осуществлении заявителем деятельности в магазине "Мясные продукты", расположенном по адресу: Архангельская обл., г. Северодвинск, ул. Юбилейная, д. 11, стр. 1 (листы дела 40 - 42).
В ходе проверки выявлен факт реализации обществом в указанном магазине, расположенном на остановочном пункте движения общественного транспорта, алкогольной продукции: пива "Чешское Барное" живое светлое пастеризованное, объем 1 л, содержание алкоголя не менее 4,5% объема готовой продукции; пива "Три богатыря" крепкое, объем 1,5 л, объемная доля этилового спирта не менее 8% объема готовой продукции; пива "Балтика 7" экспортное PREMIUM светлое, объем 0,5 л, объемная доля этилового спирта не менее 5,4% объема готовой продукции; пива "Оболонь Лагер" светлое пастеризованное, объем 0,5 л, содержание алкоголя не менее 5,0% объема готовой продукции. Результаты проверки зафиксированы в акте от 20.02.2012 (листы дела 62 - 65).
Сделав вывод о невыполнении обществом требований абзаца четвертого пункта 2 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ), административный орган 24.01.2012 составил в отношении ООО "МясКом" протокол об административном правонарушении N 05/1/2012 (листы дела 58 - 60).
Начальник административного органа, рассмотрев указанный протокол и приложенные к нему материалы, вынес постановление от 02.02.2012 N 480/2011 о привлечении общества к административной ответственности по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30 000 руб. (лист дела 20).
ООО "МясКом" с постановлением не согласилось и оспорило его в судебном порядке.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции посчитал, что четвертый абзац пункта 2 статьи 16 Закона N 171-ФЗ не подлежит применению к деятельности по производству и обороту пива, так как пиво не приравнивается к алкогольной продукции до 01.07.2012.
Апелляционная инстанция считает такой вывод правильным по следующим основаниям.
Частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Действительно, согласно пункту 2 статьи 1 Закона N 171-ФЗ в редакции Федерального закона от 18 июля 2011 года N 218-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" и отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу ФЗ "Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе" (далее - Закон N 218-ФЗ), действующей с 01.01.2012, действие данного закона распространяется на отношения, участниками которых являются юридические лица (организации) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу спиртосодержащей непищевой продукции, пива и напитков, изготовляемых на основе пива.
Вместе с тем, до внесения указанных изменений в пункте 3 статьи 1 названного Закона было прямо предусмотрено, что он не применяется к деятельности по производству и обороту пива и в Законе отсутствовало понятие "пиво".
В редакции пункта 7 статьи 2 Закона N 171-ФЗ, действующей до внесения изменений, было дано определение алкогольной продукции - пищевая продукция, которая произведена с использованием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 1,5 процента объема готовой продукции. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как питьевой этиловый спирт, спиртные напитки (в том числе водка), вино (в том числе натуральное вино).
Следовательно, довод административного органа о том, что согласно прежней редакции Закона N 171-ФЗ пиво признавалось алкогольной продукцией, что соответствует определению пищевых продуктов, установленному статьей 1 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов", согласно которому пиво относится к алкогольной продукции, является ошибочным, поскольку противоречит пункту 7 статьи 2 Закона N 171-ФЗ, действующему до 01.01.2012.
Закон N 218-ФЗ дает определение понятию "пиво" и вносит изменения в понятие "алкогольная продукция".
Так, согласно пункту 7 статьи 2 Закона N 171-ФЗ в редакции Закона N 218-ФЗ алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как питьевой этиловый спирт, спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива.
В соответствии с пунктом 13.1 данной статьи пиво - алкогольная продукция с содержанием этилового спирта, образовавшегося в процессе брожения пивного сусла, которая произведена из пивоваренного солода, хмеля и (или) полученных в результате переработки хмеля продуктов (хмелепродуктов), воды с использованием пивных дрожжей, без добавления этилового спирта, ароматических и вкусовых добавок. Допускается частичная замена солода зерном, и (или) продуктами его переработки (зернопродуктами), и (или) сахаросодержащими продуктами при условии, что их совокупная масса не превышает 20 процентов массы заменяемого пивоваренного солода, а масса сахаросодержащих продуктов не превышает 2 процентов массы заменяемого пивоваренного солода.
Однако согласно Закону N 218-ФЗ данные изменения вступают в силу с 01.07.2012. Поэтому пиво будет считаться алкогольной продукцией только с 01.072012.
В соответствии с абзацем четвертым пункта 2 статьи 16 Закона N 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения, на остановочных пунктах его движения (в том числе на станциях метрополитена), на автозаправочных станциях.
Из приведенной нормы следует, что он распространяется на алкогольную продукцию.
Поскольку понятие "пиво" как алкогольная продукция вступает в силу только с 01.07.2012, следовательно, и действие положений пункта 2 статьи 16 Закона N 171-ФЗ будет распространяться на пиво только с 01.07.2012.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции правильно заключил, что Управление необоснованно в оспариваемом постановлении признало ООО "МясКом" нарушителем четвертого абзаца пункта 2 статьи 16 Закона N 171-ФЗ за продажу пива в магазине продовольственных товаров "Мясные продукты", принадлежащего обществу, расположенного на остановочном пункте движения общественного транспорта, по адресу: г. Северодвинск, ул. Юбилейная, д. 11, строение 1.
Доводы административного органа основаны на неправильном толковании норм Закона N 171-ФЗ и предположениях, не опровергают выводы суда первой инстанции.
Дело рассмотрено судом полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права не нарушены, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся доказательствам. Правовых оснований для отмены принятого по данному делу решения суда и удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 27 марта 2012 года по делу N А05-1788/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу Территориального отдела в городе Северодвинске Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области - без удовлетворения.

Председательствующий
Н.С.ЧЕЛЬЦОВА

Судьи
Н.В.МУРАХИНА
В.И.СМИРНОВ

 

25.06.2012