ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМ КОМИТЕТОМ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ПО ТОРГОВЛЕ И ЗАЩИТЕ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ЛИЦЕНЗИОННОГО КОНТРОЛЯ ЗА РОЗНИЧНОЙ ПРОДАЖЕЙ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИВ целях оптимизации (повышения качества) исполнения государственной функции и в соответствии с Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 26 декабря 2011 года N 504 "О разработке и утверждении республиканскими органами исполнительной власти административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" приказываю:
1. Утвердить Административный регламент исполнения Государственным комитетом Республики Башкортостан по торговле и защите прав потребителей государственной функции по осуществлению лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции.
2. Отделу контрольных мероприятий направить настоящий Приказ на государственную регистрацию в Управление Республики Башкортостан по организации деятельности мировых судей и ведению регистров правовых актов.
3. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.
Председатель
И.И.АХМЕТШИН
Утвержден
Приказом Государственного комитета
Республики Башкортостан по торговле
и защите прав потребителей
от 2 мая 2012 г. N 136
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМ КОМИТЕТОМ
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ПО ТОРГОВЛЕ И ЗАЩИТЕ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ЛИЦЕНЗИОННОГО КОНТРОЛЯ ЗА РОЗНИЧНОЙ ПРОДАЖЕЙ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИРаздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Наименование государственной функции
1. Административный регламент исполнения Государственным комитетом Республики Башкортостан по торговле и защите прав потребителей государственной функции по осуществлению лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции (далее - Регламент) устанавливает сроки и последовательность административных процедур (действий) Государственного комитета Республики Башкортостан по торговле и защите прав потребителей (далее - Госкомитет РБ по торговле) при осуществлении государственной функции по осуществлению лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции (далее - государственная функция). Исполнение государственной функции включает в себя:
- осуществление проверок, составление актов проверок и иных процессуальных документов по результатам выявленных нарушений;
- требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме;
- направление материалов проверок для рассмотрения по подведомственности;
- порядок взаимодействия между структурными подразделениями и должностными лицами Госкомитета РБ по торговле;
- порядок и формы контроля за исполнением государственной функции;
- досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) должностных лиц Госкомитета РБ по торговле при исполнении государственной функции.
Наименование исполнительного органа, исполняющего
государственную функцию
2. Государственная функция исполняется Госкомитетом РБ по торговле в соответствии с Положением о Государственном комитете Республики Башкортостан по торговле и защите прав потребителей, утвержденным Указом Президента Республики Башкортостан от 2 ноября 2010 года N УП-637, а также в соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".
Непосредственными исполнителями государственной функции являются: отдел контрольных мероприятий, отдел лицензирования, отдел декларирования, отдел правовой работы.
При необходимости исполнение государственной функции осуществляется во взаимодействии с федеральными и республиканскими органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля, общественными, коммерческими и иными организациями. Порядок осуществления взаимодействия определяется законодательством Российской Федерации, Республики Башкортостан, положениями о государственных контролирующих органах, соглашениями, заключенными Госкомитетом РБ по торговле с другими юридическими лицами.
Объектами государственного контроля являются юридические лица - организации, независимо от форм собственности, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции на территории Республики Башкортостан (далее - хозяйствующие субъекты).
Заявителями являются граждане, индивидуальные предприниматели, юридические лица, органы государственной власти, органы местного самоуправления, обратившиеся с жалобами (заявлениями) о нарушении лицензиатом лицензионных требований при осуществлении деятельности по розничной продаже алкогольной продукции.
Перечень нормативных правовых актов, регулирующих
исполнение государственной функции, с указанием
их реквизитов и источников официального опубликования
3. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими ее исполнение, а именно:
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года N 195-ФЗ (далее - КоАП РФ) ("Российская газета", N 256, 31 декабря 2001 года, "Парламентская газета", N 2 - 5, 5 января 2002 года, "Собрание законодательства РФ", 7 января 2002 года, N 1 (ч. 1), ст. 1);
Федеральным законом от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ) ("Российская газета", N 9, 19 января 1999 года, "Собрание законодательства РФ", 27 ноября 1995 года, N 48, ст. 4553, "Российская газета", N 231, 29 ноября 1995 года);
Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ) ("Российская газета", N 266, 30 декабря 2008 года, "Собрание законодательства РФ", 29 декабря 2008 года, N 52 (ч. 1), ст. 6249, "Парламентская газета", N 90, 31 декабря 2008 года);
Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 59-ФЗ) ("Российская газета", N 95, 5 мая 2006 года, "Собрание законодательства РФ", 8 мая 2006 года, N 19, ст. 2060, "Парламентская газета", N 70 - 71, 11 мая 2006 года);
Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 209-ФЗ) ("Собрание законодательства РФ", 30 июля 2007 года, N 31, ст. 4006, "Российская газета", N 164, 31 июля 2007 года, "Парламентская газета", N 99 - 101, 9 августа 2007 года);
Правилами продажи отдельных видов товаров, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 года N 55 "Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации" ("Российская газета", N 21, 4 февраля 1998 года, "Собрание законодательства РФ", 26 января 1998 года, N 4, ст. 482);
Правилами заполнения справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2005 года N 864 ("Российская газета", N 5П, 16 января 2006 года, "Собрание законодательства РФ", 16 января 2006 года, N 3, ст. 299);
Правилами заполнения справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2005 года N 872 ("Российская газета", N 10, 20 января 2006 года, "Собрание законодательства РФ", 23 января 2006 года, N 4, ст. 381);
Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета", N 85, 14 мая 2009 года);
Приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 28 октября 2010 года N 61н "Об установлении и введении с 1 января 2011 года минимальных цен на коньяк и внесении изменений в Приказ Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 20 апреля 2010 года N 29н" ("Российская газета", N 283, 15 декабря 2010 года);
Приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 6 декабря 2010 года N 63н "Об установлении и введении с 1 января 2011 года минимальных цен на водку, ликероводочную и другую алкогольную продукцию крепостью свыше 28 процентов (за исключением коньяка, бренди и другой алкогольной продукции, произведенной из винных дистиллятов и коньячных спиртов)" ("Российская газета", N 290, 23 декабря 2010 года);
Приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 27 мая 2011 года N 11н "Об установлении и введении минимальных цен на бренди и другую алкогольную продукцию, произведенную из винных дистиллятов и коньячных спиртов, кроме коньяка, и о внесении изменений в Приказ Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 6 декабря 2010 года N 63н" ("Российская газета", N 148, 11 июля 2011 года);
Кодексом Республики Башкортостан об административных правонарушениях от 23 июня 2011 года N 413-з, принят Государственным Собранием - Курултаем Республики Башкортостан 16 июня 2011 года ("Республика Башкортостан", N 127 (27362), 1 июля 2011 года, "Ведомости Государственного Собрания - Курултая, Президента и Правительства Республики Башкортостан", 16 августа 2011 года, N 16 (358), ст. 1151);
Законом Республики Башкортостан от 1 марта 2007 года N 414-з "О регулировании деятельности в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Республике Башкортостан" ("Республика Башкортостан", N 42 (26275), 3 марта 2007 года, "Ведомости Государственного Собрания - Курултая, Президента и Правительства Республики Башкортостан", 26 марта 2007 года, N 6 (252), ст. 261);
Законом Республики Башкортостан "Об обращениях граждан в Республике Башкортостан" от 12 декабря 2006 года N 391-з ("Республика Башкортостан", N 241 (26224), 14 декабря 2006 года, "Ведомости Государственного Собрания - Курултая, Президента и Правительства Республики Башкортостан", 8 февраля 2007 года, N 3 (249), ст. 82);
Положением о лицензировании розничной продажи алкогольной продукции на территории Республики Башкортостан, утвержденным Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 11 июня 2004 года N 107 ("Ведомости Государственного Собрания - Курултая, Президента и Правительства Республики Башкортостан", 2004, N 13 (187), ст. 795 (опубликован без приложений 1 - 7 к Положению);
Положением о Государственном комитете Республики Башкортостан по торговле и защите прав потребителей, утвержденным Указом Президента Республики Башкортостан от 2 ноября 2010 года N УП-637 (далее - Положение о Госкомитете РБ по торговле) ("Ведомости Государственного Собрания - Курултая, Президента и Правительства Республики Башкортостан", 2 марта 2011 года, N 5 (347), ст. 126);
Регламентом Государственного комитета Республики Башкортостан по торговле и защите прав потребителей, утвержденным Приказом Государственного комитета Республики Башкортостан по торговле и защите прав потребителей от 26 апреля 2011 года N 81 ("Республика Башкортостан", N 165 (27400) от 26 августа 2011 года).
4. В настоящем Регламенте используются следующие термины и определения:
1) лицензионные требования - совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования;
2) мероприятие по контролю - действия должностного лица или должностных лиц органа государственного контроля (надзора) либо органа муниципального контроля и привлекаемых в случае необходимости в установленном Федеральным законом N 294-ФЗ порядке к проведению проверок экспертов, экспертных организаций по рассмотрению документов юридического лица, индивидуального предпринимателя, по обследованию используемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств и перевозимых указанными лицами грузов, по отбору образцов продукции, объектов окружающей среды, объектов производственной среды, по проведению их исследований, испытаний, а также по проведению экспертиз и расследований, направленных на установление причинно-следственной связи выявленного нарушения обязательных требований при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции с фактами причинения вреда;
3) проверка - совокупность проводимых органом государственного контроля (надзора) или органом муниципального контроля в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя мероприятий по контролю для оценки соответствия осуществляемых ими деятельности или действий (бездействия), производимых и реализуемых ими товаров (выполняемых работ, предоставляемых услуг) обязательным требованиям, регулирующим розничную продажу алкогольной продукции;
4) лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа;
5) лицензиат - юридическое лицо, имеющее лицензию на розничную продажу алкогольной продукции;
6) с 1 июля 2012 года в соответствии с пунктом 2.1 статьи 1 Федерального закона от 18 июля 2011 года N 218-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" вступает в силу следующее определение алкогольной продукции:
алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива;
7) оборот - закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа алкогольной продукции;
8) продавец - организация, независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу товаров по договору розничной купли-продажи;
9) административное правонарушение - противоправное, виновное действие (бездействие) физического, должностного или юридического лица, за которое действующим законодательством установлена административная ответственность;
10) административная ответственность - форма юридической ответственности граждан, должностных и юридических лиц за совершение ими административного нарушения;
11) должностное лицо - лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственном органе или органе местного самоуправления;
12) обращение - направленное в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина или представителя юридического лица;
13) заявление - просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц;
14) жалоба - просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц;
15) предписание - обязательное для исполнения письменное требование, выданное для устранения выявленных нарушений юридическому, должностному лицу;
16) производство по делу об административном правонарушении - установленный законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан процесс получения, проверки и оценки фактических данных о совершении конкретного административного правонарушения, а также процедура принятия решения по делу в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности.
Предмет государственного контроля (надзора)
5. Предметом исполнения государственной функции лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции являются содержащиеся в документах лицензиата сведения о его деятельности, соответствии лицензионным требованиям используемых при осуществлении лицензируемого вида деятельности помещений, зданий, сооружений, технических средств, оборудования, иных объектов, принимаемые лицензиатом меры по соблюдению лицензионных требований, исполнению предписаний об устранении выявленных нарушений лицензионных требований.
Права и обязанности должностных лиц при осуществлении
государственного контроля (надзора)
6. Должностные лица Госкомитета РБ по торговле, уполномоченные на осуществление лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан, имеют право:
1) запрашивать у организации, индивидуального предпринимателя на основании мотивированного запроса в письменной форме и получать от них информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки;
2) выдавать организациям предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, о проведении мероприятий по предотвращению вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, по обеспечению безопасности государства, предотвращению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
3) составлять протоколы об административных правонарушениях в пределах полномочий, предоставленных действующим законодательством;
4) направлять в уполномоченные органы материалы для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений, связанных с нарушением обязательных требований.
7. Должностные лица Госкомитета РБ по торговле, уполномоченные на осуществление лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан, обязаны:
1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований, предъявляемых к розничной продаже алкогольной продукции;
2) соблюдать законодательство Российской Федерации и Республики Башкортостан, права и законные интересы юридического лица, проверка которого проводится;
3) проводить проверку на основании распоряжения или приказа председателя или заместителя председателя Госкомитета РБ по торговле о ее проведении в соответствии с ее назначением;
4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения или приказа председателя или заместителя председателя Госкомитета РБ по торговле, в случаях, предусмотренных законодательством, копии документа о согласовании проведения проверки;
5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу, законному представителю юридического лица присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или законному представителю юридического лица, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
7) знакомить руководителя, иного должностного лица или законного представителя юридического лица с результатами проверки;
8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, юридических лиц;
9) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
10) соблюдать сроки проведения проверки, установленные действующим законодательством Российской Федерации;
11) не требовать от юридического лица документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
12) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или законного представителя юридического лица ознакомить их с положениями административного регламента (при его наличии), в соответствии с которым проводится проверка;
13) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.
Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются
мероприятия по государственному контролю (надзору)
8. Руководитель, иное должностное лицо или законный представитель юридического лица при проведении проверки имеют право:
1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
2) получать от должностных лиц Госкомитета РБ по торговле информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено действующим законодательством Российской Федерации;
3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля;
4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Руководитель, иное должностное лицо или законный представитель юридического лица обязаны:
предоставить должностным лицам Госкомитета РБ по торговле, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.
Описание результата исполнения государственной функции
9. Результатом исполнения государственной функции является осуществление мероприятий по контролю, акт проверки лицензиата, оформляемый должностными лицами Госкомитета РБ по торговле по результатам проверки лицензионных требований при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции.
Раздел II. ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИСПОЛНЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
Порядок информирования об исполнении
государственной функции
10. Информация о месте нахождения, графике работы, о порядке исполнения государственной функции размещается на информационных стендах в помещении Госкомитета РБ по торговле, на официальном сайте Госкомитета РБ по торговле www.gctrb.ru/node/21, а также по телефонам.
Место нахождения Госкомитета РБ по торговле: г. Уфа, ул. Ст.Халтурина, д. 28.
Электронный адрес Госкомитета РБ по торговле: secretar@gpu-rb.ru, www.gctrb.ru.
Почтовый адрес для направления в Госкомитет РБ по торговле документов и обращений по вопросам исполнения государственной функции: 450059, г. Уфа, ул. Ст.Халтурина, д. 28.
График работы Госкомитета РБ по торговле: ежедневно, кроме субботы и воскресенья, с 9:00 до 18:00 часов; перерыв на обед с 13:00 до 14:00 часов. В предпраздничные дни продолжительность рабочего дня сокращается на 1 час.
По специальному приказу должностные лица Госкомитета РБ по торговле осуществляют свои полномочия в выходные и праздничные дни.
Справочные телефоны:
(8 347) 223 95 85 - председатель Госкомитета РБ по торговле;
(8 347) 223 77 89 - заместитель председателя Госкомитета РБ по торговле;
(8 347) 223 73 84 - отдел контрольных мероприятий;
(8 347) 223 83 15 - отдел защиты прав потребителей;
(8 347) 223 84 57 - отдел лицензирования;
(8 347) 223 86 31 - отдел декларирования;
(8 347) 223 95 91 - отдел правовой работы;
(8 347) 223 95 85 - факс.
Информационное обеспечение об исполнении государственной функции и в ходе исполнения государственной функции осуществляется размещением информации на интернет-сайте Госкомитета РБ по торговле, в разделе "Контрольные мероприятия" (www.gctrb.ru/node/20) и "Законодательство" (www.gctrb.ru/node/83) информационной базы данных Госкомитета РБ по торговле, на информационных стендах, размещенных в фойе Госкомитета РБ по торговле.
На стендах в местах исполнения государственной функции должны размещаться следующие информационные материалы:
графики личного приема граждан уполномоченными должностными лицами;
номера кабинетов, где осуществляются прием письменных обращений граждан и устное информирование граждан; фамилии, имена, отчества и должности лиц, осуществляющих прием письменных обращений граждан и устное информирование граждан;
адрес официального сайта Госкомитета РБ по торговле в сети Интернет;
номера телефонов, факсов, адреса электронной почты Госкомитета РБ по торговле.
Консультации о процедуре исполнения государственной функции могут предоставляться:
а) по письменным обращениям, по телефонам, по факсимильной связи, направленным по адресам и телефонам, указанным в настоящем разделе;
б) при личном обращении в Госкомитет РБ по торговле.
Личный прием граждан проводится председателем Госкомитета РБ по торговле, его заместителями, начальниками отделов в соответствии с графиком приема граждан по личным вопросам:
Председатель четверг 10.00 - 12.00
Первый заместитель председателя среда 10.00 - 12.00
Заместитель председателя вторник 16.00 - 18.00
Начальники отделов пятница 10.00 - 12.00
Должностные лица, непосредственно обеспечивающие исполнение государственной функции, представляют информацию по следующим вопросам:
- сведения о нормативных актах, регулирующих розничную продажу алкогольной продукции (наименование, номер, дата принятия нормативного правового акта);
- требования к наличию и оформлению документов, сопровождающих оборот алкогольной продукции;
- о месте размещения на официальном интернет-сайте Госкомитета РБ по торговле справочных материалов по вопросам розничной продажи алкогольной продукции;
- о принятии решения по конкретному вопросу исполнения государственной функции.
Иные вопросы рассматриваются Госкомитетом РБ по торговле только на основании соответствующего письменного обращения, направленного почтой или по электронному каналу связи, указанному в абзаце 3 настоящего раздела.
В обращении, направленном по электронной почте, гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме.
Ответ на письменное обращение, поступившее по электронной почте, направляется заявителю в срок, не превышающий 30 дней с момента поступления.
Срок исполнения государственной функции
11. Срок проведения проверки (как документарной, так и выездной) не может превышать двадцать рабочих дней.
В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия в год.
Указанный срок продлевается в исключительных случаях, связанных с оценкой результатов проверок экспертиз, исследований, испытаний, расследований, осуществления перевода на русский язык документов, представленных на иностранном языке проверяемым лицом, и других необходимых мероприятий (в том числе в отношении контрагентов лицензиата), без которых невозможно оценить соответствие деятельности проверяемого лица обязательным требованиям. При этом общий срок проведения проверки не может превышать сорок рабочих дней.
Раздел III. СОСТАВ, ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ И СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ
АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР (ДЕЙСТВИЙ), ТРЕБОВАНИЯ
К ПОРЯДКУ ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ
12. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:
1) планирование. Основания для проведения плановых проверок. Организация плановых проверок;
2) предмет документарных и выездных проверок. Подготовка плановой проверки. Уведомление лицензиата о плановой проверке;
3) организация внеплановых выездных проверок. Уведомление о проведении внеплановой проверки;
4) обязанности и права юридических лиц (организаций), должностных лиц Госкомитета РБ по торговле при проведении лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции;
5) особые требования к розничной продаже алкогольной продукции, соблюдение которых проверяется при осуществлении государственной функции лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции;
6) оформление результатов проверки;
7) поводы к возбуждению дела об административном правонарушении. Меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении;
8) реализация материалов проверок по результатам лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции.
Блок-схема исполнения административных процедур приводится в приложении N 1 к Регламенту.
Планирование. Основания для проведения плановых
проверок. Организация плановых проверок
13. В соответствии с требованиями пункта 8 статьи 23.2 Федерального закона N 171-ФЗ плановые проверки лицензиата проводятся в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок, разработанным в установленном порядке и утвержденным лицензирующим органом. План проведения плановых проверок разрабатывается в соответствии с требованиями статьи 9 Федерального закона N 294-ФЗ.
Основанием для включения плановой проверки лицензиата в ежегодный план проведения плановых проверок является:
1) истечение одного года со дня принятия решения о выдаче лицензии или переоформлении лицензии;
2) истечение трех лет со дня окончания последней плановой проверки лицензиата.
Ежегодный план проведения плановых проверок Госкомитета РБ по торговле составляется с учетом согласования с органами государственного контроля (надзора) проведения совместных проверок исполнения одних и тех же обязательных требований, в соответствии с Регламентом взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Республики Башкортостан, органов местного самоуправления при подготовке и проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в отношении хозяйствующих субъектов.
В ежегодном плане проведения плановых проверок указываются следующие сведения:
- наименования юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), деятельность которых подлежит плановым проверкам, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и места фактического осуществления ими своей деятельности;
- цель и основание проведения каждой плановой проверки;
- дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки;
- наименование органа государственного контроля, осуществляющего конкретную плановую проверку. При проведении плановой проверки органами государственного контроля, органами муниципального контроля совместно указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов.
В срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, сформированный с учетом предложений Прокуратуры Республики Башкортостан о проведении совместных плановых проверок и утвержденный председателем Госкомитета РБ по торговле ежегодный план проведения плановых проверок направляется в Прокуратуру Республики Башкортостан.
Сформированный ежегодный план проведения плановых проверок, согласованный с Прокуратурой Республики Башкортостан, размещается на официальном интернет-сайте Госкомитета РБ по торговле, в разделе "Контрольные мероприятия" (www.gctrb.ru/node/22).
Внесение изменений в ежегодный план допускается только в случае невозможности проведения плановой проверки деятельности юридического лица в связи с ликвидацией или реорганизацией юридического лица, прекращением юридическим лицом деятельности, подлежащей плановой проверке, а также наступлением обстоятельств непреодолимой силы. Внесение изменений в ежегодный план проведения плановых проверок осуществляется в течение периода исполнения плана проверок.
При направлении письма в Прокуратуру Республики Башкортостан о внесении изменений в ежегодный план проведения плановых проверок, к нему прикладываются копии документов, подтверждающих необходимость внесения изменений в план.
Ответственным за формирование ежегодного плана проведения плановых проверок является начальник отдела контрольных мероприятий Госкомитета РБ по торговле или лицо, его замещающее.
Результат процедуры: формирование ежегодного плана проведения плановых проверок Госкомитета РБ по торговле.
Предмет документарных и выездных проверок. Подготовка
плановой проверки. Уведомление лицензиата
о плановой проверке
14. Проверка осуществляется в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.
Предметом документарных и (или) выездных проверок лицензиата является проверка его соответствия лицензионным требованиям, используемым при осуществлении лицензируемого вида деятельности помещений, зданий, сооружений, технических средств, оборудования, иных объектов, принимаемых лицензиатом мер по соблюдению лицензионных требований, исполнению предписаний об устранении выявленных нарушений лицензионных требований, установленных Федеральным законом N 171-ФЗ.
Проверки в соответствии с утвержденным планом проводятся на основании распоряжения о проведении проверки лицензиата, подписанного председателем или заместителем председателя Госкомитета РБ по торговле.
Распоряжение о проведении проверки оформляется в одном экземпляре на бланке установленной формы в соответствии с Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (приложение N 2 к Регламенту).
15. В распоряжении указываются:
- наименование органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля;
- фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, с обозначением руководителя проверяющей группы, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
- наименование юридического лица, проверка которого проводится, места нахождения юридического лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и места фактического осуществления деятельности;
- цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
- правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования или требования, установленные муниципальными правовыми актами;
- сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
- перечень административных регламентов по осуществлению государственного контроля (надзора);
- перечень документов, представление которых юридическим лицом необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
- даты начала и окончания проведения проверки.
Заверенные печатью копии распоряжения председателя или заместителя председателя Госкомитета РБ по торговле, курирующего исполнение функции лицензионного контроля (далее - курирующий заместитель председателя), вручаются под роспись должностными лицами Госкомитета РБ по торговле, проводящими проверку, руководителю, иному должностному лицу, законному представителю юридического лица одновременно с предъявлением служебных удостоверений.
Численный и персональный состав проверяющей группы устанавливается исходя из объема предстоящих контрольных действий. Если численность группы составляет два и более человека, начальником отдела уполномоченного на осуществление проверки назначается руководитель проверяющей группы, о чем делается соответствующая запись в распоряжении о проведении проверки. Предложения по составу и численности группы представляются начальником соответствующего отдела, уполномоченного на осуществление проверки при подготовке проекта распоряжения.
16. После подписания распоряжения о проведении проверки, в зависимости от цели, предмета и объема проверки, должностные лица, уполномоченные на проведение проверки, осуществляют следующие мероприятия:
- анализ сведений и информации в отношении лицензиата, деятельность которого подлежит проверке, имеющихся в информационной базе данных Госкомитета РБ по торговле (в том числе итоги предыдущей проверки, исполнение ранее выданных предписаний и т.д.);
- представление декларации о розничной продаже алкогольной продукции лицензиатом в Госкомитет РБ по торговле;
- изучение необходимых нормативных правовых актов и иных документов, используемых при проведении проверки.
17. Должностное лицо Госкомитета РБ по торговле, уполномоченное на осуществление лицензионного контроля, осуществляет уведомление лицензиата о предстоящей проверке в срок не позднее 3-х рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
Ответственным за надлежащую подготовку плановой проверки лицензиата является начальник отдела, уполномоченный на проведение проверки Госкомитета РБ по торговле, или лицо, его замещающее.
Результат процедуры: оформление распоряжения о проведении плановой проверки и уведомление лицензиата о плановой проверке.
Организация внеплановых выездных проверок. Уведомление
о проведении внеплановых проверок
18. Внеплановые выездные проверки лицензиата проводятся по следующим основаниям:
1) истечение срока исполнения лицензиатом ранее выданного лицензирующим органом предписания об устранении выявленного нарушения лицензионных требований;
2) поступление в лицензирующий орган обращений, заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации о фактах нарушений лицензиатом лицензионных требований;
3) истечение срока, на который было приостановлено действие лицензии;
4) выявление фактов нарушения лицензионных требований в результате анализа информации, содержащейся в единой государственной автоматизированной информационной системе, других информационных системах, анализа деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;
5) наличие приказа (распоряжения), изданного лицензирующим органом в соответствии с поручением Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации или на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
19. Внеплановая выездная проверка лицензиата на предмет исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения лицензионных требований осуществляется на основании распоряжения председателя или курирующего заместителя председателя Госкомитета РБ по торговле.
Внеплановые выездные проверки устранения лицензиатами ранее выявленных нарушений лицензионных требований осуществляются Госкомитетом РБ по торговле в случаях отсутствия письменной информации от лицензиатов об их устранении, и осуществляются после их согласования с отделом правовой работы. Предметом согласования является соблюдение сроков ее проведения и надлежащее оформление распоряжения на проведение внеплановой проверки.
При контроле за выполнением предписания должностное лицо Госкомитета РБ по торговле, выдавшее предписание, осуществляет контроль за его выполнением не позднее 30 дней по истечении срока, указанного в предписании.
В случае отсутствия от организации информации о выполнении предписания в отдел правовой работы для согласования проведения внеплановой выездной проверки об устранении ранее выданных нарушений служебной запиской направляются:
проект распоряжения на проведение внеплановой выездной проверки;
копия акта проверки;
копия ранее выданного предписания.
По результатам проведения юридической оценки представленных документов отделом правовой работы подготавливается соответствующее заключение о проведении проверки или об отказе в ее проведении, которое направляется в отдел, уполномоченный на ее проведение. Срок проведения экспертизы не может превышать 1 рабочий день.
О проведении внеплановой выездной проверки на предмет исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения лицензионных требований организации уведомляются должностными лицами Госкомитета РБ по торговле не менее чем за 24 часа до начала ее проведения любым доступным способом.
20. Внеплановая выездная проверка в случае поступления в лицензирующий орган обращений, заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации о фактах нарушений лицензиатом лицензионных требований осуществляется после согласования с отделом правовой работы.
Начальник отдела Госкомитета РБ по торговле, уполномоченный на исполнение государственной функции и ответственный за рассмотрение поступившего заявления (информации), в течение 1 рабочего дня с момента его получения направляет его в отдел правовой работы для подготовки соответствующего заключения о наличии достаточных оснований, полномочий и т.д. для проведения внеплановой проверки или отсутствии таковых.
В отдел правовой работы для согласования проведения внеплановой выездной проверки в случае поступления обращений, заявлений, информации о фактах нарушений лицензиатом лицензионных требований служебной запиской направляется:
проект распоряжения на проведение внеплановой выездной проверки;
копия поступившего заявления.
По результатам рассмотрения представленных документов отделом правовой работы подготавливается заключение о проведении проверки или об отказе в ее проведении, которое направляется в отдел, уполномоченный на ее проведение. Срок проведения экспертизы не может превышать 1 рабочий день.
В день подписания председателем или курирующим заместителем председателя распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица Госкомитет РБ по торговле представляет нарочно либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, в Прокуратуру Республики Башкортостан заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. К этому заявлению прилагаются копия распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки и документы, содержащие сведения, послужившие основанием ее проведения.
Уведомление о проведении внеплановой проверки лицензиата на основании обращений, заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации о фактах нарушений лицензиатом лицензионных требований направляется лицензиату по адресу электронной почты, по которому Госкомитет РБ по торговле осуществляет переписку, направление решений, извещений, уведомлений с использованием электронной подписи и (или) непосредственно предъявляется в момент начала ее проведения в форме соответствующего приказа (распоряжения) руководителя или заместителя руководителя лицензирующего органа.
21. Внеплановая выездная проверка на основании выявления фактов нарушения лицензионных требований в результате анализа информации, содержащейся в единой государственной автоматизированной информационной системе, других информационных системах, анализа деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции может быть проведена незамедлительно с извещением Прокуратуры Республики Башкортостан.
Решение о проведении внеплановой проверки нарушения лицензионных требований в результате анализа информации, содержащейся в единой государственной автоматизированной информационной системе, других информационных системах, анализа деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции принимается председателем Госкомитета РБ по торговле на основании письменной информации, представленной отделом декларирования с приложением документов, являющихся основанием для проведения внеплановой проверки.
Уведомление о проведении внеплановой проверки лицензиату направляется по адресу электронной почты, по которому Госкомитет РБ по торговле осуществляет переписку, направление решений, извещений, уведомлений с использованием электронной подписи, и (или) непосредственно предъявляется в момент начала ее проведения в форме соответствующего распоряжения председателя или заместителя председателя Госкомитета РБ по торговле, курирующего исполнение функции лицензионного контроля.
Для фиксации информации, получаемой в ходе проведения выездных проверок, могут осуществляться звукозапись, фото- и видеосъемка.
22. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Госкомитет РБ по торговле, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах нарушений лицензиатом лицензионных требований, не могут служить основанием для проведения мероприятий по контролю.
23. При проведении внеплановой выездной проверки хозяйствующего субъекта должностное лицо Госкомитета РБ по торговле, проводившее проверку, направляет копию акта проверки в Прокуратуру Республики Башкортостан в течение 5-ти рабочих дней со дня составления акта проверки, предварительно осуществив согласование и правовую экспертизу материалов проверки в отделе правовой работы. Срок согласования и проведения правовой экспертизы не может превышать 1 рабочий день.
Ответственным за надлежащую подготовку и проведение внеплановой выездной проверки лицензиата является должностное лицо отдела, которому поручена его организация и проведение.
Результат процедуры: надлежащее проведение внеплановой выездной проверки лицензиата, согласование внеплановой проверки с Прокуратурой Республики Башкортостан в случае поступления в лицензирующий орган обращений, заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации о фактах нарушений лицензиатом лицензионных требований.
Обязанности и права юридических лиц (организаций),
должностных лиц Госкомитета РБ по торговле
при проведении лицензионного контроля за розничной
продажей алкогольной продукции
24. Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения всех должностных лиц Госкомитета РБ по торговле, участвующих при проведении проверки.
Руководитель проверяющей группы обязан ознакомить руководителя или иного должностного лица, юридического лица с распоряжением о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.
Руководитель проверяющей группы обязан равномерно распределить объем контрольных действий между всеми участниками проверяющей группы.
25. Должностные лица отделов, уполномоченные на осуществление государственной функции, обязаны:
- своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами;
- соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, проверка которых проводится;
- проводить проверку на основании распоряжения председателя или курирующего заместителя председателя Госкомитета РБ по торговле о ее проведении в соответствии с ее назначением;
- проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения председателя или курирующего заместителя председателя Госкомитета РБ по торговле и в случае проведения внеплановой проверки на основании копии документа о согласовании проведения проверки с Прокуратурой Республики Башкортостан;
- не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или законному представителю юридического лица присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
- предоставлять руководителю, иному должностному лицу или законному представителю юридического лица, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
- знакомить руководителя, иного должностного лица или законного представителя юридического лица с результатами проверки;
- учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, юридических лиц;
- доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
- соблюдать сроки проведения проверки;
- не требовать от юридического лица документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
- перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя или законного представителя юридического лица ознакомить их с положениями административного регламента (при его наличии), в соответствии с которым проводится проверка;
- осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.
26. При осуществлении лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции должностные лица Госкомитета РБ по торговле имеют право:
- знакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки;
- беспрепятственно проводить осмотр зданий, строений, сооружений, помещений, используемых организациями при осуществлении деятельности;
- привлекать к проверке экспертов, представителей экспертных организаций;
- подготавливать и направлять материалы проверок для рассмотрения в уполномоченные органы;
- производить изъятие образцов алкогольной продукции в порядке, установленном соответствующими нормативными документами;
- составлять акты, протоколы об административных правонарушениях и иные процессуальные документы, предусмотренные действующим законодательством.
27. При проведении проверок юридические лица обязаны присутствовать или обеспечить присутствие руководителей или законных представителей юридических лиц, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований.
Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица обязаны предоставить должностным лицам Госкомитета РБ по торговле, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами оборудованию, подобным объектам.
Юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, допустившие нарушение Федерального закона N 294-ФЗ, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний Госкомитета РБ по торговле об устранении выявленных нарушений обязательных требований, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан.
28. Руководитель, иное должностное лицо или законный представитель юридического лица при проведении проверки имеют право:
- непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
- получать от Госкомитета РБ по торговле, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом N 294-ФЗ;
- знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Госкомитета РБ по торговле;
- обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Госкомитета РБ по торговле, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица при проведении проверки, в досудебном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан.
29. Ограничения при проведении проверок.
При проведении проверки должностные лица Госкомитета РБ по торговле не вправе:
- проверять выполнение обязательных требований, если такие требования не относятся к полномочиям Госкомитета РБ по торговле;
- осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, за исключением случая проведения такой проверки по основанию причинения вреда жизни, здоровью граждан;
- требовать представления документов, информации, образцов продукции, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;
- отбирать образцы продукции для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений;
- распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
- превышать установленные сроки проведения проверки;
- осуществлять выдачу юридическим лицам предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю.
Ответственными лицами за проведение процедур являются должностные лица Госкомитета РБ по торговле, уполномоченные на осуществление лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции.
Результат процедуры: надлежащее исполнение административных процедур при осуществлении лицензионного контроля в соответствии с требованиями действующего законодательства в установленные сроки.
Особые требования к розничной продаже алкогольной
продукции, соблюдение которых проверяется при осуществлении
государственной функции лицензионного контроля за розничной
продажей алкогольной продукции
30. Не допускается розничная продажа алкогольной продукции:
в детских, образовательных, медицинских организациях, на объектах спорта, на прилегающих к ним территориях;
в организациях культуры, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, и розничной продажи пива и пивных напитков, при оказании ими услуг общественного питания;
на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения, на остановочных пунктах его движения, на автозаправочных станциях;
на оптовых и розничных рынках, на вокзалах, в аэропортах, в иных местах массового скопления граждан и местах нахождения источников повышенной опасности, определенных органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Указанные ограничения действуют также на прилегающих к таким местам территориях;
на объектах военного назначения и на прилегающих к ним территориях;
в нестационарных торговых объектах;
несовершеннолетним.
Не допускается потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, указанных в абзацах втором - седьмом настоящего пункта, в других общественных местах, в том числе во дворах, в подъездах, на лестницах, лестничных площадках, в лифтах жилых домов, на детских площадках, в зонах рекреационного назначения (в границах территорий, занятых городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, в границах иных территорий, используемых и предназначенных для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом), за исключением потребления (распития) алкогольной продукции, приобретенной в организациях, потребления (распития) пива и пивных напитков, приобретенных у индивидуальных предпринимателей, при оказании этими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания в местах оказания таких услуг.
К прилегающим территориям, в абзацах втором - седьмом настоящего пункта, относятся земельные участки, которые непосредственно прилегают к зданиям, строениям, сооружениям и границы которых определяются решениями органов местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
31. Оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота:
товарно-транспортная накладная;
справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);
справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза). Закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) и розничная продажа алкогольной продукции осуществляются по ценам не ниже цен, установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
32. Не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, и розничной продажи пива и пивных напитков при оказании ими услуг общественного питания, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли;
организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков) в городских поселениях должны иметь для таких целей в собственности, хозяйственном, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, стационарные торговые и складские помещения общей площадью не менее 50 кв. метров, а также контрольно-кассовую технику;
организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков) в сельских поселениях, должны иметь для таких целей в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, стационарные торговые объекты и складские помещения общей площадью не менее 25 квадратных метров, а также контрольно-кассовую технику, если иное не установлено федеральным законом.
33. Лицензиат должен получать алкогольную продукцию только от организаций-производителей алкогольной продукции и организаций, осуществляющих поставки алкогольной продукции, имеющих соответствующие лицензии.
34. Алкогольная продукция, находящаяся в розничной продаже на территории Российской Федерации, сопровождается информацией на русском языке, которая должна содержать сведения о:
наименовании алкогольной продукции;
цене алкогольной продукции;
наименовании производителя (юридическом адресе);
стране происхождения алкогольной продукции;
сертификации алкогольной продукции или декларировании ее соответствия;
государственных стандартах, технических регламентах (со дня вступления в силу соответствующих регламентов), требованиям которых алкогольная продукция должна соответствовать;
объеме алкогольной продукции в потребительской таре;
наименованиях основных ингредиентов, влияющих на вкус и аромат алкогольной продукции, в том числе пищевых добавок, используемых в процессе ее изготовления, сведения о наличии в алкогольной продукции компонентов, полученных с использованием генно-модифицированных организмов (при их наличии), а также о содержании в ней вредных для здоровья веществ, определяемых в соответствии с обязательными требованиями стандартов и технических регламентов;
содержании вредных для здоровья веществ по сравнению с обязательными требованиями технических регламентов, государственных стандартов и противопоказаниях к ее применению;
дате изготовления и сроке использования или конечном сроке использования;
содержании этилового спирта в алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не более 7 процентов объема готовой продукции в 100 миллилитрах данной продукции и в объеме потребительской тары;
вреде употребления алкогольной продукции для здоровья;
пищевой ценности алкогольной продукции;
противопоказаниях к применению алкогольной продукции.
Указанная информация доводится до потребителей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
По требованию покупателя продавец обязан ознакомить его с удостоверением качества и безопасности реализуемой партии пищевых продуктов, изготовленных на территории Российской Федерации, или его заверенной копией.
35. Перед продажей алкогольной продукции продавец обязан проверить ее качество (по внешним признакам), целостность потребительской тары, наличие на товаре соответствующей марки и информации о товаре и ее изготовителе (поставщике).
Алкогольная продукция размещается в торговом зале по видам (водка, вино, шампанское, коньяк и др.).
В организациях общественного питания в прейскурантах на алкогольную продукцию указываются наименование алкогольной продукции, объем алкогольной продукции в потребительской таре, цена за весь объем алкогольной продукции в потребительской таре, а также за 0,1 л или 0,05 л.
36. Лицензиат обязан выполнять:
ограничения и запреты, установленные на розничную продажу алкогольной продукции нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Башкортостан, а также указанные в лицензии.
37. Перечень документов, представляемых лицензиатом для достижения целей и задач проведения проверки, а также нормативные правовые акты, утверждающие формы таких документов, приведены в таблице 1.
