ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО ЛИЦЕНЗИРОВАНИЮ РОЗНИЧНОЙ ПРОДАЖИ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИВ целях исполнения Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" Правительство Кировской области постановляет:
1. Утвердить Административный регламент предоставления государственной услуги по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции на территории Кировской области. Прилагается.
2. Департаменту развития предпринимательства и торговли Кировской области (Ануфриев П.Н.) обеспечить предоставление государственной услуги по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции на территории Кировской области в соответствии с вышеуказанным Административным регламентом.
3. Департаменту информационной работы Кировской области (Веснин Б.Г.) опубликовать постановление в официальных средствах массовой информации.
4. Контроль за выполнением постановления возложить на департамент развития предпринимательства и торговли Кировской области (Ануфриев П.Н.).
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор -
Председатель Правительства
Кировской области
Н.Ю.БЕЛЫХ
УТВЕРЖДЕН
постановлением
Правительства области
от 10 мая 2012 г. N 151/251
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО ЛИЦЕНЗИРОВАНИЮ
РОЗНИЧНОЙ ПРОДАЖИ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ
КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ1. Общие положения
1.1. Предмет регулирования Административного регламента.
Административный регламент предоставления государственной услуги по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции на территории Кировской области (далее - Административный регламент) определяет порядок предоставления государственной услуги по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции на территории Кировской области (далее - государственная услуга), сроки и последовательность административных процедур и административных действий при исполнении государственной услуги.
1.2. Круг заявителей.
Заявителями на предоставление государственной услуги являются юридические лица (организации) независимо от их организационной правовой формы, осуществляющие или намеренные осуществлять розничную продажу алкогольной продукции на территории Кировской области (далее - заявитель).
1.3. Требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги:
1.3.1. Местонахождение лицензирующего органа - департамента развития предпринимательства и торговли Кировской области (далее - департамент): ул. Карла Либкнехта, 69, г. Киров, 610019, здание N 2 Правительства Кировской области, кабинеты N 236 и N 343.
Дни и часы приема посетителей в департаменте: с понедельника по четверг с 09-00 до 18-00, обед с 12-30 до 13-18. В предпраздничные дни продолжительность рабочего дня сокращается на один час.
Вход в здание Правительства области осуществляется по пропускам и при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность. Пропуск заказывается по телефонам, указанным в подпункте 1.3.1 настоящего Административного регламента.
Сведения о телефонных номерах для справок, консультаций, заказа пропусков размещаются в фойе 1 этажа здания N 2 Правительства области и на официальном сайте Правительства Кировской области.
Контактные телефоны отдела лицензирования и координации розничного алкогольного рынка департамента: (8332) 38-11-66, 38-11-74, 38-14-82, тел./факс: (8332) 38-12-06.
Адрес электронной почты департамента: alkogol@ako.kirov.ru.
Информация о нормативных правовых актах, регулирующих вопросы предоставления государственной услуги; об условиях предоставления государственной услуги; о документах, необходимых для получения государственной услуги; о порядке предоставления государственной услуги (далее - информация) размещается на официальном информационном сайте Правительства Кировской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - http://kirovreg.ru, Портале государственных и муниципальных услуг Кировской области - www.pgmu.ako.kirov.ru, Едином портале государственных и муниципальных услуг - www.gosuslugi.ru.
Официальные сайты:
Федеральной налоговой службы Российской Федерации - www.nalog.ru;
Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека - rospotrebnadzor.ru.
1.3.2. Заявители информируются:
о нормативных документах по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции;
о документах, необходимых для предоставления (переоформления, продления срока действия, прекращения действия) лицензии.
1.3.3. Информация может быть получена заявителями:
непосредственно в департаменте при личном обращении заявителей (непосредственное информирование);
с использованием средств телефонной связи (устное информирование);
путем письменного обращения (по почте или с использованием средств факсимильной связи);
посредством электронной почты.
Ответ на обращение, поступившее почтовым отправлением, направляется почтой в адрес заявителя, поступившее по электронной почте - направляется заявителю в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному им в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному им в обращении. Ответ на такое обращение направляется в срок, не превышающий 30 дней со дня регистрации обращения.
Информация о порядке оказания государственной услуги предоставляется бесплатно.
1.3.4. С момента приема документов заявитель имеет право на получение сведений о ходе предоставления государственной услуги по телефону, электронной почте или при личном посещении департамента.
2. Стандарт предоставления государственной услуги
2.1. Наименование государственной услуги: государственная услуга по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции.
2.2. Предоставление государственной услуги осуществляется департаментом развития предпринимательства и торговли Кировской области через его структурное подразделение - отдел лицензирования и координации розничного алкогольного рынка (далее - отдел лицензирования).
В предоставлении государственной услуги участвуют:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области;
Управления Федеральной налоговой службы Российской Федерации субъектов Российской Федерации.
2.3. Результатом предоставления государственной услуги может быть:
выдача лицензии на розничную продажу алкогольной продукции (далее - лицензия);
продление срока действия лицензии;
переоформление лицензии;
прекращение действия лицензии на основании заявления получателя государственной услуги;
регистрация лицензии, выданной другим субъектом Российской Федерации;
отказ в выдаче, переоформлении, регистрации лицензии, продлении срока действия лицензии.
Общий максимальный срок предоставления государственной услуги составляет 63 дня.
2.4. Блок-схема последовательности административных процедур при исполнении государственной услуги представлена в приложении к настоящему Административному регламенту.
2.5. Перечень нормативно-правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги:
Налоговый кодекс Российской Федерации;
Федеральный закон от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции";
Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
Закон Кировской области от 30.09.2010 N 547-ЗО "О полномочиях Правительства Кировской области в сфере регулирования розничной продажи алкогольной продукции на территории Кировской области";
постановление Правительства Кировской области от 30.08.2011 N 118/406 "О регулировании деятельности по обороту алкогольной продукции на территории Кировской области";
постановление Правительства Кировской области от 22.12.2009 N 34/499 "Об утверждении Положения о департаменте развития предпринимательства и торговли Кировской области".
2.6. Перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, и требования к ним.
2.6.1. Для получения лицензии заявитель представляет в отдел лицензирования следующие документы:
2.6.1.1. Заявление о выдаче лицензии в свободной форме, содержащее следующую информацию:
указание полного и (или) сокращенного наименования и организационно-правовой формы заявителя;
место его нахождения, адрес электронной почты, по которому департамент осуществляет переписку, направление решений, извещений, уведомлений с использованием электронной подписи;
места нахождения его обособленных подразделений, осуществляющих лицензируемые виды деятельности;
наименование банка и номер расчетного счета в банке;
лицензируемый вид деятельности, который заявитель намерен осуществлять;
виды продукции;
срок, на который испрашивается лицензия.
Заявление, подписанное заявителем и заверенное печатью, представляется в единственном подлинном экземпляре.
Лицензия выдается на срок, указанный заявителем в заявлении о ее выдаче, но не более чем на пять лет.
2.6.1.2. Копии учредительных документов (устав и все изменения, внесенные в устав (при их наличии)) с предъявлением оригиналов в случае, если копии документов не заверены нотариусом.
2.6.1.3. Копию документа о государственной регистрации заявителя.
С 01.07.2012 в случае, если указанный документ не представлен заявителем, по межведомственному запросу департамента федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, представляет сведения, подтверждающие факт внесения сведений о заявителе в единый государственный реестр юридических лиц.
2.6.1.4. Копию документа о постановке заявителя на учет в налоговом органе.
С 01.07.2012 в случае, если указанный документ не представлен заявителем, по межведомственному запросу департамента федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, представляет сведения, подтверждающие факт постановки заявителя на налоговый учет.
2.6.1.5. Копию документа об уплате государственной пошлины за предоставление лицензии.
2.6.1.6. Документ, подтверждающий наличие у заявителя оплаченного уставного капитала (уставного фонда) в размере не менее 100 тысяч рублей (за исключением организаций общественного питания):
отчет об оценке имущества независимым экспертом и акт приема-передачи имущества, или копию платежного поручения, или копию приходного кассового ордера, или справку кредитного учреждения (банка).
2.6.1.7. Документы, подтверждающие наличие у заявителя стационарных торговых объектов и складских помещений в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более:
копию свидетельства о регистрации собственности или копию договора аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления, зарегистрированные в установленном порядке.
2.6.1.8. Заключения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области или иных специально уполномоченных государственных органов о соответствии стационарных торговых объектов и складских помещений заявителя санитарно-эпидемиологическим требованиям.
В случае если указанные документы не представлены заявителем, указанные документы (сведения, содержащиеся в них) представляются по межведомственному запросу департамента уполномоченными федеральными органами исполнительной власти.
Если заявитель предполагает осуществлять розничную продажу алкогольной продукции в нескольких стационарных торговых объектах, то документы, указанные в подпунктах 2.6.1.7 и 2.6.1.8 настоящего Административного регламента, представляются по каждому стационарному торговому объекту.
2.6.2. Для продления срока действия лицензии заявитель до истечения срока действия имеющейся лицензии представляет в отдел лицензирования следующие документы:
2.6.2.1. Заявление на продление срока действия лицензии в письменной форме.
Указанное заявление, подписанное заявителем и заверенное печатью заявителя, представляется в единственном подлинном экземпляре не ранее чем за 90 дней до истечения срока действия лицензии.
Действие лицензии продлевается на срок, указанный в заявлении заявителем, но не более чем на пять лет.
2.6.2.2. Копию документа об уплате государственной пошлины за продление срока действия лицензии.
2.6.2.3. Ранее выданную лицензию.
2.6.3. Для переоформления лицензии заявитель в течение 30 дней со дня возникновения обстоятельств, вызвавших необходимость переоформления лицензии, представляет в отдел лицензирования:
2.6.3.1. Заявление на переоформление лицензии, поданное заявителем, или в случае реорганизации заявителя - его правопреемником.
2.6.3.2. Копию документа об уплате государственной пошлины за переоформление лицензии.
2.6.3.3. Ранее выданную лицензию (за исключением утраты лицензии).
2.6.3.4. Документы, подтверждающие необходимость переоформления лицензии.
Основания для переоформления лицензии:
реорганизация заявителя;
изменения наименования заявителя (без его реорганизации);
изменения места его нахождения;
изменения мест нахождения стационарных торговых объектов;
окончание срока аренды стационарного торгового объекта;
изменения иных указанных в лицензии сведений;
утрата лицензии.
До переоформления лицензии заявитель или его правопреемник могут осуществлять деятельность на основании ранее выданной лицензии, но не более трех месяцев с момента возникновения обстоятельств, являющихся основанием для переоформления.
2.6.3.4.1. При реорганизации заявителя переоформление лицензии осуществляется в порядке, установленном для ее получения подпунктом 2.6.1 настоящего Административного регламента.
2.6.3.4.2. При изменении наименования организации (без ее реорганизации), изменении места ее нахождения:
документы, указанные в подпунктах 2.6.1.2, 2.6.1.3 и 2.6.1.4 настоящего Административного регламента;
ранее выданную лицензию.
2.6.3.4.3. При изменении местонахождения обособленных торговых объектов или увеличении их количества в лицензии:
копии документов, подтверждающие наличие у организации оплаченного уставного капитала (уставного фонда), в случае изменения вида экономической деятельности;
документы, указанные в подпунктах 2.6.1.7 и 2.6.1.8 настоящего Административного регламента. Документы, указанные в данном абзаце, представляются по каждому обособленному торговому объекту;
ранее выданную лицензию.
2.6.3.4.4. В случае утраты лицензии:
копии документов, подтверждающих утрату лицензии (при наличии).
2.6.4. Для досрочного прекращения действия лицензии заявитель представляет в отдел лицензирования следующие документы:
2.6.4.1. Заявление о прекращении действия лицензии в единственном подлинном экземпляре, подписанное заявителем и заверенное печатью заявителя.
2.6.4.2. Ранее выданную лицензию.
2.6.5. Регистрация лицензии, выданной другим субъектом Российской Федерации, производится при наличии соответствующего соглашения между Кировской областью и субъектом Российской Федерации, выдавшим лицензию.
Для регистрации лицензии, выданной другим субъектом Российской Федерации, заявитель представляет:
2.6.5.1. Заявление на регистрацию лицензии в соответствии с подпунктом 2.6.1.1 настоящего Административного регламента.
2.6.5.2. Документы, указанные в подпунктах 2.6.1.6, 2.6.1.7 и 2.6.1.8 настоящего Административного регламента.
Если заявитель предполагает осуществлять розничную продажу алкогольной продукции в нескольких стационарных торговых объектах, то документы, указанные в подпунктах 2.6.1.7 и 2.6.1.8 настоящего Административного регламента, представляются по каждому стационарному торговому объекту.
2.6.5.3. Подлинную лицензию и приложения к ней.
Документы, необходимые для получения государственной услуги, представляются в единственном экземпляре в надлежащем виде.
Тексты документов должны быть написаны разборчиво. Документы не должны быть исполнены карандашом. В документах не должно быть подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных неоговоренных исправлений. Документы не должны иметь серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.
Копии документов представляются в виде копий, подписанных руководителем заявителя и заверенных печатью заявителя, с предъявлением оригиналов либо в виде нотариально удостоверенных копий.
Документы, не соответствующие требованиям пункта 2.6 настоящего Административного регламента или представленные не в полном объеме, не принимаются и не регистрируются, за исключением документов, предусмотренных в подпунктах 2.6.1.3, 2.6.1.4 и 2.6.1.8 настоящего Административного регламента.
Запрещается требовать у заявителя представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено настоящим Административным регламентом и пунктом 6 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
2.7. Перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги.
2.7.1. Основаниями для отказа в выдаче лицензии являются:
выявление в представленных документах недостоверной, искаженной или неполной информации;
наличие у заявителя на дату поступления в отдел лицензирования заявления о выдаче лицензии задолженности по уплате налогов, сборов, а также пеней и штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, подтвержденной справкой налогового органа в форме электронного документа, полученной с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", по запросу департамента;
несоответствие стационарных торговых объектов заявителя санитарно-эпидемиологическим требованиям, которое подтверждено заключением соответствующего уполномоченного федерального органа исполнительной власти;
несоответствие заявителя иным лицензионным требованиям, установленным в соответствии с положениями статей 2, 11, 16, 19, 20, 25 и 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".
2.7.2. Основаниями для отказа в продлении срока действия лицензии являются:
выявление в представленных документах недостоверной, искаженной или неполной информации;
наличие у заявителя на дату поступления в отдел лицензирования заявления о продлении срока действия лицензии задолженности по уплате налогов и сборов, подтвержденной сведениями, представленными налоговым органом по межведомственному запросу департамента;
несоответствие заявителя и (или) стационарных торговых объектов заявителя иным лицензионным требованиям, установленным в соответствии с положениями статей 2, 11, 16, 19, 20, 25 и 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".
2.7.3. Основания для отказа в переоформлении лицензии и регистрации лицензии, выданной другим субъектом Российской Федерации:
выявление в представленных документах недостоверной, искаженной или неполной информации;
несоответствие стационарных торговых объектов заявителя санитарно-эпидемиологическим требованиям, которое подтверждено заключением соответствующего уполномоченного федерального органа исполнительной власти;
несоответствие заявителя иным лицензионным требованиям, установленным в соответствии с положениями статей 2, 11, 16, 19, 20, 25 и 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".
2.8. Порядок, размер и основания взимания государственной пошлины за предоставление государственной услуги.
2.8.1. Предоставление государственной услуги осуществляется на платной основе.
Принцип платности, порядок уплаты и размер государственной пошлины установлены Налоговым кодексом Российской Федерации.
2.8.2. Плательщиками государственной пошлины являются заявители.
Заявители оплачивают государственную пошлину в безналичной форме в кредитных учреждениях. Размер государственной пошлины не зависит от количества торговых объектов, в которых будет осуществляться или осуществляется розничная продажа алкогольной продукции.
2.8.3. Размер государственной пошлины, установленный Налоговым кодексом Российской Федерации, составляет:
2.8.3.1. За предоставление лицензии, продление срока действия лицензии - 40000 (сорок тысяч) рублей за каждый год срока действия лицензии.
2.8.3.2. За переоформление лицензии при реорганизации юридического лица (за исключением реорганизации юридических лиц в форме слияния и при наличии на дату государственной регистрации правопреемника реорганизованных юридических лиц у каждого участвующего юридического лица лицензии на осуществление одного и того же вида деятельности) - в размере, установленном для предоставления лицензии, - 40000 (сорок тысяч) рублей за каждый год срока действия лицензии.
2.8.3.3. За переоформление лицензии при реорганизации юридических лиц в форме слияния и при наличии на дату государственной регистрации правопреемника реорганизованных юридических лиц у каждого участвующего юридического лица лицензии на осуществление одного и того же вида деятельности - 2000 (две тысячи) рублей.
2.8.3.4. За переоформление лицензии в связи с изменением наименования юридического лица (без его реорганизации), его местонахождения или указанного в лицензии места осуществления деятельности либо иных указываемых в лицензии данных - 2000 (две тысячи) рублей.
2.8.3.5. За переоформление лицензии в связи с окончанием срока аренды стационарного торгового объекта, с утратой лицензии - 2000 (две тысячи) рублей.
2.8.4. Возврат суммы уплаченной госпошлины за предоставление лицензии.
Общий порядок возврата государственной пошлины определен статьей 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.
2.8.4.1. Уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае:
уплаты государственной пошлины в большем размере, чем предусмотрено Налоговым кодексом Российской Федерации;
отказа юридических лиц от совершения юридически значимого действия до обращения в департамент.
Заявление о возврате излишне уплаченной суммы государственной пошлины подается плательщиком государственной пошлины в департамент.
К заявлению о возврате излишне уплаченной суммы государственной пошлины прилагаются подлинные платежные документы в случае, если государственная пошлина подлежит возврату в полном размере, а в случае, если она подлежит возврату частично, - копии платежных документов.
Решение о возврате плательщику излишне уплаченной суммы государственной пошлины принимает департамент.
Возврат излишне уплаченной суммы государственной пошлины осуществляется органом Федерального казначейства. Возврат излишне уплаченной суммы государственной пошлины производится в течение одного месяца со дня подачи указанного заявления о возврате. Заявление о возврате плательщику излишне уплаченной суммы государственной пошлины может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы.
Плательщик государственной пошлины имеет право на зачет излишне уплаченной суммы государственной пошлины в счет суммы государственной пошлины, подлежащей уплате за совершение аналогичного действия.
Возврат или зачет излишне уплаченной суммы государственной пошлины производится в порядке, установленном главой 12 Налогового кодекса Российской Федерации.
2.9. Сроки предоставления государственной услуги.
Предоставление государственной услуги начинается со дня получения отделом лицензирования заявления и всех необходимых документов, указанных в пункте 2.6 настоящего Административного регламента. Общий максимально допустимый срок предоставления государственной услуги складывается из максимальных сроков исполнения отдельных административных процедур, необходимых для предоставления государственной услуги, указанных в разделе 3 настоящего Административного регламента, и составляет 63 дня.
2.10. Требования к местам предоставления государственной услуги.
2.10.1. Здание N 2 Правительства Кировской области, в котором располагается департамент, предоставляющий государственную услугу, располагается с учетом пешеходной доступности.
В здании действует пропускной режим, при входе заявитель предъявляет документ, удостоверяющий личность.
2.10.2. На прилегающей к месту нахождения департамента территории имеются места для парковки автотранспортных средств.
2.10.3. Помещение для предоставления государственной услуги размещается на втором этаже здания N 2 Правительства Кировской области, кабинет N 236, где можно ознакомиться с информацией о предоставлении государственной услуги, получить информационные материалы, подать документы для получения государственной услуги.
Помещение обеспечивается необходимым оборудованием (компьютерами, средствами электронно-вычислительной техники, средствами связи, включая "Интернет", оргтехникой), канцелярскими принадлежностями, информационными и справочными материалами, стульями и столами.
2.11. Показателем доступности и качества государственной услуги является отсутствие обоснованных жалоб заявителей на действия (бездействие) должностных лиц департамента при предоставлении государственной услуги.
3. Состав, последовательность и сроки
выполнения административных процедур,
требования к порядку их выполнения
Государственная услуга по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции включает следующие административные процедуры:
прием заявления о выдаче (продлении, переоформлении, прекращении, государственной регистрации) лицензии и прилагаемых к нему документов;
экспертиза представленных документов;
принятие решения о выдаче (продлении, переоформлении, прекращении, государственной регистрации) лицензии или об отказе в выдаче (продлении, переоформлении, прекращении, государственной регистрации) лицензии;
уведомление заявителя о принятом решении;
оформление лицензии;
государственная регистрация выданных лицензий, лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий;
выдача лицензии.
3.1. Прием заявления о выдаче (продлении, переоформлении,
прекращении, государственной регистрации) лицензии
и прилагаемых к нему документов
Основанием для начала исполнения административной процедуры по приему и регистрации документов от заявителя является личное обращение заявителя в отдел лицензирования с заявлением и комплектом документов, необходимых для выдачи (продления, переоформления, прекращения, государственной регистрации) лицензии либо поступление заявления и комплекта документов по почте.
Копии прилагаемых к заявлению документов должны быть подписаны руководителем заявителя и заверены печатью заявителя с предъявлением при этом оригиналов документов либо заверены нотариально.
Заявителями являются организации в лице руководителей, а также физические или юридические лица, действующие от имени заявителя на основании договора или доверенности, оформленных в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При личном обращении за предоставлением государственной услуги заявитель представляет в отдел лицензирования документ, подтверждающий его полномочия на подачу заявления, в подлиннике и предъявляет документ, удостоверяющий личность.
Специалист отдела лицензирования устанавливает личность и полномочия заявителя, в том числе проверяет документ, удостоверяющий личность, и проверяет соответствие представленных документов требованиям пункта 2.6 настоящего Административного регламента, в случае соответствия составляет опись принятых документов в двух экземплярах по прилагаемой форме N 1.
Опись подписывается специалистом отдела лицензирования и заявителем. Один экземпляр описи остается в отделе лицензирования и прикладывается к принятым документам, второй передается заявителю.
При получении почтовым отправлением от заявителя заявления и документов специалист отдела лицензирования проверяет соответствие представленных документов требованиям пункта 2.6 настоящего Административного регламента и составляет опись принятых документов в двух экземплярах по прилагаемой форме N 1. Опись подписывается специалистом отдела лицензирования. Один экземпляр описи остается в отделе лицензирования и прикладывается к принятым документам, второй направляется заявителю почтовым отправлением: в случае несоответствия документов пункту 2.6 настоящего Административного регламента вместе с документами заявителя и с указанием причины возврата, в случае соответствия - одновременно с решением, принятым в соответствии с пунктом 3.3 настоящего Административного регламента.
В случае соответствия представленных документов требованиям пункта 2.6 настоящего Административного регламента специалист отдела лицензирования регистрирует принятые документы в журнале регистрации документов и лицензий на розничную продажу алкогольной продукции по прилагаемой форме N 2 и осуществляет формирование лицензионного дела (заявление, документы и опись документов).
Документы, не соответствующие требованиям пункта 2.6 настоящего Административного регламента или представленные не в полном объеме, за исключением документов, предусмотренных в подпунктах 2.6.1.3, 2.6.1.4 и 2.6.1.8 настоящего Административного регламента, не регистрируются и возвращаются заявителю лично или по почте с указанием причины возврата.
Максимальный срок исполнения данной процедуры составляет при личном посещении заявителя 30 минут на один стационарный торговый объект, указанный в заявлении, но не более одного рабочего дня на все стационарные торговые объекты, указанные в заявлении, при получении почтовым отправлением - 3 дня.
Результат административной процедуры - прием и регистрация или возврат документов.
3.2. Экспертиза представленных документов
Основанием для начала проведения экспертизы является регистрация принятых документов заявителя в журнале регистрации документов и лицензий на розничную продажу алкогольной продукции.
Специалист отдела лицензирования проводит экспертизу принятых документов и сведений, содержащихся в них, на соответствие их требованиям законодательства в установленной сфере деятельности.
В случаях, предусмотренных пунктом 2.6 настоящего Административного регламента, департамент направляет запросы:
3.2.1. В налоговый орган для получения сведений из Единого государственного реестра юридических лиц, подтверждающих факт государственной регистрации заявителя и постановке его на налоговый учет, справки о наличии (отсутствии) у заявителя задолженности по уплате налогов, сборов, а также пеней и штрафов (при продлении лицензии - о наличии (отсутствии) задолженности по налогам и сборам). Запрос о наличии (отсутствии) задолженности направляется в форме электронного документа по электронной почте в день поступления заявления и регистрации принятых документов от заявителя.
3.2.2. В Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области или иной уполномоченный федеральный орган исполнительной власти о соответствии стационарных торговых объектов заявителя санитарно-эпидемиологическим требованиям. Межведомственный запрос направляется в течение 10 дней с момента приема документов заявителя.
При направлении запроса в форме электронного документа регистрация производится в журнале исходящих электронных документов для лицензирования розничной продажи алкогольной продукции по прилагаемой форме N 3.
Справка (сведения) о наличии (отсутствии) задолженности представляется налоговым органом в виде электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Заключения (сведения, содержащиеся в них) о соответствии стационарных торговых объектов заявителя санитарно-эпидемиологическим требованиям могут быть представлены специально уполномоченными федеральными органами исполнительной власти как в письменной форме, так и в форме электронного документа.
В случае получения справок и сведений в форме электронного документа они регистрируются в журнале регистрации входящих электронных документов для лицензирования розничной продажи алкогольной продукции по прилагаемой форме N 4.
В отношении заявителя, представившего заявление о выдаче лицензии (переоформлении при включении торгового объекта), регистрации лицензии, выданной другим субъектом Российской Федерации, проводится внеплановая выездная проверка без согласования с органами прокуратуры.
В отношении заявителя, представившего заявление о продлении срока действия (переоформлении) лицензии, проводится документарная проверка.
Данные проверки проводятся в соответствии с требованиями Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" и Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Срок исполнения данной процедуры составляет 29 дней.
В случае необходимости проведения дополнительной экспертизы срок экспертизы документов может продлеваться отделом лицензирования на период ее проведения, но не более чем на 30 дней.
Основаниями для продления срока экспертизы являются:
выявление документов, вызывающих сомнение в их подлинности или достоверности указанной в них информации, и направление запросов органам, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации могут разрешить данные сомнения;
проведение документарной или внеплановой выездной проверки;
непоступление в течение 30 дней от налогового органа справки об отсутствии (наличии) у заявителя задолженности по налогам, сборам, штрафам и пеням или сведений об отсутствии (наличии) задолженности по налогам и сборам;
непоступление документов (сведений, содержащихся в них) от уполномоченного федерального органа исполнительной власти о соответствии стационарных торговых объектов и складских помещений заявителя санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Продление срока экспертизы документов оформляется решением, которое подписывается руководителем отдела лицензирования (лицом, его замещающим).
Общий максимальный срок проведения экспертизы документов составляет 59 дней.
В случае соответствия сведений, содержащихся в заявлении и документах, и соответствия стационарных торговых объектов заявителя лицензионным требованиям специалист отдела лицензирования готовит проект решения о выдаче (продлении, переоформлении, прекращении, государственной регистрации) лицензии;
в случаях, предусмотренных в пункте 2.7 настоящего Административного регламента, - решение об отказе в выдаче (продлении, переоформлении, государственной регистрации) лицензии.
Проект решения печатается в специальной программе для электронных вычислительных машин "Лицензии и декларации" (далее - программа "Лицензии и декларации"). Проект решения и пакет необходимых документов прикладывается к лицензионному делу заявителя государственной услуги и передается руководителю отдела лицензирования (лицу, его замещающему) для принятия решения.
Результат административной процедуры - подготовка проекта решения о выдаче (продлении, переоформлении, прекращении, государственной регистрации) лицензии или об отказе в выдаче (продлении, переоформлении, прекращении, государственной регистрации) лицензии и его передача руководителю отдела лицензирования (лицу, его замещающему).
3.3. Принятие решения о выдаче (продлении, переоформлении,
прекращении, государственной регистрации) лицензии
или об отказе в выдаче (продлении, переоформлении,
прекращении, государственной регистрации) лицензии,
проведении дополнительной экспертизы
Основанием для принятия решения о выдаче (продлении, переоформлении, прекращении, государственной регистрации) лицензии или об отказе в выдаче (продлении, переоформлении, прекращении, государственной регистрации) лицензии является получение руководителем отдела лицензирования (лицом, его замещающим) проекта решения и всех необходимых документов в соответствии с пунктом 2.6 настоящего Административного регламента.
Решение принимается в течение 1 дня со дня получения руководителем отдела лицензирования (лицом, его замещающим) проекта решения и всех необходимых документов.
Руководитель отдела лицензирования (лицо, его замещающее) рассматривает подготовленные документы, принимает решение о выдаче (продлении, переоформлении, прекращении, государственной регистрации) лицензии или об отказе в выдаче (продлении, переоформлении, прекращении, государственной регистрации) лицензии в соответствии с подпунктом 2.7 настоящего Административного регламента.
Результат административной процедуры - подписание руководителем отдела лицензирования (лицом, его замещающим) решения о выдаче (продлении, переоформлении, прекращении, государственной регистрации) лицензии или об отказе (в выдаче, продлении, переоформлении, прекращении, государственной регистрации) лицензии.
3.4. Уведомление заявителя о принятом решении
Основанием для уведомления заявителя о принятом решении является принятие решения о выдаче (об отказе в выдаче) лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, о продлении срока (об отказе в продлении срока) действия лицензии.
Решение о выдаче (об отказе в выдаче) лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, о продлении срока (об отказе в продлении срока с указанием причин отказа) в письменной форме направляется заявителю в течение трех рабочих дней после принятия соответствующего решения. В случае если в заявлении о выдаче (продлении) лицензии было указано на необходимость направления решения в форме электронного документа, заявителю соответствующее решение направляется в форме электронного документа.
Результат административной процедуры - уведомление заявителя о принятом решении.
3.5. Оформление лицензии
Основанием для оформления лицензии является подписание руководителем отдела лицензирования (лицом, его замещающим) решения о выдаче (продлении, переоформлении, государственной регистрации) лицензии.
Лицензия состоит из бланка лицензии и бланка приложения.
Приложение к лицензии является неотъемлемой частью лицензии и без лицензии недействительно. Лицензия без приложения также недействительна.
Форма лицензии утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В лицензии указываются наименование департамента, полное и (или) сокращенное наименование и организационно-правовая форма заявителя, место его нахождения, адрес его электронной почты, места нахождения его обособленных подразделений, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции, лицензируемый вид деятельности, вид продукции, срок действия лицензии, ее номер и дата ее выдачи (при продлении указывается срок, до которого продлена лицензия).
Бланки лицензий и приложений являются документами строгой отчетности. Учет и хранение бланков осуществляется в отделе лицензирования.
В лицензии и приложениях к ней не допускаются исправления и подчистки.
Специалист отдела лицензирования печатает лицензию и приложения к ней в программе "Лицензии и декларации".
Лицензия и приложения печатаются в одном экземпляре. Лицензия регистрируется в реестре лицензий в электронном виде.
Лицензия и приложения к ней вместе с пакетом всех необходимых документов передаются на рассмотрение и подпись руководителю департамента или лицу, его замещающему.
Руководитель департамента или лицо, его замещающее, рассматривает все полученные документы и подписывает лицензию и приложения к ней.
Лицензия и приложения к ней, подписанные руководителем департамента или лицом, его замещающим, заверяются печатью департамента.
Действие лицензии на розничную продажу алкогольной продукции распространяется на деятельность обособленных подразделений только при условии указания в лицензии мест их нахождения.
Копии лицензии и приложений к ней вместе с пакетом всех необходимых документов подшиваются специалистом отдела лицензирования в лицензионное дело, отдельное для каждого заявителя. На обложке лицензионного дела указываются наименование заявителя и регистрационный номер лицензии.
Максимальный срок исполнения процедуры составляет два дня с момента принятия решения о выдаче (продлении, переоформлении, государственной регистрации) лицензии.
Результат административной процедуры - оформление лицензии и приложений к ней (с подписью руководителя департамента (лица, его замещающего) и печатью департамента), оформление лицензионного дела.
3.6. Государственная регистрация выданных лицензий,
лицензий, действие которых приостановлено,
и аннулированных лицензий
Основанием для государственной регистрации выданных лицензий, лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий является оформление лицензии и приложений к ней (с подписью руководителя департамента (лица, его замещающего) и печатью департамента. Государственная регистрация выданных лицензий, лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий ведется отделом лицензирования в виде реестра лицензий в электронном виде.
Реестр лицензий содержит следующие сведения:
наименование лицензирующего органа;
фамилию, имя, отчество руководителя департамента;
регистрационный номер лицензии;
номер бланка лицензии и учетную серию;
дату регистрации лицензии;
срок действия лицензии;
лицензируемый вид деятельности;
наименование и организационно-правовую форму заявителя;
ИНН заявителя;
местонахождение заявителя;
фамилию, имя, отчество руководителя заявителя;
контактные телефоны заявителя;
размер уставного фонда заявителя;
перечень стационарных торговых объектов, включенных в лицензию, с указанием типа предприятия, наименования и местонахождения стационарного торгового объекта;
даты и номера принятых решений отделом лицензирования;
даты переоформления, продления, приостановления, возобновления, прекращения действия, регистрации и аннулирования лицензии, вынесения предписаний.
Специалист отдела лицензирования вносит информацию, содержащуюся в подписанных решениях, по каждому заявителю в реестр лицензий.
Максимальное время осуществления процедуры - 30 минут.
Результат административной процедуры - внесение сведений о заявителе в реестр лицензий и государственная регистрация выданных лицензий, лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий.
3.7. Выдача лицензии
Основанием для выдачи лицензии является обращение заявителя в отдел лицензирования для получения оформленной лицензии и приложения к ней.
Специалист отдела лицензирования устанавливает личность заявителя, проверяет его полномочия и предлагает заявителю проверить правильность внесенных в лицензию данных.
Специалист отдела лицензирования выдает лицензию и приложения к ней заявителю или его доверенному лицу (при наличии доверенности).
Факт выдачи лицензии и приложений к ней регистрируется специалистом отдела лицензирования в журнале регистрации документов и лицензий на розничную продажу алкогольной продукции по прилагаемой форме N 2 и заверяется подписью заявителя.
Максимальное время осуществления процедуры - 15 минут.
Результат административной процедуры - выдача лицензии и ее приложений, регистрация факта выдачи в журнале регистрации документов и лицензий на розничную продажу алкогольной продукции.
4. Формы контроля за исполнением
Административного регламента
4.1. Контроль за предоставлением государственной услуги включает в себя проведение проверок в целях выявления и устранения нарушений установленных настоящим Административным регламентом процедур и прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц департамента.
4.2. Формами контроля за полнотой и качеством предоставления государственной услуги являются:
рассмотрение отчетов о предоставлении государственной услуги;
рассмотрение жалоб на действия (бездействие) должностных лиц при предоставлении государственной услуги;
проведение в установленном порядке проверок соблюдения установленных требований к предоставлению государственной услуги.
4.3. Текущий контроль за соблюдением последовательности административных процедур, определенных настоящим Административным регламентом, и сроков их выполнения осуществляется руководителем департамента или лицом, его замещающим.
4.4. Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. При проведении проверки могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением государственной услуги (комплексные проверки), отдельные вопросы (тематические проверки) или вопросы по конкретному обращению заявителя.
Внеплановые проверки проводятся в следующих случаях:
с целью контроля устранения выявленных нарушений в результате ранее проводимого мероприятия по контролю;
при обращении заявителей с жалобами на нарушения их прав и законных интересов действиями (бездействием) должностных лиц департамента при предоставлении государственной услуги.
4.5. По результатам проведенных проверок, рассмотрения отчетов и справок о предоставлении государственной услуги, жалоб на действия (бездействие) должностных лиц при предоставлении государственной услуги в случае выявления нарушений виновные лица привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.6. Контроль за соблюдением ответственными должностными лицами положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной услуги, осуществляется заместителем Председателя Правительства области, курирующим работу департамента (информация о кураторе департамента размещена на официальном сайте Правительства области).
4.7. Должностные лица за решения, действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления государственной услуги, несут ответственность в установленном законодательством порядке в следующих случаях:
нарушения сроков, установленных настоящим Административным регламентом;
нарушения порядка рассмотрения жалобы;
необоснованного отказа в приеме документов;
требования документов, не предусмотренных настоящим Административным регламентом;
отказа в устранении ошибок и опечаток, допущенных в ходе предоставления государственной услуги.
5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) органа исполнительной власти
Кировской области, предоставляющего государственную услугу,
а также его должностных лиц
Заявители имеют право на обжалование действий (бездействия) должностных лиц департамента в следующих случаях:
нарушения срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;
нарушения срока предоставления государственной услуги;
требования у заявителя документов, не предусмотренных настоящим Административным регламентом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Кировской области, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;
отказа в приеме у заявителя документов, предоставление которых предусмотрено настоящим Административным регламентом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Кировской области, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;
отказа в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены настоящим Административным регламентом, федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;
требования с заявителя при предоставлении государственной услуги оплаты, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, Кировской области;
отказа органа, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления услуги документах либо нарушения установленного срока таких исправлений.
Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в департамент.
Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального информационного сайта Правительства Кировской области, Единого портала государственных и муниципальных услуг либо Портала государственных и муниципальных услуг Кировской области, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.1. Жалоба должна содержать:
наименование органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
наименование, сведения о месте нахождения заявителя, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего;
доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.2. Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий государственную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации. Правительство Российской Федерации вправе установить случаи, при которых срок рассмотрения жалобы может быть сокращен.
5.3. По результатам рассмотрения жалобы орган, предоставляющий государственную услугу, принимает одно из следующих решений:
удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим государственную услугу, опечаток и ошибок в выданных документах в результате предоставления государственной услуги, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Кировской области, а также в иных формах;
отказывает в удовлетворении жалобы.
5.4. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.5. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
5.6. Получатели государственной услуги могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях (бездействии) должностных лиц, нарушении положений Административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики по номерам телефонов:
64-96-32, 38-15-74 - руководитель департамента;
70-81-00 - заместитель руководителя департамента.
6. Судебный порядок обжалования решений и действий
(бездействия) органа исполнительной власти Кировской
области, предоставляющего государственную услугу,
а также его должностных лиц
Получатели государственной услуги вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления государственной услуги, действия (бездействие) должностных лиц в судебном порядке.
Соответствующее заявление подается заявителем в Арбитражный суд Кировской области.
