Госдума рассмотрит на этой неделе поправки в бюджет на 2012г. и 2013-2014гг.

Госдума рассмотрит на этой неделе в первом чтении правительственные поправки в закон о бюджете на 2012г. и 2013-2014гг. Об этом сообщил журналистам по итогам заседания Совета Госдумы спикер палаты Сергей Нарышкин.

10 мая бюджетный подкомитет комитета Государственной думы по бюджету и налогам одобрил для принятия в первом чтении законопроект, вносящий изменения в бюджет на 2012г. Проект закона был разработан Министерством финансов РФ и внесен на рассмотрение нижней палаты правительством.

Предлагаемые законопроектом изменения подготовлены с учетом результатов исполнения федерального бюджета за I квартал 2012г., а также на основании ожидаемых итогов социально-экономического развития РФ в текущем году, говорится в сопроводительных документах к проекту закона.

Согласно поправкам, прогноз объема валового внутреннего продукта (ВВП) на текущий год повышен с 58,683 трлн руб. до 60,59 трлн руб. Прогноз по среднегодовой цене на нефть марки Urals повышен со 100 до 115 долл./барр., по среднегодовому курсу доллара - с 28,7 до 29,2 руб./долл. Также предполагается, что фонд заработной платы составит в текущем году 14,75 трлн руб. против 14,472 трлн руб. в законе о бюджете.

Прогноз по дефициту федерального бюджета РФ в 2012г. понижен с ранее утвержденных 1,5% до 0,1% ВВП. Согласно поправкам, в абсолютном выражении дефицит федерального бюджета в 2012г. составит 68,1 млрд руб. против заложенных в закон о бюджете 876,6 млрд руб.

Предполагается, что доходы федерального бюджета РФ в 2012г. составят 12,677 трлн руб. (или 20,9% к ВВП) против ранее запланированных 11,78 трлн руб. (20,1% ВВП). При этом нефтегазовые доходы по итогам текущего года запланированы в размере 6,383 трлн руб. (против 5,575 трлн руб. в законе о бюджете), ненефтегазовые доходы - 6,294 трлн руб. (6,205 трлн руб.).

Расходы бюджета в текущем году составят 12,745 трлн руб. (или 21% ВВП) против 12,656 трлн руб. (21,6% ВВП), указанных в законе о бюджете. Предлагается в 2012г. распределить дополнительные бюджетные ассигнования в общей сумме 135,6 млрд руб. В том числе предлагается к распределению экономия бюджетных средств в объеме 46,9 млрд руб., в том числе по инвестиционным расходам, по обслуживанию внутреннего госдолга, по исполнению госгарантий.

Наибольшую сумму (43,4 млрд руб.) дополнительных ассигнований предлагается направить на социальное обеспечение отдельных категорий граждан и улучшение качества жизни населения, в том числе 24,3 млрд руб. - на обеспечение жильем ветеранов Великой Отечественной войны. На повышение оплаты труда и денежного довольствия сотрудников органов внутренних дел и работников противопожарной службы предлагается направить 15,6 млрд руб., в том числе 10,7 млрд руб. - на дополнительные выплаты сотрудникам органов внутренних дел Москвы и Московской области.

Присутствующий на заседании подкомитета заместитель председателя Счетной палаты (СП) РФ Валерий Горегляд сообщил, что представляемое им ведомство в целом поддерживает законопроект. "В целом те оценки, которые были даны моими коллегами, нами подтверждаются", - сказал В.Горегляд.

При этом он обратил внимание собравшихся на "ряд рисков, которые возникают при реализации этого сценария". В частности, по мнению представителя СП РФ, один из рисков связан с "довольно оптимистической оценкой средней цены на нефть". "115 долл./барр. - это довольно существенное повышение предварительного прогноза и это самая высокая цена за последние 12 лет", - отметил зампред СП РФ. Однако он подчеркнул, что "излишняя оптимистическая оценка прогноза компенсируется довольно консервативной конструкцией самого бюджета, которая предполагает, что большая часть дополнительных нефтегазовых доходов идет на сокращение дефицита бюджета и пополнение резервного фонда".

"Мы можем себе позволить ошибку в цене где-то на 5 долл./барр., тогда только это будет компенсировано и безболезненно. Однако если падение будет большим, а многие агентства все-таки называют цену значительно более низкую, то тогда нам нужно будет пересматривать вопрос о внутреннем заимствовании", - пояснил В.Горегляд.

В числе прочего он отметил, что не выполняются "бюджетные установки президента РФ, связанные с уменьшением зависимости от конъюнктуры внешнеэкономических рынков". "Доля нефтегазовых доходов в общем объеме федерального бюджета благодаря этим изменениям увеличивается на 3,1%. Мы говорим о главной задаче - уходе от нефтегазовой зависимости, а зависимость становится все больше и больше", - заключил представитель СП РФ.

При этом глава комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров в ходе заседания подкомитета заявил: "Хотелось бы более конкретно представлять, каким образом мы собираемся давать уточняющий прогноз по нефти в течение года на 115 долл./барр., а в следующем году сохраняем 97 долл./барр". Он признал, что возникают опасения, что прогнозируемая в документе цена на нефть подгоняется под расходы, "и у депутатов возникает обеспокоенность, что цена на нефть просто не знает об этом".

Члены думского подкомитета не пришли к единому мнению по рассматриваемому вопросу. "Я много раз принимал участие в обсуждении бюджетов, но ничего более странного, чем то, что мы рассматриваем сейчас, я не помню", - отметил депутат-"единорос" Николай Гончар. Его позицию также поддержали представители фракций ЛДПР и "Справедливая Россия".

 
РБК
14.05.2012