Обстоятельства: Определением приняты обеспечительные меры по делу о признании недействительным решения уполномоченного органа о приостановлении действия лицензии на закупку, хранение и поставку алкогольной продукции - в виде приостановления действия оспариваемого решения.
Решение: Определение оставлено без изменения.
Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Самсоновой Л.А. судей Клириковой Т.В., Кудина А.Г., при участии от Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка Пикан Е.А. (доверенность от 28.12.2011), от Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному федерального округу Пикан Е.А. (доверенность от 13.01.2012 N дов.2-10), от общества с ограниченной ответственностью "ЦетроБалт" Оленева О.Н. (доверенность от 07.10.2011 N 172), Поликарповой Е.Ю. (доверенность от 29.12.2011 N 188), рассмотрев 27.02.2012 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка на определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.10.2011 (судья Буткевич Л.Ю.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.12.2011 (судьи Зотеева Л.В., Лопато И.Б., Савицкая И.Г.) по делу N А56-55148/2011,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "ЦетроБалт" (место нахождения: 191038, Санкт-Петербург, ул. Моховая, д. 31, пом. 22Н; ОГРН 1037843020071, далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительными решения Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка (далее - Служба Росалкогольрегулирования) от 30.09.2011 N 10/700-опт о приостановлении действия лицензии от 10.05.2011 А647329 на закупку, хранение и поставку алкогольной продукции и приказа Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному федерального округу от 05.10.2011 N 12-04/155/015СО о назначении лиц, уполномоченных на снятие остатков алкогольной продукции.
Одновременно Обществом заявлено ходатайство о принятии обеспечительных мер в виде приостановления действия решения Службы Росалкогольрегулирования от 30.09.2011 N 10/700-опт о приостановлении действия указанной лицензии и приказа Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному федерального округу от 05.10.2011 N 12-04/155/015СО до вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу.
Определением от 12.10.2011 суд приостановил действие решения Службы Росалкогольрегулирования от 30.09.2011 N 10/700-опт о приостановлении действия лицензии от 10.05.2011 А647329. В удовлетворении ходатайства в остальной части отказано.
Постановлением апелляционной инстанции от 15.12.2011 определение от 12.10.2011 оставлено без изменения.
В кассационной жалобе Служба Росалкогольрегулирования просит отменить определение от 12.10.2011 и постановление апелляционной инстанции от 15.12.2011, ссылаясь на неправильное применение судами норм права.
В судебном заседании представитель Службы Росалкогольрегулирования и Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному федерального округу подтвердил доводы, изложенные в кассационной жалобе, а представители Общества просили оставить обжалуемые судебные акты без изменения, представив отзыв на кассационную жалобу.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Согласно части 3 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) по ходатайству заявителя арбитражный суд может приостановить действие оспариваемого акта, решения. Приостановление действия ненормативного акта является одной из обеспечительных мер, принятие которых производится по правилам главы 8 Кодекса.
В соответствии со статьей 90 АПК РФ арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, вправе принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя (обеспечительные меры). Обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, а также в целях предотвращения значительного ущерба заявителю.
Как следует из материалов дела, решением Службы Росалкогольрегулирования от 30.09.2011 N 10/700-опт действие лицензии от 10.05.2011 А647329 на закупку, хранение и поставку алкогольной продукции приостановлено на основании пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" до вступления решения арбитражного суда об аннулировании указанной лицензии в законную силу.
В обоснование заявленного ходатайства о принятии обеспечительных мер Общество сослалось на серьезное затруднение в случае их непринятия для осуществления хозяйственной деятельности и причинение значительного ущерба его финансовому состоянию (основным видом деятельности заявителя является закупка, хранение и поставка алкогольных напитков, а приостановление действия лицензии и фактическая остановка производства приведет помимо прочего к невозможности надлежащего исполнения денежных обязательств перед бюджетом, поставщиками сырья, контрагентами и сотрудниками, невозможности обслуживания банковских кредитов).
В подтверждение приведенных доводов Обществом представлены копии бухгалтерского баланса и отчета о прибылях и убытках за 2010 и 2011 годы, справка о кредиторской и дебиторской задолженности по состоянию на 07.10.2011, справка об оплате налогов и сборов, справка о численности сотрудников и штатное расписание, справка о среднемесячной заработной плате сотрудников, копии кредитных договоров и генеральных соглашений о выдаче банковских гарантий, копия договора о залоге товара в обороте, копии договоров поставки, документы, подтверждающие отгрузку товаров, выставленные счета и другие. Согласно представленному обществом расчету (исх. N 382 от 07.10.2011), в случае приостановления лицензируемой деятельности возможный убыток общества только за 4-й квартал 2011 года составит 131091203 руб.
Меры по обеспечению иска принимаются судом с учетом конкретных обстоятельств дела, подтвержденных доказательствами. Суд, исходя из материалов дела, пришел к выводу о соразмерности обеспечительной меры заявленным требованиям. Кассационная инстанция не находит оснований не согласиться с таким выводом. Запрашиваемая Обществом обеспечительная мера непосредственно связана с предметом спора, необходима и достаточна для предотвращения ущерба. Данных о том, что принятие в данном случае обеспечительных мер может привести к нарушению баланса интересов заявителя и третьих лиц либо публичных интересов, судом по материалам дела не выявлено.
При таком положении, с учетом приведенных обстоятельств, кассационная инстанция считает правильным вывод суда об удовлетворении заявленного Обществом ходатайства и применении в данном случае обеспечительных мер в виде приостановления действия оспариваемого решения Службы Росалкогольрегулирования и, не усматривая при принятии обжалуемых судебных актов каких-либо нарушений норм материального или процессуального права, не находит оснований для их отмены.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа
постановил:
определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.10.2011 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.12.2011 по делу N А56-55148/2011 оставить без изменения, а кассационную жалобу Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка - без удовлетворения.
Председательствующий
Л.А.САМСОНОВА
Судьи
Т.В.КЛИРИКОВА
А.Г.КУДИН
