Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка в пределах своей компетенции, сообщает следующее.
1. Федеральным законом от 18 июля 2011 г. № 218-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" и отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу Федерального закона "Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе" (далее - Федеральный закон № 218-ФЗ) в Федеральный закон от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее- Федеральный закон № 171-ФЗ) внесены изменения, в частности, касающиеся лицензирования розничной продажи алкогольной продукции и особых требований к её осуществлению.
Согласно пункту З2 статьи 19 Федерального закона № 171-ФЗ в редакции Федерального закона № 218-ФЗ, вступившей в силу с 22 июля 2011 года, для получения лицензии на розничную продажу алкогольной продукции заявитель представляет в лицензирующий орган, в частности, документы, подтверждающие наличие у заявителя стационарных торговых объектов и складских помещений в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более.
Указанные документы могут представляться в форме копий, заверяемы лицензирующим органом при предъявлении оригиналов правоустанавливающих документов, либо в форме их нотариально заверенных копий.
2. С 22 июля 2011 года, для получения лицензии на розничную продаж; алкогольной продукции согласно пункту 3 статьи 19 Федерального закона № 171 ФЗ заявитель представляет в лицензирующий орган, в частности, документы подтверждающие наличие у заявителя стационарных торговых объектов и складских помещений в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год, и более.
В соответствии с пунктом 12 статьи 19 Федерального закона № 171-ФЗ в редакции Федерального закона № 218-ФЗ, вступившей в силу с 22 июля 2011 года в случае изменения указанных в лицензии мест нахождения обособленных подразделений организации, а также окончания срока аренды производственного или складского помещения, стационарного торгового объекта, используемого для осуществления лицензируемого вида деятельности, переоформление лицензии осуществляется на основании заявления организации с приложением документов подтверждающих указанные изменения.
Таким образом, при переоформлении лицензии на розничную продажу алкогольной продукции в случае включения в неё нового обособленного подразделения организация представляет в лицензирующий орган в отношении такого обособленного подразделения, в том числе документы, подтверждающие наличие у заявителя стационарных торговых объектов и складских помещений в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде. При этом до 1 июля 2012 года требования абзацев первого и второго пункта 6 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ к вышеуказанным документам не применяется.
В соответствии с пунктом 17 статьи 19 Федерального закона № 171-ФЗ срок действия лицензии продлевается по просьбе лицензиата на основании представляемых им в лицензирующий орган заявления в письменной форме с продлении срока действия такой лицензии и копии документа об уплате государственной пошлины, а также на основании представляемых налоговым органом по межведомственному запросу лицензирующего органа сведений об отсутствии задолженности по уплате налогов и сборов на срок, указанный лицензиатом, но не более чем на пять лет.
Таким образом, при продлении срока действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции представление в лицензирующий орган документа, подтверждающего наличие у заявителя стационарных торговых объектов и складских помещений в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, не требуется.
Вместе с тем, организации, получившие лицензии до 22 июля 2011 года, обязаны обеспечить соблюдение требований абзацев первого и второго пункта 6 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ с 1 июля 2012 года.
3. Согласно пункту 19 статьи 19 Федерального закона № 171-ФЗ в лицензии,
указываются, в частности, места нахождения обособленных подразделений
организации (независимо от того, отражено или не отражено их создание в
учредительных и иных организационно-распорядительных документах организации,
и от полномочий, которыми наделяются указанные подразделения),
осуществляющих лицензируемый вид деятельности.
Если в результате внесения изменений в законодательство место нахождения обособленного подразделения организации перестаёт соответствовать особым требованиям к розничной продаже алкогольной продукции, организация обязана прекратить осуществление этого лицензируемого вида деятельности в таком обособленном подразделении.
У организации в связи с изменением указанных в лицензии мест нахождения её обособленных подразделений возникает обязанность переоформления лицензии. В соответствии с пунктом 13 статьи 19 Федерального закона № 171-ФЗ заявление о переоформлении лицензии подаётся в лицензирующий орган в течение 30 дней со дня возникновения обстоятельств, вызвавших необходимость переоформления лицензии. При этом пунктом 1 статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ установлено, что в случае непредставления в установленный срок заявления о переоформлении лицензии действие лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции приостанавливается решением лицензирующего органа.
Из вышеизложенного следует, что лицензия на розничную продажу алкогольной продукции, выданная до 22 июля 2011 года, действует до окончания срока её действия в отношений обособленных подразделений лицензиата, места нахождения которых соответствуют особым требованиям к осуществлению данного вида деятельности. При этом лицензия должна быть переоформлена в случае, если в ней указаны обособленные подразделения лицензиата, места нахождения которых не соответствуют этим особым требованиям.
4. Документы, представляемые организациями в лицензирующий орган для
получения лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, перечислены в
пункте З2 статьи 19 Федерального закона № 171-ФЗ.
Указанные документы представляются в целях подтверждения соответствия организации, обратившейся за получением лицензии, лицензионным требованиям.
Вместе с тем, в соответствии с абзацем десятым пункта 2 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ запрет на розничную продажу алкогольной продукции в местах, указанных в абзаце седьмом указанного пункта, не распространяется на розничную продажу алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не более чем 16,5 процента объема готовой продукции, осуществляемую организациями, при оказании этими организациями услуг общественного питания.
В этой связи для получения лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, осуществляемую организацией при оказании услуг общественного
питания в нестационарных торговых объектах, предоставление документа, подтверждающего наличие у этой организации стационарных торговых объектов и складских помещений в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, не требуется.
5. Согласно пункту 1 статьи 14 Федерального закона № 171-ФЗ организации,
осуществляющие производство, закупку и поставки этилового спирта, алкогольной
и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой
продукции с содержанием этилового спирта более 40 процентов объема готовой
продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их производства и
оборота.
При этом в соответствии с пунктом 4 статьи 14 Федерального закона № 171-ФЗ порядок представления деклараций и форма деклараций устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В настоящее время Правительством Российской Федерации утвержден план подготовки проектов актов Правительства Российской Федерации, направленных на реализацию полномочий, отнесённых Федеральным законом №218-ФЗ к компетенции Правительства Российской Федерации (далее - план реализации Федерального закона № 218-ФЗ).
Указанный план предусматривает подготовку проекта постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2005 г. № 858", регулирующего вопросы представления деклараций об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Необходимо отметить, что нормы, касающиеся декларирования объёмов производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, образуют собою отдельный правовой институт, прямо не связанный с институтом лицензирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
В этой связи контроль за представлением указанных деклараций осуществляется в рамках государственного контроля (надзора) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с учётом того, что уклонение от подачи декларации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или декларации об использовании этилового спирта образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьёй 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
6. В соответствии с пунктом 2 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ не
допускается розничная продажа алкогольной продукции на оптовых и розничных
рынках, на вокзалах, в аэропортах, в иных местах массового скопления граждан и
местах нахождения источников повышенной опасности, ошэелеленных опганами
государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Указанные ограничения действуют также на прилегающих к таким местам территориях. При этом согласно пункту 4 указанной статьи к прилегающим территориям относятся земельные участки, которые непосредственно прилегают к зданиям, строениям, сооружениям и границы которых определяются решениями органов местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
План реализации Федерального закона № 218-ФЗ предусматривает подготовку проекта постановления Правительства Российской Федерации "О порядке определения мест массового скопления граждан и мест нахождения источников повышенной опасности, в которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, а также порядка определения границ земельных участков, на территории которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции".
Вместе с тем, до принятия указанного постановления Правительства Российской Федерации в соответствующей части сохраняют действие нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
Кроме того, согласно абзацу второму пункта 5 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные (относительно Федерального закона № 171-ФЗ) ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции.
7. Переоформление лицензии в случае включения в нее нового обособленного подразделения осуществляется в соответствии с пунктом 12 статьи 19 Федерального закона № 171-ФЗ на основании заявления организации с приложением документов, подтверждающих указанные изменения, путем выдачи новой лицензии с сохранением при этом указанного в лицензии срока ее действия и при условии возврата ранее выданной лицензии в лицензирующий орган.
Для осуществления лицензируемого вида деятельности в новом обособленном подразделении лицензиат представляет в лицензирующий орган, в том числе документы, указанные в подпунктах 3 и 4 пункта З2 статьи 19 Федерального закона № 171-ФЗ в отношении этого обособленного подразделения, после чего лицензирующий орган проводит в указанном подразделении внеплановую выездную проверку в порядке, предусмотренном статьёй 232 Федерального закона № 171-ФЗ.
В.Спирин
