Четверг, 28 марта 2024 г.
Сделать стартовой страницей
Новости
Публикации
Аналитика
Участники рынка
Анализ рынка
Нормативные акты, разъяснения
Судебная практика
Консультации
Проекты нормативных актов
Национальная премия за качество алкогольной продукции
Поиск
Новости компаний
Генпрокуратура потребовала изъять «Кубань-Вино» в собственность государства



ЗАО «Новокубанское», выпускающее коньяки, увеличило убыток вопреки росту выручки



В январе-феврале "Алкогольная группа Кристалл" увеличила выручку на 39%



"Дербентская винодельческая компания" в 2023г увеличила чистую прибыль на 2,3%, выручку - на 16,7%



Суд продлил конкурсное производство на Валуйском ЛВЗ еще на три месяца



Новым генеральным директором АО «Амбер Пермалко» назначен Андрей Семериков



"Дербентский коньячный комбинат" в 2023 году удвоил чистую прибыль




 
Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.02.2012 по делу N А63-9282/2011

По делу об отмене постановления о привлечении к ответственности по статье 14.19 КоАП РФ за нарушение установленного порядка учета этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Резолютивная часть постановления объявлена 06 февраля 2012 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 13 февраля 2012 года.
Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Цигельникова И.А., судей: Афанасьевой Л.В., Белова Д.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Петросян Л.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2, апелляционную жалобу МРУ Росалкогольрегулирования по Северо-Кавказскому Федеральному округу на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 02.12.2011 по делу N А63-9282/2011 (судья Быкодорова Л.В.)
по заявлению ООО "Винзавод "Надежда" (ОГРН 1022601172318, Ставропольский край, г. Георгиевск, ул. Чугурина, 13)
к МРУ Росалкогольрегулирования по Южному Федеральному округу
об оспаривании постановления от 09.09.2011
при участии в судебном заседании:
от ООО "Винзавод "Надежда" - Оганезов К.С. (паспорт),
от МРУ Росалкогольрегулирования по Южному Федеральному округу: Жарикова А.М. (доверенность от 07.12.2011),
от МРУ Росалкогольрегулирования по Северо-Кавказскому Федеральному округу -

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Винзавод "Надежда" (далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к МРУ Росалкогольрегулирования по Южному Федеральному округу (далее - управление), об отмене постановления по делу об административном правонарушении N 07-10с/376 от 09.09.2011. Общество заявило устное ходатайство об изменении требований, в связи с чем просило признать незаконным и отменить постановление о привлечении общества к административной ответственности.
Решением суда от 02.12.2011 требования общества удовлетворены.
МРУ Росалкогольрегулирования по Северо-Кавказскому Федеральному округу обжаловало решение суда в апелляционном порядке, просило решение отменить и принять по делу новый судебный акт. Управление указало на то, что первичные документы общества свидетельствуют о факте фиксации обществом недостоверных сведений в ЕГАИС о производстве готовой продукции и сведений о поставке алкогольной продукции во 2 квартале 2011 года. Общество имело информацию о некорректном формировании отчетов, однако продолжало осуществлять розлив продукции без учета в системе ЕГАИС. Необоснованными являются выводы суда о том, что общество ошибочно указало неверные сведения. Переписка с ООО "Антарес" и ФГУП "ЦентрИнформ" осуществлена после указания управления на наличие нарушения. После выявления нарушений общество поменяло первичную документацию. Статьей 14.19 КоАП РФ не конкретизировано, что нарушениями могут быть только факты занижения или завышения объемов учета этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции при их производстве и обороте.
К апелляционной жалобе приложены Приказ Федеральной службы по Регулированию алкогольного рынка от 30.11.2011 N 416 "О внесении изменений в Положение о Межрегиональном управлении Росалкогольрегулирования по Южному Федеральному округу", Приказ Федеральной службы по Регулированию алкогольного рынка от 30.11.2011 N 417 "О передаче документов Межрегиональному управлению Росалкогольрегулирования по Северо-Кавказскому Федеральному округу". Согласно данным приказам юридическое сопровождение дел об административных правонарушениях в арбитражных судах по заявлениям, ранее поданным МРУ Росалкогольрегулирования по Южному Федеральному округу в отношении организаций, расположенных на территории Северо-Кавказского Федерального округа осуществлять работникам МРУ Росалкогольрегулирования по Северо-Кавказскому Федеральному округу.
В возражениях общество не согласно с доводами апелляционной жалобы, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Арбитражный суд апелляционной инстанции, рассмотрев материалы дела, считает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Как следует из материалов дела, управлением проведен анализ деклараций об объемах производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, представленных обществом за 2 квартал 2011 и сведений, зафиксированных в ЕГАИС.
В результате анализа деклараций было установлено расхождение данных об объемах производства продукции (виноматериала - код 320) общества и данных поставки алкогольной продукции (вин - код 400, 410).
Указанные нарушения выразились в следующем. Согласно сведениям ЕГАИС РЦУК ("Отчет об объемах производства по данным АСИиУ" за период с 01.04.2011 по 30.06.2011 по фасованной продукции"), обществом в ЕГАИС зафиксирован объем производства во 2 квартале 2011 года вина натурального (код 400) в объеме 214,03 тыс.дал, при этом в декларации об объемах производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (приложение N 3) по лицензии на право осуществления деятельности на производство, хранение и поставку произведенных вин отражены сведения о производстве алкогольной продукции во 2 квартале 2011 года - вина натурального (код 400) в общем объеме 213,752 тыс. дал, однако согласно представленным первичным документам, обществом во 2 квартале 2011 года произведено вина натурального (код 400) в объеме 213,2914 тыс. дал. Расхождение сведений первичных документов и сведений ЕГАИС в части производства вина (код 400) составляет 0,7386 тыс. дал.
По данным ЕГАИС РЦУК "Отчет об объемах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" за период с 01.04.2011 по 30.06.2011 по фасованной продукции", обществом в ЕГАИС зафиксирована поставка вин (код 400 и 410) в общем объеме 52, 25896 тыс. дал (товарно-транспортные накладные N 117 от 25.06.2011 - 10 тыс.дал (код 400), номер в ЕГАИС 12631000001252379; N 119 от 26.06.2011 - 13,58126 тыс.дал (код 400) и 0,45731 тыс.дал (код 410), номер в ЕГАИС 12631000001252515; N 120 от 26.06.2011 - 23,3776 тыс.дал (код 400), номер в ЕГАИС 12631000001252530; N 324 от 25.06.2011 - 2,47696 тыс.дал (код 400), номер в ЕГАИС 12631000001252364; N 325 от 25.06.2011 - 2,36585 тыс. дал (код 400), номер в ЕГАИС 12631000001252365, однако, в декларации об объемах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (Приложение N 6) за 2 квартал 2011 года по лицензии на право осуществления деятельности на производство, хранение и поставку произведенных вин, поставка в адрес общества отражена в общем объеме 60,97289 тыс. дал (товарно-транспортные накладные N 1 от 22.05.2011 - 6,683135 тыс. дал (код 400), 2 от 22.05.2011 - 0,00454 тыс.дал (код 410), 1 от 30.06.2011 -53,822055 тыс.дал (код 400), 2 от 30.06.2011 - 0,46316 тыс.дал (код 410). Расхождение по объему поставки составляет 8,71393 тыс. дал, а также установлено несоответствие сведений в сопроводительных документах данной поставки.
Согласно сведениям ЕГАИС РЦУК ("Отчет об объемах производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции" за период с 01.04.2011 по 30.06.2011 по нефасованной продукции"), обществом в ЕГАИС зафиксирован объем производства виноматериала (код 320) во 2 квартале 2011 года в объеме 225, 22 тыс. дал, в декларации об объемах производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции (Приложение N 3) по лицензии на право осуществления деятельности на производство, хранение и поставку произведенной спиртосодержащей пищевой продукции, производство виноматериала (код 320) отражено в общем объеме 147,453 тыс. дал, однако согласно представленным первичным документам, подтверждающим объем производства виноматериала во 2 квартале 2011 года, обществом произведено во 2 квартале 2011 виноматериала (код 320) в объеме 218,8283 тыс. дал. Расхождение сведений первичных документов и сведений ЕГАИС в части производства виноматериалов (код 320) составляет 71,3753 тыс. дал.
По указанным выше фактам нарушений порядка учета производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции управлением в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.19 КоАП РФ (том 2, л.д. 162).
По итогам рассмотрения административного дела управлением вынесено постановление по делу об административном правонарушении от 09.09.2011 N 07-10с/376 (том 2, л.д. 162).
Общество не согласилось с вынесенным постановлением, обжаловало его в судебном порядке.
В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон N 171 -ФЗ) организации, осуществляющие производство, закупку и поставку этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 40% объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их производства и оборота.
Согласно пункту 16 статьи 2 Закона N 171-ФЗ под оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа такой продукции.
Порядок учета и декларирования объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции установлен статьей 14 Закона N 171-ФЗ, согласно пункту 2 которой учет оборота (за исключением розничной продажи) алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется с использованием оборудования, отвечающего требованиям статьи 8 названного Закона.
Пунктом 12 Положения об учете объемов производства и оборота (за исключением розничной продажи) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2006 г. N 380 (далее - Положение) определено, что показатели, используемые для учета объемов производства и оборота, не должны отклоняться от показателей, указанных в первичных учетных документах организаций, осуществляющих производство и оборот (за исключением розничной продажи) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, более чем на объем, рассчитанный в соответствии с порядком оценки достоверности учета объемов производства и оборота (за исключением розничной продажи) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утверждаемым Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка.
В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Закона N 171-ФЗ оборудование для учета объема оборота и (или) использования для собственных нужд этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (за исключением учета объема розничной продажи) должно быть оснащено техническими средствами фиксации и передачи информации об объеме оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную информационную систему, включающими в себя средства защиты информации, предотвращающие искажение и подделку фиксируемой и передаваемой информации.
Согласно пункту 4 статьи 14 Закона N 171-ФЗ порядок учета производства и оборота (за исключением розничной продажи) и (или) использования для собственных нужд этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, порядок представления деклараций и форма деклараций (за исключением порядка представления и формы деклараций о розничной продаже алкогольной продукции) устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Порядок функционирования единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции определяется Правилами функционирования ЕГАИС учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.08.2006 N 522 (далее - Правила).
Из оспариваемого постановления следует, что обществу вменяется расхождение по объему поставки вин по коду 400 и 410 в количестве 8, 71393 тыс.дал, а именно: зафиксирована поставка в объеме 52, 25896 тыс. дал, а в декларации об объемах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за 2 квартал 2011 отражена поставка в объеме 60, 97289 тыс. дал. Также обществу вменяется расхождение сведений первичных документов со сведениями ЕГАИС в части производства виноматериалов (код 320) в объеме 71,3753 тыс. дал.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В подтверждение того, что обществом предприняты все зависящие от него меры по соблюдению законодательства, заявителем представлено письмо (исх. N 300 от 04.07.2011), в котором общество обратилось в ООО "Антарес" (организация, обслуживающая средства (счетчики) АСИиУ) с просьбой разъяснить почему отчет об объемах производства по данным АСИиУ формируется без количества произведенной продукции и отображает искаженный объем, что не дает возможность бухгалтерии производить контроль по производимой продукции (том 2, л.д. 19)
11.07.2011 от ООО "Антарес" получен ответ (исх. N 21 от 11.07.2011 г.), где указано, что вопросы, связанные с формированием отчетов об объемах производства по данным АСИиУ не входят в компетенцию организаций, обслуживающих средства (счетчики) АСИиУ (том 2, л.д. 20).
19.08.2011 общество обратилось с письмом в ООО "Антарес" (исх. N 380), где указало, что после установки обновления на Единую государственную информационную систему учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции до версии 2.15.337.6 появилась возможность формирования отчета об объемах производства по данным АСИиУ, который в версии 2.12.308.3 формировался без количества произведенной продукции (том 2, л.д. 24).
22.08.2011 представители общества, совместно с генеральным директором ООО "Антарес" произвели осмотр измерительных устройств, о чем составили соответствующий акт (том 2, л.д. 18).
24.08.2011 общество обратилось в ФГУП "ЦентрИнформ" (исх. N 385) с описанием проблемы в формировании отчета об объемах производства по данным АСИиУ (том 2, л.д. 14).
31.08.2011 обществом было получено письмо N 39, где ООО "Антарес" пояснило, что как следует из акта от 22.08.2011 по счетчику УСБ-5 Е N 3534 имеет лишь несовпадение по самим сформированным файлам. Данные архивов при этом полностью совпадают со сведениями о регистрации данных АСИиУ в цехе розлива. Исключения составляют (отраженные в акте от 22.08.2011) даты за 7, 8 апреля 2011 и 3, 4 мая 2011, когда, вероятнее всего, произошло преждевременное отключение режима работы на технологическом ПК. Приложить к акту от 22.08.11-1 и данному письму распечатки архивов не представляется возможным ввиду того, что на технологическом ПК установлена "КРАПИвА" и вывод на печать невозможен.
Из изложенного следует вывод о том, что общество ошибочно указало неверные сведения в силу программных сбоев измерительной техники.
Таким образом, из представленных в материалы дела доказательств следует, что обществом предприняты все меры по соблюдению требований законодательства Российской Федерации, соответственно, вина общества в совершении правонарушения отсутствует.
Кроме того, обществом в ЕГАИС зафиксирован объем производства во 2 квартале 2011 года вина натурального по коду 400 в объеме 214,03 тыс. дал, а фактически произведено вина натурального по коду 400 в объеме 213, 2914 тыс. дал. Следовательно, обществом зафиксировано объема больше, чем фактически произведено, что не может быть признано "нарушением" в смысле статьи 14.19 КоАП РФ, поскольку никаких негативных последствий не влечет.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно удовлетворил требования обществом.
Решение суда первой инстанции надлежит оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 02.12.2011 по делу N А63-9282/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции, только в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Председательствующий
И.А.ЦИГЕЛЬНИКОВ

Судьи
Л.В.АФАНАСЬЕВА
Д.А.БЕЛОВ

 

05.03.2012