По делу о привлечении к ответственности по ч. 4 ст. 14.17 КоАП РФ за закупку спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.Резолютивная часть постановления объявлена 11 января 2012 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 17 января 2012 года.
Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Цигельникова И.А., судей: Афанасьевой Л.В., Семенова М.У.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Петросян Л.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2, апелляционную жалобу ООО "КВС" на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 31.10.2011 по делу N А63-8041/2011 (судья Быкодорова Л.В.)
по заявлению МРУ Росалкогольрегулирования по Южному Федеральному округу (ОГРН 1096165003791, г. Ростов-на-Дону, ул. Красноармейская, 157)
к ООО "КВС" (ОГРН 1042600112433, г. Ессентуки, ул. Пятигорская, 139)
о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 14.17 КоАП РФ при участии в судебном заседании:
от МРУ Росалкогольрегулирования по Южному Федеральному округу - Саакян К.А. (доверенность от 16.12.2011 N У3-02-06/17842),
от ООО "КВС" - не явились,
установил:
Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному Федеральному округу (далее - управление) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "КВС" (далее - общество) о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Решением суда от 31.10.2011 требования управления удовлетворены.
Общество обжаловало решение суда в апелляционном порядке, просит решение отменить и принять по делу новый судебный акт. Общество указало на отсутствие цели сокрытия оборотов предстоящих закупок коньячного спирта. В адрес управления общество направило общее уведомление. Данные об объемах закупаемой спиртосодержащей продукции нашло отражение в бухгалтерском учете общества, в декларациях об объемах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по лицензии Б 068479, данных системы ЕГАИС.
В возражениях управление не согласно с доводами апелляционной жалобы, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Общество надлежащим образом извещено о времени и месте судебного разбирательства, не явилось, заявило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. Суд в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает дело в отсутствие общества.
Арбитражный суд апелляционной инстанции, рассмотрев материалы дела, считает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Как следует из материалов дела, управлением был проведен анализ деклараций об объемах производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, представленных обществом за 2 квартал 2011 и других документов, сопровождающих оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
В ходе проверки было установлено, что общество закупает коньячный спирт без сопроводительных документов.
01.06.2011 в управление обществом представлено уведомление от 31.05.2011 N 9 на закупку нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 60% объема готовой продукции в объеме 60 тыс. дал с указанием даты закупки 01.06.2011, однако, согласно представленной декларации об объемах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (Приложение N 7 к Положению о представлении деклараций об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденном постановлением Правительства РФ от 31.12.2005 N 858 (далее - Положение) по лицензии Б 068479, закупка указанной продукции в соответствии с указанной датой закупки в уведомлении от 31.05.2011 N 9 не отражена.
Согласно представленной ООО "КВС" декларации об объемах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (Приложение N 7 к Положению) по лицензии Б 068479, организацией осуществлялась закупка коньячного спирта 03.06.11, 04.06.11, 06.06.2011, 07.06.2011, 9.06.2011, 10.06.2011, 14.06.2011. Однако в нарушение приказа Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 29.03.2010 N 25н "Об утверждении Порядка представления организациями уведомлений, представляемых при закупке этилового спирта для производства алкогольной и спиртосодержащей продукции и (или) пользования для собственных нужд, а также при поставке этилового рта, нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 60 процентов объема готовой продукции, и форм уведомлений" (далее - Порядок), обществом не представлены уведомления на данные закупки коньячного спирта согласно порядку представления уведомлений о поставке.
По результатам проверки управлением вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 23.08.2011 N 07-10с/411 по статье 14.17 КоАП РФ.
По итогам проведения административного расследования управлением составлен протокол об административном правонарушении от 29.08.2011 N 07-10с/411 о совершении обществом правонарушения по части 4 статьи 14.17 КоАП РФ, который направлен в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении к административной ответственности.
Из материалов дела следует, что общество осуществляет деятельность по производству, хранению и поставке спиртсодержащей продукции на основании лицензии N 068479.
В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.
Согласно пункту 1 статьи 10.2 Закона N 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: товарно-транспортной накладной; справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции); справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации); уведомления (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 60 процентов объема готовой продукции).
В соответствии с пунктом 2 статьи 10.2 Закона N 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.
Пунктом 1 статьи 9 Закона N 171-ФЗ предусмотрено осуществление закупки этилового спирта для производства алкогольной и спиртосодержащей продукции и (или) использования для собственных нужд при условии представления уведомления.
Из содержания пункта 17 статьи 2 Закона N 171-ФЗ следует, что уведомление - документ, подтверждающий закупку (в том числе для собственных нужд), поставки этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 60 процентов объема готовой продукции, наличие которого является обязательным для организаций, осуществляющих закупку, поставки указанной продукции.
Пункт 5 статьи 9 Закона N 171-ФЗ указывает, что порядок представления организациями уведомлений и их форма утверждаются Правительством Российской Федерации.
Пунктом 3 Порядка установлено, что уведомления о закупке представляются организацией до осуществления закупки (передачи для собственных нужд) этилового спирта (в том числе денатурата) и (или) нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 60 процентов объема готовой продукции или до осуществления поставки этилового спирта (в том числе денатурата) и (или) нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 60 процентов объема готовой продукции по каждой партии, закупаемой (передаваемой) или поставляемой продукции раздельно.
Уведомление о предстоящей закупке или поставке этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции общество должно было представить в управление непосредственно до осуществления поставки продукции. Между тем, перечисленные требования закона общество не выполнило, представив сведения лишь о том, что будет произведена закупка продукции 01.06.2011, а сведения о закупке продукции 3, 4, 6, 7, 10, 14 июня не представило.
Таким образом, обстоятельства административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.17 КоАП РФ установлены и подтверждены материалами дела.
Процессуальных нарушений статьи 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении судом не установлено.
Исходя из вышеизложенного, вывод суда первой инстанции о привлечении общества к административной ответственности по части 4 статьи 14.17 КоАП РФ является законным и обоснованным.
Решение суда первой инстанции надлежит оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Ставропольского края от 31.10.2011 по делу N А63-8041/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.
Председательствующий
И.А.ЦИГЕЛЬНИКОВ
Судьи
Л.В.АФАНАСЬЕВА
М.У.СЕМЕНОВ
