В антиалкогольной кампании выдвинуты крепкие поправки в законы

Правительство подготовило законодательный плацдарм для решительной борьбы с алкоголизацией населения: теперь оно борется с чрезмерным потреблением не только водки, но и пива

Поправки в закон о госрегулировании производства и оборота спирта и алкогольной продукции готовились почти два года. Старт антиалкогольной кампании дал президент Дмитрий Медведев еще в августе 2009 г., обратив внимание на то, что потребление горячительных напитков в России слишком высоко — по его данным, 18 л чистого спирта на душу населения. По данным ВОЗ, в 2008 г. в России показатель потребления чистого алкоголя на душу населения составил 11,5 л в год. Больше россиян пьют, например, в Нидерландах (15,85 л), Чехии (15,3 л) и Германии (12,2 л).

Для борьбы с алкоголизацией населения было решено ввести ограничения на продажу спиртного — по месту и времени. Интрига, как именно это будет осуществляться и, главное, будет ли признано алкоголем пиво, до последнего времени регулировавшееся отдельным законом, сохранялась чуть ли не вплоть до 2011 г. Поправки в законопроект наперебой вносили депутаты Госдумы и чиновники.

Итоговый же текст поправок оказался даже жестче, чем ожидали участники рынка. К алкоголю приравнено пиво и любые другие напитки с содержанием этилового спирта больше 0,5%. Закреплен на федеральном уровне запрет на ночную продажу любого алкоголя (до 1 января 2013 г. он не распространяется на пиво и слабоалкогольные напитки) с 23.00 до 8.00. Впрочем, для потребителей в большинстве российских регионов это изменение не было революционным: с 2006 г. около 70 (из 83 субъектов РФ) ввели ограничения на ночную продажу спиртного. С 1 января 2013 г. нестационарная розница (ларьки, киоски) лишится возможности продавать пиво (ведь оно теперь — алкогольный напиток).

Ждут отрасть и наднациональные изменения — Таможенный союз готовится принять технический регламент о безопасности алкогольной продукции. Если этот документ будет принят в нынешнем виде, пивоварам придется отказаться от использования пластиковой и оборотной тары. Если эти положения вступят в силу, продажи пива могут сократиться минимум на 30%, говорили ранее производители.

Все эти ограничения приведут к тому, что потребители снова вернутся в своих предпочтениях к водке, тогда как во всем мире борьба со злоупотреблением алкоголем ведется за счет замещения крепких напитков слабыми, считает представитель «САБМиллер» Кирилл Болматов. «Производство и потребление пива в последние 15 лет выросло в четыре раза. И это на фоне медленного (по нескольку процентов в год) снижения потребления крепкого алкоголя», — парирует предправления Союза производителей алкогольной продукции Дмитрий Добров.

Но, судя по данным чиновников, нелегальный рынок сжимается: 28 декабря первый вице-премьер Виктор Зубков объявил, что объем нелегального производства водки сейчас составляет чуть более 20% рынка против почти 50% несколько лет назад. Расчеты, как пояснил источник в правительстве, основаны на разнице между показателями объемов розничных продаж водки и объемами производства, которая, по данным Росстата, за девять месяцев 2011 г. составила 16,8 млн дал (продажи составили около 80 млн дал). Нелегальная водка и суррогаты составляют не меньше половины алкогольного рынка, возражает директор аналитического центра ЦИФРРА Вадим Дробиз.

Еще одно испытание для легального рынка — запланированное на 2012 г. резкое повышение акцизов на спирт и алкоголь, считает Дробиз. Впервые оно будет разбито на два этапа: в первом полугодии повышение составит 10%, во втором — еще 20%. До внесенных в июле изменений в Налоговый кодекс акцизы на алкоголь крепостью более 9% были установлены в 2011, 2012, 2013 гг. на уровне 231, 254 и 280 руб. за 1 л безводного этилового спирта. Теперь же в первом полугодии 2012 г. акциз будет составлять уже 254 руб., а во втором — 300 руб. Минимальная розничная цена на водку на 2012 г. сохранится — 98 руб. за 0,5 л. Но реальная минимальная розничная цена пол-литровой бутылки водки с 1 января составит 130 руб. (сейчас — 120 руб.), с 1 июля 2012 г. — 140-145 руб, подсчитывает Дробиз. Аналитики «Ренессанс капитала» в связи с ростом акцизов ожидают некоторого, хотя и кратковременого роста объемов теневого рынка.

 
Ведомости
30.12.2011