Поскольку на момент рассмотрения дела арбитражным судом спорная лицензия прекратила действие, у суда не было оснований для принятия решения об аннулировании лицензии, срок действия которой истек.Резолютивная часть постановления объявлена 22 ноября 2011 года
Постановление изготовлено в полном объеме 24 ноября 2011 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Савицкой И.Г.
судей Лопато И.Б., Семеновой А.Б.
при ведении протокола судебного заседания: секретарем судебного заседания Крыловой А.С.
при участии:
от заявителя: не явил. - извещены
от ответчика: не явил. - извещены
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-18920/2011) Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка на решение Арбитражного суда Мурманской области от 01.09.2011 по делу N А42-4805/2011 (судья Н.Ю.Алексина), принятое
по заявлению Федеральной служба по регулированию алкогольного рынка,
к ООО "Баренц-Фуд"
об аннулировании лицензии
установил:
Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка (далее - заявитель, Росалкогольрегулирование, ИНН 7710747640, адрес: 125047, г. Москва, пл. Миусская, 3 стр. 4) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением об аннулировании лицензии Б 071593 (регистрационный номер 38 от 14.03.2007), выданной обществу с ограниченной ответственностью "Баренц-Фуд" (далее - общество, ОГРН 1025100861785, ИНН 5190111749, адрес: 183034, Мурманская обл., г. Мурманск, ул. Домостроительная, 7) на осуществление закупки, хранения и поставки алкогольной продукции.
Решением Арбитражного суда Мурманской области от 01.09.2011 в удовлетворении заявленных требований отказано по мотиву отсутствия предмета спора в связи с истечением срока действия лицензии.
В апелляционной жалобе заявитель просит отменить решение суда первой инстанции и принять новый судебный акт. В обоснование жалобы ссылается на то, что суд первой инстанции неправомерно пришел к выводу о том, что аннулированию в судебном порядке подлежит только действующая лицензия. Судом неправильно применена норма права, а именно пункт 3 статьи 20 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О Государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" которым установлено, что лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции аннулируется решением суда по обращению лицензирующего органа и определен перечень нарушений, являющийся основанием для аннулирования лицензии.
Лица, участвующие в деле надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, однако своих представителей в судебное заседание не направили. В соответствии со ст. 156 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей сторон.
Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверены в апелляционном порядке.
Как усматривается из материалов дела, Управлением Федеральной налоговой службы по Мурманской области 14.03.2007 обществу выдана лицензия Б 071593 (регистрационный N 38) на осуществление закупки, хранения и поставки алкогольной продукции, срок действия лицензии до 24.08.2011 (л.д. 28).
В связи с непредставлением обществом в установленный срок деклараций за 3 квартал 2010 года об объемах оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об объемах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об объемах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, заявителем было вынесено предписание от 06.12.2010 N 01-04-02/2173-ЕМ, которым обществу предписано в десятидневный срок представить указанные декларации на бумажном носителем и в электронном виде (л.д. 29).
В связи с невыполнением указанного предписания Росалкогольрегулирование было принято решение от 28.02.2011 N 10-51 "О приостановлении действия лицензии" Б 071593 от 14.03.2007 на один месяц до устранения выявленных нарушений. (л.д. 31) Предписание от 06.12.2010, а также решение от 28.02.2011 были направлены по юридическому адресу ответчика в установленном порядке (л.д. 30, 32).
Поскольку выявленные нарушения обществом в установленный срок устранены не были, то 17.06.2011 Росалкогольрегулирование вынесло решение N 10/455-опт о направлении в арбитражный суд заявления об аннулировании лицензии Б071593 от 14.03.2007 на закупку, хранение и поставки алкогольной продукции, выданной ООО "Баренц-Фуд", в связи с неустранением в установленный срок обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии (л.д. 34).
Суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявления об аннулировании лицензии.
Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы считает ее не подлежащей удовлетворению на основании следующего.
Пунктами 1, 4 статьи 14 Федерального закона N 171-ФЗ предусмотрена обязанность организаций, осуществляющих производство, закупку и поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 40 процентов объема готовой продукции, осуществлять учет и декларирование объема их производства и оборота. Порядок предоставления деклараций и форма деклараций устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 N 858 утверждено Положение (далее - Положение N 858) о представлении деклараций об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в соответствии с пунктом 4 декларации представляются в территориальные органы Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка (далее - территориальные органы) ежеквартально (за отчетный квартал), не позднее 10-го числа месяца, следующего за истекшим отчетным периодом, а за IV квартал года - не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим отчетным периодом.
В силу пункта 5 Положения N 858 организация, представляет декларации в целом по организации и раздельно по каждому своему обособленному подразделению - в территориальные органы Росалкогольрегулирования.
Как усматривается из материалов дела, в связи с невыполнением обществом предписания, Росалкогольрегулирование приняло решение о приостановлении действия лицензии на один месяц, до устранения выявленных нарушений, и поручило Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному федеральному округу (далее - МРУ Росалкогольрегулирование по СЗФО) произвести снятие остатков готовой продукции, а также пломбирование в целях исключения ее реализации. Охрана объекта, сотрудников Росалкогольрегулирования на территорию складского комплекса расположенного по адресу: г. Мурманск, ул. Домостроительная, 7, не допустила, на основании того, что предприятия ООО "Баренц-Фуд" на данной территории отсутствует.
02.03.2011 был составлен акт N 12-ост о невозможности проведения снятия остатков алкогольной продукции, который подписан должностным лицом МРУ Росалкогольрегулирование по СЗФО двумя понятыми (л.д. 33).
Суд первой инстанции оценил представленные в материалы дела доказательства и правомерно сделал вывод о том, что обществом были допущены нарушения требований законодательства, которые могли являться основанием для аннулирования лицензии в судебном порядке.
Вместе с тем, как следует из содержания лицензии, выданной обществу 14.03.2007, срок действия лицензии установлен до 24.08.2011. Как правомерно отметил суд первой инстанции, в материалах дела не имеется сведений о ее продлении, в выписке из ЕГРЮЛ в отношении общества, в разделе "сведения о лицензиях" в строке "дата окончания действия лицензии" указано - 24.08.2011.
Исходя из смысла пункта 2 статьи 20 Федерального закона N 171-ФЗ, о том, что лицензия считается прекращенной с момента истечения срока ее действия: "Действие лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции может быть прекращено на основании заявления самого заявителя или по истечении срока действия такой лицензии".
Следовательно, на момент рассмотрения дела арбитражным судом первой инстанции спорная лицензия прекратила свое действие, и у суда первой инстанции не было оснований для принятия решения об аннулировании лицензии, срок действия которой прекращен.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Мурманской области от 01.09.2011 по делу N А42-4805/2011 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка - без удовлетворения.
Председательствующий
И.Г.САВИЦКАЯ
Судьи
И.Б.ЛОПАТО
А.Б.СЕМЕНОВА
