Молдавия. Новые налоговые преференции призваны помочь виноделам и изменить структуру потребления алкоголя в стране

Деятельное признание вина

Со следующего года молдавское вино будет освобождено от акцизов. Правительство надеется, что это поможет развитию винодельческой отрасли, а также снизит уровень алкоголизации населения, переориентировав потребление спиртных напитков с водки на вино. Виноделы приветствуют решение властей. А производители крепких спиртных напитков считают его проявлением нечестной конкуренции и утверждают, что отмена акцизов на вино серьезно ударит по бюджету. По мнению экспертов, новые налоговые преференции мало скажутся на бюджете и вряд ли помогут виноделам, положение которых мало зависит от внутреннего потребления.

В проекте бюджетно-налоговой политики на 2012 год запланировано, что молдавское вино будет полностью освобождено от акцизов. Премьер-министр РМ Владимир Филат подчеркнул, что правительство с помощью этой и других мер продолжает поддерживать развитие ведущей отрасли в экономике республики. Министр финансов Вячеслав Негруцэ уточнил, что данная налоговая мера соответствует европейским нормам и способствует сокращению налогового бремени на виноградарско-винодельческий сектор. По мнению правительства, это поможет также в борьбе с алкоголизмом, изменив структуру потребления спиртных напитков в пользу вина, а не водки.

Виноделы республики, давно ожидающие отмены акцизов на свою продукцию, уверены, что эта мера, в комплексе с другими, поможет отрасли, разрушенной после распада СССР и добитой российским эмбарго 2006 года, подняться на ноги. По данным статистики, за десять лет площадь виноградников и количество винзаводов в Молдове сократились вдвое (из 160 винодельческих предприятий осталось 85, и лишь 40 из них экспортируют свою продукцию), количество специалистов в отрасли уменьшилось на 70%.

Председатель Союза энологов Молдовы Георгий Арпентин говорит, что стратегию развития виноделия в республике союз пробивает в верхах уже пятый год. По его словам, практически во всех странах-производителях вина — и Европы, и СНГ, включая мусульманский Азербайджан,— нет акцизов на вино. «Но отмена акцизов — лишь малая часть стратегии. Она включает целый ряд мер,— рассказал «Ъ-MD» господин Арпентин,— часть из которых власти уже предприняли: приняты два закона — «О винограде и вине» и «О разрешении экспорта вин и коньяков наливом», что позволило предприятиям увеличить объем экспорта; аннулирована торговая марка (клеилась поверх акцизной.— «Ъ-MD»), которая должна была гарантировать качество, однако на практике себя не оправдала; облегчена процедура сертификации продукции и лицензирования винодельческих предприятий». Нынешняя отмена акцизов на вино, считает главный винодел страны, поможет продвижению отечественного вина на внутреннем рынке. По его словам, Молдова может продавать ежегодно от 80 до 100 млн бутылок качественного молдавского вина внутри страны и благодаря этому быть гораздо менее уязвимой к различного рода эмбарго.

СПРАВКА «Ъ-MD»:

Молдова ежегодно экспортирует до 80 млн бутылок вина. Внутри страны потребляется 3 млн бутылок вина (не учитывая домашнее вино, которого выпивается примерно 22 литра в год на душу населения) и 44 млн бутылок крепких спиртных напитков.

Производители крепкого алкоголя считают, что отмена акцизов на вино — следствие лобби крупных винодельческих компаний и проявление нечестной конкуренции. По словам исполнительного директора АО Enteh (крупнейшего производителя водки под ТМ Spicul de aur) Галины Максименко, создается ощущение, что у нас идет борьба не с пьянством, а с водочными производителями, которые, в отличие от остальных игроков алкогольного рынка, реально и значительно пополняют бюджет. Госпожу Максименко поддерживает председатель Ассоциации производителей крепких алкогольных напитков Сергей Сырги, который не против популяризации вина, но считает, что резкое повышение акцизов на крепкие алкогольные напитки, наряду с отменой акцизов на вино, которые предусмотрены в проекте налогово-бюджетной политики на 2012 год, нанесут удар по бюджету и ухудшат положение честных отечественных производителей крепкого алкоголя, простимулировав его импорт и контрабанду.

Однако председатель постоянной парламентской комиссии по экономике, бюджету и финансам Вячеслав Ионицэ подчеркнул в беседе с «Ъ-MD», что акцизные сборы на вино составляют лишь сотые доли процентов от общей суммы бюджетных доходов, поэтому их отмена мало повлияет на баланс бюджета. К тому же, по словам господина Ионицэ, потери от отмены акцизов на вино в несколько раз перекроют доходы от повышения акцизов на крепкие алкогольные напитки. При этом председатель парламентской комиссии отмечает, что в данном случае главная цель государственной политики — не пополнение бюджета, а изменение структуры внутреннего потребления алкоголя в пользу менее вредных напитков. «Я вообще против алкоголя, но если уж его потреблять, то вместо непривычной для Молдовы водки — лучше наше традиционное вино»,— полагает господин Ионицэ. В этом смысле, по его мнению, не важно, что будет пить человек — магазинное или домашнее вино, задача государства — минимизировать вред от потребления спиртного. «Конечно, тут необходим комплексный подход, а не только фискальные рычаги. Поэтому мы также будем разрабатывать административные и пропагандистские меры, призванные снижать вредные привычки у населения и развивать национальные традиции и культуру пития»,— подчеркнул Вячеслав Ионицэ.

По мнению экспертов, нынешняя акцизная политика государства мало скажется на бюджете и вряд ли поможет виноделам, поскольку их положение больше зависит от экспорта, чем от внутреннего потребления. Тем не менее экономический эксперт Института развития и социальных инициатив (IDIS) Viitorul Ион Торня считает, что отмена акциза на вино положительно скажется на общей ситуации в отрасли. Хотя не исключает, что это решение — следствие лобби, но не узко-частного, а всех игроков на рынке вина, включая Ассоциацию виноделов и Гильдию винных производителей, которые долго пробивали решения по реформированию рынка алкоголя. А вот потеряет или приобретет государство, по словам господина Торни, зависит от того, насколько реально увеличится внутреннее потребление вина. «Если это произойдет, то бюджет пополнится за счет роста объемов производства и продаж, в том числе благодаря появлению новых производителей вина. Это, в свою очередь, будет способствовать росту отчислений в бюджет со стороны сопутствующих отраслей — стекольной, картонной и других»,— отметил эксперт. По его мнению, Францию или Аргентину, где до 90% от объема произведенного вина потребляется внутри страны, мы вряд ли догоним, но поднять наше внутреннее потребление с 10% хотя бы до 40% надо стремиться.

Экс-министр экономики Александр Муравский придерживается иного мнения. По его словам, вопрос о том, что мы, мол, винодельческая страна, а народ пьет водку, потому что она дешевле, очень спорный. На самом деле, считает эксперт, все не совсем так. «Учет потребления вина ведется по официально проданным объемам, однако в сельской местности магазинное вино не покупают, потому что у каждого в подвале стоит по бочке, а то и по две-три своего. Плюс значительная часть городского населения пьет домашнее вино, которое присылают им родственники из деревни. То есть потребление вина у нас и так достаточно высокое»,— уверен господин Муравский. С другой стороны, отмечает эксперт, мнение, что отмена акциза на вино простимулирует его производство и поможет отрасли, также весьма спорное: «Очередное эмбарго России на экспорт вина — и вся стимулирующая деятельность пойдет насмарку». По мнению экс-министра экономики, если правительство хочет помочь винодельческой отрасли, помимо внутреннего потребления, нужно стимулировать и экспорт вина, для чего в первую очередь необходимо обеспечить возврат НДС на экспорт, а также создать условия для производства качественной продукции. «Отмена акцизов на качестве никак не скажется, это больше популистская мера, чем экономически обоснованная»,— заключил Александр Муравский.

СПРАВКА «Ъ-MD»:

В прошлом году поступления от акцизов на крепкие алкогольные напитки составили около 153 млн леев (0,89% бюджетных доходов), в этом году — 210 млн (1,1%). В 2012 планируется собрать 263 млн (1,23%), из них более 53 млн в результате повышения акцизной ставки, а в 2013-2014 годах — уже по 300 млн леев (1,34%). Доходы от акцизов на вино составляли в 2010-2011 годах чуть более 28 млн (0,16%) и порядка 32 млн (0,2%) леев соответственно.

 
Коммерсантъ
18.10.2011