Требование: О признании незаконными действий Росалкогольрегулирования, выразившихся в нерассмотрении вопроса о переоформлении лицензии.
Обстоятельства: Общество как обладатель лицензии на производство, хранение и поставку спиртных напитков обратилось с заявлением о ее переоформлении. Росалкогольрегулирование отказало, так как им принято решение о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии.
Решение: Требование удовлетворено, поскольку указанного основания для отказа в переоформлении лицензии закон не содержит.Резолютивная часть постановления объявлена 08 сентября 2011 года
Полный текст постановления изготовлен 15 сентября 2011 года
Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе:
председательствующего-судьи Долгашевой В.А.,
судей Борзыкина М.В., Латыповой Р.Р.,
при участии в заседании:
от истца (заявителя) - ООО "Жигулевский водочный завод" - не явился (извещен надлежаще)
от ответчика - Росалкогольрегулирование - Абрамов Д.И. - дов. от 11.08.2011 г. N 60
рассмотрев 08 сентября 2011 г. в судебном заседании кассационную жалобу Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка (Росалкогольрегулирование)
на решение от 09 марта 2011 г.
Арбитражного суда города Москвы
принятое судьей Андрияновой С.М.
на постановление от 07 июня 2011 г.
Девятого арбитражного апелляционного суда,
принятое судьями Поповым В.И., Гончаровым В.Я., Поташовой Ж.В.
по заявлению ООО "Жигулевский водочный завод" (ОГРН - 1056382017812)
об оспаривании действий
к Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка
установил:
ООО "Жигулевский водочный завод" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением, с учетом уточнений, о признании незаконными действий Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка (далее - Росалкогольрегулирование), выразившихся в направлении письма от 01.06.2010 г. N 01-01-07/442-ЕМ о невозможности рассмотрения вопроса о переоформлении лицензии Б 095151 от 23.05.2006 г., а также об обязании Росалкогольрегулирования рассмотреть заявление, изложенное в письме от 26.05.2010 г. N 298 о переоформлении лицензии Б 095151 от 23.05.2006 г.
Решением Арбитражного суда города Москвы от 09.03.2011 г., оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 07.06.2011 г., заявленные обществом требования удовлетворены.
Не согласившись с принятыми судебными актами, Росалкогольрегулирование обратилось в Федеральный арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить.
Законность принятых судебных актов проверена Федеральным арбитражным судом Московского округа в порядке, установленном в статье 286 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
Представитель Росалкогольрегулирования в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в жалобе.
Представитель общества в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения кассационной жалобы извещен надлежащим образом. Суд, руководствуясь частью 3 статьи 284 АПК РФ, считает возможным рассмотреть поданную жалобу в отсутствие представителя общества.
Обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав представителя Росалкогольрегулирования, изучив материалы дела, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены принятых судебных актов.
Как следует из материалов дела и установлено судами, общество является обладателем лицензии Б 095151 от 23.05.2006 г., выданной Федеральной налоговой службой на производство, хранение и поставки произведенных спиртных напитков (водки) по адресу: Самарская обл., г. Жигулевск, ул. Морквашинская, 32а, сроком действия до 23.05.2011 г.
26 мая 2010 г. общество обратилось в Росалкогольрегулирование с заявлением N 298 о переоформлении выданной 23.05.2006 г. лицензии в части внесения в нее дополнительного адреса осуществления лицензируемого вида деятельности: Самарская область, г. Тольятти, ул. Коммунальная, 28, стр. 2, температурная камера N 42 и 46.
Письмом от 01.06.2010 г. N 01-01-07/442-ЕМ Росалкогольрегулирование сообщило обществу о невозможности рассмотрения поданного заявления, поскольку 21.04.2010 г. им принято решение N 0171-п о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии Б 095151 от 23.05.2006 г.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения общества в арбитражный суд.
Удовлетворяя заявленные требования, суды исходили из незаконности действий Росалкогольрегулирования в части отказа в рассмотрении поданного обществом заявления.
В соответствии с Положением о Росалкогольрегулировании, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 г. N 154, данный орган является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также функции по контролю за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, по надзору и оказанию услуг в этой сфере.
Пунктом 5.3 Положения предусмотрено, что Росалкогольрегулирование осуществляет лицензирование деятельности в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона от 22.11.1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" производство и оборот алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляется организациями при наличии соответствующих лицензий.
В статье 18 Закона от 22.11.1995 г. N 171-ФЗ перечислены виды деятельности, подлежащие лицензированию, в числе которых указано производство, хранение и поставки спиртных напитков; закупка, хранение и поставки алкогольной продукции.
Из требований пунктов 12, 13 статьи 19 Закона следует, что в случае изменения наименования организации (без ее реорганизации) места ее нахождения, или указанных в лицензии мест нахождения ее обособленных подразделений, изменения иных указанных в лицензии сведений, а также в случае утраты лицензии, переоформление лицензии осуществляется на основании заявления организации с приложением документов, подтверждающих указанные изменения или утрату лицензии. В этих случаях переоформление лицензии осуществляется путем выдачи новой лицензии с сохранением при этом указанного срока ее действия и при условии возврата ранее выданной лицензии (за исключением ее утраты) в лицензирующий орган.
Судами при рассмотрении спора установлено, что с 01.05.2010 г. у общества возникло право аренды нежилого помещения для хранения произведенной алкогольной продукции на основании договора субаренды N А-10 от 01.05.2010 г., что и послужило основанием для обращения в лицензирующий орган за переоформлением лицензии.
Основанием для отказа в переоформлении лицензии Росалкогольрегулирование указало на принятие решения о направлении в суд заявления об аннулировании выданной обществу лицензии Б 095151 от 23.05.2006 г.
В то же время, как обоснованно отметили суды, основания для отказа в выдаче (переоформлении) лицензии перечислены в пункте 9 статьи 19 Закона от 22.11.1995 г. N 171-ФЗ. Такого основания, как обращение в суд с заявлением об аннулировании лицензии указанная норма не содержит.
У суда кассационной инстанции при данных обстоятельствах не имеется оснований для отмены принятых судебных актов.
Доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом исследования судов и им дана надлежащая правовая оценка.
Иная оценка заявителем установленных судом фактических обстоятельств дела и толкование закона не означают судебной ошибки.
Нормы материального права применены судами правильно. Нарушения норм процессуального права не установлено.
Руководствуясь статьями 176, 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
Примечание.В тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду дело N А40-108099/10-130-628, а не N А40-108099/10.
решение Арбитражного суда города Москвы от 09 марта 2011 г., постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 07 июня 2011 г. по делу А40-108099/10 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий-судья
В.А.ДОЛГАШЕВА
Судьи
М.В.БОРЗЫКИН
Р.Р.ЛАТЫПОВА
