Требование: О привлечении к ответственности по ч. 4 ст. 14.17 КоАП РФ за нарушение условий лицензии на закупку, хранение и поставку алкогольной продукции.
Решение: В удовлетворении требования отказано ввиду пропуска срока давности, с указанием на то, что арестованная алкогольная продукция полежит изъятию из оборота с направлением на уничтожение (переработку).Резолютивная часть постановления объявлена 05 июля 2011 года. Полный текст постановления изготовлен 07 июля 2011 г.
Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
Председательствующего: Котиковой Г.В.
Судей: Зимина Е.В., Меркуловой Н.В.
при участии
от Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу - Оленников В.В., начальник отдела правового обеспечения по доверенности от 11.01.2011 N б/н;
от общества с ограниченной ответственностью "ВДК" - представитель не явился;
рассмотрел кассационную жалобу Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу
на постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 28.03.2011
по делу N А51-19586/2010 Арбитражного суда Приморского края
Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Колтунова Н.В., в суде апелляционной инстанции судьи: Симонова Г.А., Еремеева О.Ю., Грачев Г.М.
По заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу (ОГРН 1097746136124, г.Хабаровск, ул. К.Маркса, 86)
к обществу с ограниченной ответственностью "ВДК" (ОГРН 1082536001415, г. Владивосток, ул. Фадеева, 32)
о привлечении к административной ответственности
Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному Федеральному округу (далее - управление; заявитель) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о привлечении общество с ограниченной ответственностью "ВДК" (далее - общество) к административной ответственности по части 4 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Решением суда от 25.01.2011 в удовлетворении заявления отказано, алкогольная продукция в количестве 960 бутылок возвращена обществу с ограниченной ответственностью "ВДК".
Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 28.03.2011 решение суда отменено в части, 960 бутылок, изъятые согласно протоколу ареста товаров и иных вещей от 08.11.2010 N 04-17/163-1, находящиеся на ответственном хранении у Тирской Татьяны Владимировны по адресу: Приморский край, г. Владивосток, ул. Фадеева, 32, склад (литер А), 2 этаж, переданы Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному Федеральному округу.
Управление, не согласившись с постановлением апелляционного суда в части передачи ему 960 бутылок алкогольной продукции, находящейся в незаконном обороте и подлежащей уничтожению, подало кассационную жалобу и уточнение к ней, в которой просит изменить судебный акт в данной части в связи с неправильным применением норм материального права, в частности статьи 7 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и пункта 2 Положения о направлении на переработку или уничтожение изъятых из незаконного оборота либо конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2002 N 883 (далее - Положение). По мнению заявителя жалобы, поддержанному его представителем в суде кассационной инстанции, суд апелляционной инстанции не учел, что управлению в соответствии с законодательством Российской Федерации не предоставлено право изымать из незаконного оборота либо исполнять решение о конфискации продукции, являющейся вещественным доказательством либо предметом административного правонарушения.
Общество извещено о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, но его представители в судебное заседание кассационной инстанции не прибыли.
В судебном заседании объявлялся перерыв в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации до 05.07.2011.
Проверив в порядке и пределах статей 273, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) применение судами норм права, суд кассационной инстанции, считает необходимым изменить постановление апелляционного суда в обжалуемой части.
Как следует из материалов дела, ООО "ВДК" зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц 01.02.2008, имеет лицензию А 604282 от 28.05.2008 на осуществление деятельности по закупке, хранению и поставкам алкогольной продукции, выданную УФНС по Приморскому краю. Судами также установлено, что управлением в целях осуществления государственного контроля за оборотом алкогольной продукции, соблюдением законодательства в этой области и условий, предусмотренных лицензией проведена выездная внеплановая проверка. По результатам проверки составлен акт от 04.10.2010 N 04-15/30, которым зафиксированы факты несоблюдения обществом условий лицензии, и в этот же день определением N 04-17/163 возбуждено дело об административном правонарушении.
29.10.2010, как видно из материалов дела, в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении N 04-17/163, в котором действия последнего квалифицированы по части 4 статьи 14.17 КоАП РФ, материалы направлены в арбитражный суд для рассмотрения вопроса о привлечении к административной ответственности.
Решением суда от 25.11.2011 заявление управления оставлено без удовлетворения ввиду пропуска срока давности, предусмотренного статьей 4.5 КоАП РФ для привлечения к административной ответственности, алкогольная продукция, на которую был наложен арест, возвращена обществу.
Апелляционный суд, повторно рассматривая дело по правилам главы 34 АПК РФ, изменил решение суда первой инстанции о возвращении обществу алкогольной продукции, на которую согласно протоколу от 08.11.2010 был наложен арест в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.17 КоАП РФ. При этом апелляционный суд руководствовался правовой позицией, изложенной в пункте 15.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" (в ред. от 20.11.2008), в соответствии с которой в резолютивной части решения суда вопрос об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, должен быть разрешен с учетом положений пунктов 1 - 4 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ.
Суды, исследовав и оценив, имеющиеся в материалах дела доказательства в соответствии с положениями статей 65, 71 АПК РФ, установили, что алкогольная продукция в количестве 96 бутылок, на которую управлением наложен арест согласно протоколу ареста товаров и иных вещей от 08.11.2010 N 04-17/163-1, в силу пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ) находится в незаконном обороте, поскольку информация об этой продукции не зафиксирована в единой государственной автоматизированной информационной системе.
Алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если они реализуются без фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 8 названного Федерального закона в соответствии с пунктом 1 статьи 25 Федерального закона N 171-ФЗ подлежат изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов.
Таким образом, апелляционный суд, установив указанные обстоятельства, пришел к правильному выводу о том, что названная выше алкогольная продукция, обнаруженная у общества, как находящаяся в незаконном обороте, не может быть возвращена последнему и подлежит изъятию для последующего уничтожения в соответствии с Положением о направлении на переработку или уничтожение изъятых из незаконного оборота либо конфискованных этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции.
Однако резолютивная часть постановления апелляционного суда указанный вывод не содержит. Между тем, Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 15.1 Постановления от 02.06.2004 N 10 разъяснил: "если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда должно быть указано, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами".
Учитывая изложенное, постановление апелляционного суда в обжалуемой части следует изменить.
Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа
постановил:
постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 28.03.2011 по делу N А51-19586/2010 Арбитражного суда Приморского края в обжалуемой части изменить.
Алкогольная продукция в количестве 960 бутылок, арестованная Межрегиональным Управлением Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному Федеральному округу согласно протоколу ареста товаров и иных вещей от 08.11.2010 N 04-17/163-1, находящаяся на ответственном хранении у Тирской Татьяны Владимировны по адресу: Приморский край, г. Владивосток, ул. Фадеева, 32, склад (литер А), 2 этаж, подлежит в соответствии с Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" изъятию из оборота с направлением на уничтожение (переработку).
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья
Котикова Г.В.
Судьи:
Зимин Е.В.
Меркулова Н.В.
