Минфин запретил платить зарплаты участковым милиционерам из акцизов на водку

Минфин вознамерился разрушить систему, при которой зарплату участковым милиционерам платят деньгами, заработанными на продаже водки и сборе штрафов за нарушение ПДД. С 2012 года милицию общественной безопасности будет финансировать федеральный бюджет. Прежняя система была порочна в принципе: чем больше пьют и нарушают, тем милиционеру лучше, говорят эксперты.

Пока милиция общественной безопасности на 40% финансируется регионами, но с 2012 года платить «анискиным» будет только федеральный центр. Так записано в указе президента «О мерах по совершенствованию деятельности органов внутренних дел РФ» от 2009 года. Указ появился на волне общественной кампании недоверия к милиции, старт которой дало знаменитое «дело Евсюкова». В пятницу Минфин разместил на своем сайте материалы, из которых следует, что регионы платили участковым зарплату из водочного акциза, штрафов за нарушение правил дорожного движения, а также сборов за регистрацию автомобилей.

Минфин планирует потратить на содержание милиции общественной безопасности 188 млрд руб. в 2012 году и по 190,1 млрд руб. в 2013–2014 годах, рассказала в пятницу замминистра финансов Татьяна Нестеренко. Возлагая на себя эту функцию, центр забирает и источники доходов, за счет которых регион ее исполняет, поясняет бюджетную логику зампред профильного думского комитета Александр Коган. Действительно, с 2012 года в федеральную казну будут перечисляться штрафы за нарушение правил движения, сборы за регистрацию транспортных средств, а также акцизы на алкоголь крепче девяти градусов (сейчас акциз собирается централизованно, но потом 60% собранных средств возвращается на места). Из перечисленных трех источников алкоголь — главный. Например, в Белгородской области за его счет финансируется 87% милицейских потребностей, в Москве — 47%. По всей стране на милицию тратят 64 млрд руб. «пьяных» денег в год, что почти вдвое меньше сборов по госпошлинам за регистрацию машин (37 млрд рублей).

Однако у регионов, помимо перечисленных основных источников, есть другие более мелкие, а главное — разношерстные. Выискивать их и забирать у регионов сложно. Поэтому центр остановился на решении задачи-минимум: сделать реформу МВД безболезненной для федерального бюджета. Для этого он отказывается от ряда обязательств. А вот тут уже получается не слишком красиво: пострадать может (если у региона не хватит денег) самая что ни на есть социалка. Блогеры уже реагируют в том духе, что «за силовиков платят сироты».

Сегодня федеральный центр и регион вместе платят пособия семьям, взявшим опекунство над сиротами. Но с 2012 года центр самоустраняется, за счет чего выиграет 10,7 млрд руб. Он также отказывается содержать жертв политических репрессий, поддерживать мероприятия по борьбе с безработицей (20,1 млрд руб.) и софинансировать ПТУ (32,2 млрд руб.). Но главное — федеральный бюджет не будет субсидировать тарифы на пригородные электрички, это позволит сэкономить бюджету 25 млрд руб. Известно, что местные поезда экономически невыгодны. Ими пользуются небогатые граждане из-за дешевизны. Если поднять стоимость проезда, они пересядут на автобусы. Поэтому тарифы сдерживают искусственно. Идея делегировать заботу об электричках одним регионам уже вызвала негодование в РЖД. Там не верят, что губернаторы эти средства найдут. С ними не согласна Нестеренко: деньги есть, подсчет верен, говорит она. В этом году указанную сумму регионы должны были получить из центра, но пока не получали. Глава РЖД Владимир Якунин в интервью РИА Новости рассказал, что у него есть принципиально другое решение, он уже говорил об этом с премьер-министром Владимиром Путиным и получил поддержку: «Этот вопрос можно раз и навсегда решить, закрепив как законодательную норму обнуление инфраструктурной составляющей для пользователей пригородного железнодорожного транспорта. Мы находимся в невыгодных по сравнению с автомобилистами условиях — они получают инфраструктуру практически с нулевой стоимостью».

Минфин, заключая, что за усыновленных или за пассажиров электричек смогут платить местные бюджеты, делает это не голословно, в его руках весь спектр субсидий и субвенций, говорит Коган. Но если регионы считают, что их обманули, им ни в коем случае нельзя занимать пассивную позицию, нужно прямо сейчас идти в Минфин и доказывать свою правоту. Потом это будет сделать практически невозможно. Бюджет Госдума примет в октябре-ноябре, напоминает он. Дальше бюджетный процесс переместится в регионы, и максимум, что может сделать тогда область, — «пощипать» нижестоящие бюджеты, где часто «отщипывать» просто нечего.

Судьба репрессированных и усыновленных не смущает и руководителя Института социальной политики Высшей школы экономики Сергея Смирнова. Система опекунства давно нуждается в пересмотре, необходимо выявить людей, которые усыновляют детей ради пособий. Главное, что водка и штрафы больше не будут кормить милиционеров, радуется Смирнов. «Рвется порочный круг, при котором чем хуже обстоят дела с пьянством и правонарушениями, тем лучше милиции», — резюмирует он.


Московские новости

 

01.08.2011