Обстоятельства: Определением исполнительное производство прекращено в связи с утратой возможности исполнения исполнительного документа налогового органа, являющегося должником по исполнительному производству.
Решение: Определение оставлено без изменения.Резолютивная часть постановления объявлена: 16 июня 2011 года
Полный текст постановления изготовлен: 23 июня 2011 года
Федеральный арбитражный суд Московского округа
в составе:
председательствующего-судьи М.В. Борзыкина
судей: В.А. Долгашевой, А.М. Кузнецова
при участии в заседании:
от заявителя - Федеральная налоговая служба (г. Москва, ОГРН 1047707030513): представитель не явился;
от заинтересованного лица - Межрайонный отдел судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Москве: представитель не явился;
от третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Общество с ограниченной ответственностью "Агропромснаб" (г. Зеленогорск Красноярского края, ОГРН 1052463025339): представитель не явился,
рассмотрев 16 июня 2011 года в судебном заседании кассационную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Агропромснаб" (третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора)
на определение Арбитражного суда города Москвы
от 30 ноября 2010 года,
принятое судьей И.А. Блинниковой,
на постановление Девятого арбитражного апелляционного суда
от 05 марта 2011 года,
принятое судьями Е.В. Пронниковой, Б.С. Векличем, Ж.В. Поташовой,
по заявлению Федеральной налоговой службы
о прекращении исполнительного производства N 77/11/19880/31АС/2009-100, возбужденного Межрайонным отделом судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Москве на основании исполнительного листа, выданного Девятым арбитражным апелляционным судом по делу N А40-33333/09-122-161 Арбитражного суда города Москвы;
третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - Общество с ограниченной ответственностью "Агропромснаб",
установил:
Федеральная налоговая служба (далее - ФНС России) обратилась в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о прекращении исполнительного производства N 77/11/19880/31АС/2009-100, возбужденного Межрайонным отделом судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Москве (далее - служба судебных приставов) на основании исполнительного листа, выданного Девятым арбитражным апелляционным судом по делу N А40-33333/09-122-161 Арбитражного суда города Москвы.
В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечено Общество с ограниченной ответственностью "Агропромснаб" (далее - общество).
Определением от 30.11.2010 исполнительное производство прекращено.
Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 05.03.2011 определение оставлено без изменения.
Требования о проверке законности определения от 30.11.2010, постановления от 05.03.2011 в кассационной жалобе общества основаны на том, что при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов судом первой инстанции, апелляционным судом неправильно применены положения пункта 2 части 1 статьи 43 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве), поскольку возможность исполнения исполнительного документа не утрачена. Определение, постановление подлежат отмене с принятием нового судебного акта об отказе в удовлетворении заявления ФНС России.
Отзывы на кассационную жалобу не направлены.
В судебное заседание суда кассационной инстанции по рассмотрению кассационной жалобы, состоявшееся 14.04.2011 в 12 часов 20 минут, явился представитель общества, который заявил, что не возражает против рассмотрения кассационной жалобы в отсутствие представителей ФНС России, службы судебных приставов.
Поскольку ФНС России, службы судебных приставов были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, препятствий для рассмотрения кассационной жалобы в данном судебном заседании не имелось.
Относительно кассационной жалобы представитель общества объяснил, что доводы, содержащиеся в кассационной жалобе, поддерживает. На вопрос суда кассационной инстанции пояснил, что в установленном порядке с заявлением о замене должника (ФНС России) на иное лицо общество в арбитражный суд, службу судебных приставов не обращалось.
В судебном заседании был объявлен перерыв до 16.06.2011 до 09 часов 55 минут.
В названное судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились, однако препятствий для рассмотрения кассационной жалобы в данном судебном заседании не имелось.
Судом первой инстанции, апелляционным судом при рассмотрении заявления ФНС России установлены следующие фактические обстоятельства.
Решением от 15.06.2009 Арбитражного суда города Москвы по делу N А40-33333/09-122-161 ненормативный правовой акт ФНС России от 24.02.2009 N 026 признан недействительным в части, касающейся отказа в выдаче обществу лицензии на осуществление производства, хранения и поставки спиртосодержащей непищевой продукции (парфюмерно-косметической). В удовлетворении требования в части, касающейся обязания названного налогового органа выдать обществу лицензию на производство, хранение и поставку спиртосодержащей продукции на 5 лет по виду производимой продукции: парфюмерно-косметическая продукция, отказано. При этом суд обязал ФНС России повторно рассмотреть заявление общества от 24.12.2009 N 67 о выдаче упомянутой лицензии.
Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 28.08.2009 абзац второй резолютивной части решения изложен в следующей редакции: "Обязать Федеральную налоговую службу в месячный срок со дня вступления в законную силу настоящего постановления выдать Обществу с ограниченной ответственностью "Агропромснаб" лицензию на производство, хранение и поставки спиртосодержащей непищевой продукции на пять лет по виду производимой продукции: парфюмерно-косметическая продукция". В остальной части решение оставлено без изменения.
По решению ФНС России от 28.09.2009 N 244 обществу 28.09.2009 на срок три года (с 28.09.2009 по 28.09.2010) выдана лицензия N Б 068851, регистрационный номер 50167, на производство хранение и поставки спиртосодержащей непищевой продукции (парфюмерно-косметической - лосьона тонизирующего "Женьшень").
На основании выданного Девятым арбитражным апелляционным судом исполнительного листа от 01.09.2009 службой судебных приставов 30.09.2009 возбуждено исполнительное производство N 77/11/19880/31АС/2009-100 и ФНС России предложено в пятидневный срок добровольно исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе.
Письмом от 21.01.2010 N 2-6-06/0002 ФНС России уведомила судебного пристава-исполнителя о том, что на основании заявления организации и представленных документов обществу на срок с 28.09.2009 по 28.09.2012 выдана лицензия Б 068851 на осуществление производства, хранения и поставок спиртосодержащей непищевой продукции (парфюмерно-косметической) с указанием конкретного вида продукции (лосьон тонизирующий "Женьшень").
В ФНС России службой судебных приставов направлено повторное требование об исполнении надлежащим образом в трехдневный срок решения суда в соответствии с требованиями исполнительного документа.
Сославшись на Постановление Правительства Российской Федерации от 15.10.2009 N 810 "Об отдельных полномочиях Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка и Федеральной налоговой службы", ФНС России заявила о прекращении упомянутого исполнительного производства.
Суд первой инстанции, апелляционный суд пришли к выводу об обоснованности заявления налогового органа.
Законность определения от 30.11.2010, постановления от 05.03.2011 проверена в пределах, установленных для рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом доводов, содержащихся в кассационной жалобе, а также объяснений относительно кассационной жалобы.
Суд первой инстанции, апелляционный суд, удовлетворяя заявление ФНС России, исходили из следующего.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 43 Закона об исполнительном производстве, исходили из того, что исполнительное производство прекращается судом в случае утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий).
В данном случае Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.10.2009 N 810 "Об отдельных полномочиях Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка и Федеральной налоговой службы" функции по лицензированию деятельности в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции переданы Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка. Пунктом 2 названного Постановления ФНС России предписано обеспечить передачу Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка информации, содержащейся в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (на электронных носителях), в согласованных объемах технических и программных средств, которые использовали налоговые органы для фиксации и передачи информации в указанную систему (включая средства защиты информации, предотвращающие искажение и подделку фиксируемой и передаваемой информации), и соответствующей документации и иных материалов, необходимых для осуществления полномочий, предусмотренных подпунктами 5.3.1 - 5.3.3, 5.3.5 - 5.3.7, 5.4.1 и 5.4.2 Положения о Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка, в день вступления в силу указанных подпунктов.
ФНС России 20.10.2009 издан Приказ N ММ-7-2/515@ "О передаче Федеральной налоговой службой в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка документации и иных материалов, необходимых для осуществления лицензирования в соответствии с законодательством Российской Федерации деятельности в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".
Предметом исполнения в рамках исполнительного производства N 77/11/19880/31АС/2009-100 являлась выдача обществу лицензии на производство, хранение и поставки спиртосодержащей непищевой продукции.
Однако ФНС России, как установлено при рассмотрении дела в суде первой инстанции, апелляционном суде, в связи с принятием Правительством Российской Федерации Постановления от 15.10.2009 N 810 "Об отдельных полномочиях Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка и Федеральной налоговой службы" лишена полномочий по выдаче названных лицензий. Поэтому возможность исполнения исполнительного документа ФНС России, являющейся должником по названному исполнительному производству, утрачена.
Доводы общества о наличии определенных обстоятельств, свидетельствующих, по его мнению, о возможности исполнения судебного акта, а также ссылка на Постановление Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 N 154 "О Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка" апелляционным судом отклонены по мотиву несостоятельности.
При принятии постановления суд кассационной инстанции исходил из следующего.
Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции, апелляционным судом на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств. Оснований полагать, что выводы суда первой инстанции, апелляционного суда о применении нормы права применительно к установленным ими по данному делу фактическим обстоятельствам ошибочны, не усматривается.
Все доводы, содержащиеся в кассационной жалобе, обсуждены и отклонены, поскольку при проверке материалов дела не нашли своего подтверждения.
Нормы процессуального права, несоблюдение которых является основанием для отмены определения, постановления в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не нарушены.
Руководствуясь статьями 284, 286, 287, 289 и 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа
постановил:
определение Арбитражного суда города Москвы от 30 ноября 2010 года, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 05 марта 2011 года по делу N А40-33333/09-122-161 оставить без изменения, кассационную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Агропромснаб" - без удовлетворения.
Председательствующий -
судья
М.В.БОРЗЫКИН
судья
В.А.ДОЛГАШЕВА
судья
А.М.КУЗНЕЦОВ
