Требование: Об аннулировании лицензии на право осуществления закупки, хранения и поставок алкогольной продукции.
Обстоятельства: В ходе проведенных государственным органом проверок установлены расхождения объемов поставленной алкогольной продукции.
Решение: Требование удовлетворено, поскольку доказано неоднократное нарушение обществом закона, что влечет аннулирование лицензии, возможность подачи уточненных деклараций об объемах оборота алкогольной продукции не предусмотрена законодательством.Резолютивная часть постановления объявлена 16 июня 2011 года
Полный текст постановления изготовлен 21 июня 2011 года
Федеральный арбитражный суд Московского округа
в составе:
председательствующего-судьи Долгашевой В.А.,
судей Агапова М.Р., Латыповой Р.Р.,
при участии в заседании:
от истца (заявителя) - Росалкогольрегулирование - Матвеева М.В. - дов. от 15.12.2010 г. N 03/108
от ответчика - ООО "ТД "РИАЛ" - Кожевникова И.В. - дов. от 20.10.2010 г. N б/н
рассмотрев 16 июня 2011 г. в судебном заседании кассационную жалобу ООО "Торговый дом "РИАЛ"
на решение от 11 января 2011 года
Арбитражного суда города Москвы,
принятое судьей Роговым А.Н.
на постановление от 11 апреля 2011 года
Девятого арбитражного апелляционного суда,
принятое судьями Поповым В.И., Москвиной Л.А., Мухиным С.М.
по делу N А40-117787/10-152-679,
по заявлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка
к ООО "Торговый дом "РИАЛ" (ИНН 7732514825, ОГРН 105774798866)
об аннулировании лицензии
установил:
Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка (далее - Росалкогольрегулирование, административный орган) обратилась в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением об аннулировании у ООО "Торговый дом "РИАЛ" (далее - общество) лицензии А622000 от 05.10.2007 г., выданной на право осуществления закупки, хранения и поставок алкогольной продукции.
Решением Арбитражного суда г. Москвы от 11.01.2011 г., оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 11.04.2011 г., заявленные требования удовлетворены.
Не согласившись с принятыми судебными актами, общество обратилось в Федеральный арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить.
Законность принятых судебных актов проверена Федеральным арбитражным судом Московского округа в порядке, установленном в статье 286 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
Представитель общества в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в жалобе.
Представитель Росалкогольрегулирования против доводов жалобы возражал по основаниям, изложенным в оспариваемых судебных актах и отзыве, в котором выражается несогласие с изложенной обществом позицией.
Обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены принятых судебных актов.
Как следует из материалов дела и установлено судами, административным органом на основании распоряжения от 23.07.2010 г. N 27 была проведена проверка общества, в ходе которой установлено, что в проверяемом периоде (с 01.01.2009 г. по 31.03.2010 г.) последним фактически осуществлялась деятельность по закупке, хранению и поставке алкогольной продукции: водка (объемное содержание безводного спирта 40%; коньяк в бутылках; напитки винные с содержанием этилового спирта до 25% включительно; вина натуральные; вина (за исключением натуральных и нетрадиционных).
При сопоставлении данных общества об объемах закупленной и поставленной алкогольной продукции с данными контрагентов в проверяемом периоде Росалкогольрегулированием установлены расхождения в количестве 22,432 тыс. дал. поставленной продукции.
При анализе данных о закупке алкогольной продукции установлено, что основная доля закупаемой алкогольной продукции в количестве 180,68 тыс. дал. из 217,67 тыс. дал. или 83% в проверяемом периоде приобреталась у ООО "Вертэкс Плюс".
При сопоставлении данных общества, отраженных в Приложении N 7, с данными ООО "Вертэкс Плюс", отраженными в Приложении N 6, за аналогичный период административным органом установлено расхождение объемов алкогольной продукции на 171,48 тыс. дал.
По результатам проведенной проверки Росалкогольрегулирование составило акт от 10.08.2010 г. N 27.
Усмотрев в действиях общества неоднократные нарушения п. 3 ст. 14, п. 1 ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон), п. 2 Положения о представлении деклараций, п. п. 8, 9 Порядка заполнения деклараций об объемах производства, оборота (за исключением розничной продажи) и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденного Приказом Росалкогольрегулирования от 15.03.2010 N 24н, административный орган обратился 17.09.2010 г. в арбитражный суд с заявлением об аннулировании выданной обществу лицензии от 05.10.2007 г. N А622000.
Удовлетворяя заявленные требования, суды исходили из вины общества в нарушении требований Федерального закона от 22.11.1995 г. N 171-ФЗ.
В соответствии с абзацем 12 пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 г. N 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается искажение и (или) непредставление в установленные сроки декларации об объеме производства или оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Согласно пунктам 4, 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 г. N 858 "О представлении декларации об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" организации обязаны представлять декларации об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции ежеквартально (за отчетный квартал), не позднее 10-го числа месяца, следующего за истекшим периодом, а также в случае, если действие лицензии организации было приостановлено, а затем возобновлено, декларации представляются в течение 3-х месяцев ежемесячно (за отчетный месяц) в 10-дневный срок после окончания отчетного месяца, в котором было возобновление лицензии.
В указанном Постановлении не указана возможность для представления уточненных деклараций об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
В связи с этим доводы общества о том, что уточненные декларации были им направлены в административный орган до получения копии определения о возбуждении в отношении него дела об административном правонарушении N 10-04/205 по ст. 15.13 КоАП РФ, обоснованно не приняты судами во внимание.
Как правомерно отметили суды, постановлением N 10-04/205/13/10-ю от 31.03.2010 г. дело об административном правонарушении N 10-04/205 прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения к ответственности. В то же время вина общества в представлении искаженных данных об объемах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции была установлена.
Вышеуказанное постановление административного органа вступило в законную силу и не было обжаловано обществом в установленном законом порядке.
Суды обоснованно указали на то, что сам факт нарушения, вне зависимости от того, когда и при каких обстоятельствах он был установлен, влечет за собой аннулирование лицензии в соответствии с Федеральном законом от 22.11.1995 г. N 171-ФЗ.
Довод жалобы о том, что расхождение данных в декларациях контрагентов не предусмотрено законом в качестве основания для аннулирования лицензии, также исследовался судами и был отклонен, поскольку Росалкогольрегулирование обратилось в арбитражный суд с заявлением об аннулировании лицензии по основаниям, установленным п. 3 ст. 20 Федерального закона от 22.11.1995 г. N 171-ФЗ, а именно, за повторное в течение одного года сообщение недостоверных сведений в декларациях об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в лицензирующий орган.
При данных обстоятельствах у суда кассационной инстанции не имеется оснований для отмены принятых судебных актов.
Доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом исследования судов и им дана надлежащая правовая оценка.
Иная оценка заявителем установленных судом фактических обстоятельств дела и толкование закона не означают судебной ошибки.
Нормы материального права применены судами правильно. Нарушения норм процессуального права не установлено.
Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
Решение Арбитражного суда г. Москвы от 11 января 2011 г., постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 11 апреля 2011 г. по делу N А40-117787/10-152-679 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий судья
В.А.ДОЛГАШЕВА
Судьи
М.Р.АГАПОВ
Р.Р.ЛАТЫПОВА
