Об аннулировании лицензии ООО «Формула-Кемерово» Город Кемерово Дело № А27-1213/2010
«02» марта 2010г.
резолютивная часть оглашена 02 марта 2010г.
в полном объеме изготовлено 02 марта 2010г.
Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Тимошенко Л.С.,
при ведении протокола судебного заседания Тимошенко Л.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка, г. Москва
к Обществу с ограниченной ответственностью «Формула-Кемерово», г.Кемерово
об аннулировании лицензии
при участии
от заявителя: Роппель Е.А., представитель по доверен. от 18.11.09. №6, паспорт;
от Общества: Тверикин К.Ю., представитель по доверенности от 11.11.09., паспорт;
у с т а н о в и л:
Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка, г. Москва (далее- ФС Росалкогольрегулирование) обратилась с заявлением в арбитражный суд об аннулировании лицензии на осуществление закупки, хранения и поставки алкогольной продукции, выданной обществу с ограниченной ответственностью «Формула-Кемерово», г. Кемерово (далее – ООО «Формула-Кемерово»), в связи с не устранением обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, на основании решения Управления Федеральной налоговой службы по Кемеровской области № 0042 от 03.12.2009 ( далее – УФНС по Кемеровской области). Представитель ООО «Формула-Кемерово», не оспаривая по существу фактические обстоятельства приостановления лицензии, не согласен с требованием, указывая, что решением Арбитражного суда Кемеровской области 22.10.09. ООО «Формула-Кемерово» признано банкротом и в отношении него введена процедура конкурсного производства сроком на 6 месяцев. Цель конкурсного производства – формирование конкурсной массы и удовлетворение требований кредиторов за счет ее реализации. Основным видом деятельности ООО «Формула-Кемерово» является оборот алкогольной продукции, в том числе, ее реализация. У общества имеется на остатке нереализованная алкогольная продукция, которая образует конкурсную массу. Аннулирование лицензии приведет к прекращению деятельности и невозможности реализовать конкурсную массу (алкогольную продукцию), а значит, невозможности достигнуть цели конкурсного производства – удовлетворение требований кредиторов, в том числе, требований УФНС об уплате задолженности по налогам, сборам и других платежей, которое является конкурсным кредитором в данной процедуре. Таким образом, препятствия, послужившие основанием для приостановления лицензии, не смогут быть устранены.
Представитель ФС Росалкогольрегулирование с доводами представителя общества не согласился, полагает, что основания для аннулирования лицензии, выданной ООО «Формула-Кемерово» Управлением ФНС России по Кемеровской области имеются, при этом указывает, что решение лицензирующего органа о приостановлении действия лицензии не является ограничением распоряжения имуществом. Данное решение ограничивает (приостанавливает) право юридического лица на осуществление лицензируемого вида деятельности. При этом, такое приостановление позволяет в дальнейшем должнику распорядиться продукцией, поскольку:
действие лицензии до установленного срока выполнения предписаний лицензирующего органа может быть возобновлено при устранении обстоятельств, повлекших приостановление действия лицензии (погашение задолженности в бюджет), в том числе и после открытия конкурсного производства;
действие лицензии приостанавливается на определенный срок, который не может превышать шесть месяцев;
после аннулирования судом лицензии, при наличии оснований, лицензирующим органом выдается временное разрешение на право хранения и реализации остатков этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Кроме того, указывает представитель, решение Управления ФНС России по Кемеровской области № 24 о приостановлении действия лицензии ООО «Формула-Кемерово» не оспорено, не признано недействительным. При принятии Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка 03.12.2009 решения № 0042 обстоятельства, повлекшие за собой приостановление действия лицензии, обществом не были устранены, в связи с чем, Росалкогольрегулирование, согласно п. 1 ст. 20 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» обязано принять решение об отказе в возобновлении действия лицензии и о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии. Данное решение ООО «Формула-Кемерово» не оспорено.
Неустранение юридическим лицом в срок обстоятельств, повлекших за собой приостановление действие лицензии, в силу прямого указания Закона № 171-ФЗ (п. 3 ст. 20), является основанием для аннулирования лицензии.
Вышеназванный Закон(ст.1) устанавливает правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации; распространяется на отношения, участниками которых являются юридические лица, отвечающие требованиям, установленным данным законодательным актам, независимо от того, находятся ли они в процедуре банкротства, является специальным.
Оценив представленные доказательства, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд установил следующее:
02.04.2007 Управлением ФНС России по Кемеровской области обществу с ограниченной ответственностью «Формула-Кемерово» выдана лицензия серии Б 071224 на осуществление закупки, хранения и поставки алкогольной продукции сроком действия до 01 марта 2011 года.
В связи с наличием неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций в сумме 904465,81 рублей 17.07.2009 Управление ФНС России по Кемеровской области вынесло обществу предписание о необходимости ее погашения в срок до 31.07.2009. Общество предупреждено, что, в случае невыполнения предписания, налоговый орган в соответствии с п.1 ст. 20 Закона № 171-ФЗ от 22.11.1995 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» УФНС будет принято решение о приостановлении действия лицензии.
В связи с тем, что указанное предписание не исполнено, 03.08.2009 УФНС России по Кемеровской области вынесло решение № 24 о приостановлении действия лицензии ООО «Формула-Кемерово» серии Б 071224№ 317 от 02.04.2007 на осуществление закупки, хранения и поставки алкогольной продукции сроком на 6 месяцев – до 03.02.2010.
28.10.2009 в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка поступило заявление конкурсного управляющего ООО «Формула-Кемерово» о возобновлении действия лицензии ООО «Формула-Кемерово на закупку, хранение и поставку алкогольной продукции в связи с введением процедуры банкротства - конкурсного производства.
По результатам рассмотренного заявления 03.12.2009 Федеральной службой Росалкогольрегулирование принято решение № 0042 об отказе в возобновлении действия лицензии в связи с неустранением обществом обстоятельств, повлекших за собой приостановление ее действия (наличие неисполненной обязанности по уплате налогов), и о направлении в суд заявления об аннулировании указанной лицензии в соответствии с пунктом 1 статьи 20 Закона № 171-ФЗ от 22 ноября 1995 г. на основании пункта 3 статьи 20 Закона.
Фактические обстоятельства дела, имеющие значение для рассмотрения содержащегося в заявлении требования об аннулировании лицензии, установлены заявителем исчерпывающим образом и нашли свое подтверждение в судебном заседании собранными по делу доказательствами.
Общество не оспаривает факт наличия задолженности по уплате налогов и других платежей в бюджет.
В соответствии со ст.22 Закона № 171-ФЗ решение лицензирующего органа может быть обжаловано заявителем в лицензирующий орган и (или) в суд.
Решение о приостановлении лицензии и предписание УФНС по Кемеровской области оспорены обществом не были, их неправомерность в определенном в законе порядке не установлена.
Суд соглашается с доводами представителя заявителя, изложенными выше.
Действительно, Закон № 171-ФЗ, в соответствии с которым осуществляется процедура приостановления и аннулирования лицензии на оборот алкогольной продукции, не предусматривает каких-либо исключений из данного порядка в отношении лицензиата-банкрота.
Так, Департамент налоговой и таможенно-тарифной политики Министерства финансов Российской Федерации в письме от 30 апреля 2009 г. N 03-13-09/1-36 по вопросу действий организации, признанной банкротом, у которой аннулирована лицензия на право хранения и реализации алкогольной продукции, разъяснил, что в соответствии с п. 5 ст. 20 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции" на основании заявления организации в случае аннулирования лицензии лицензирующий орган с учетом оснований, по которым аннулирована лицензия, вправе выдать временное разрешение на право хранения и реализации остатков этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с указанием их объемов в виде особой отметки на лицензии. Реализация остатков такой продукции осуществляется под контролем лицензирующего органа.
Такая же позиция сформулирована и Министерством экономического развития и торговли РФ в письме от 21 мая 2007г. № Д06-923.
Кроме того, в соответствии с пунктом 1 статьи 131 Закона о несостоятельности (банкротстве) все имущество должника, имеющееся на момент открытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного производства, составляет конкурсную массу должника.
При этом в соответствии с пунктом 1 статьи 139 Закона о несостоятельности в течение месяца с даты окончания проведения инвентаризации и оценки имущества должника конкурсный управляющий обязан представить собранию кредиторов (комитету кредиторов) на утверждение предложения о порядке, о сроках и об условиях продажи имущества должника.
Таким образом, закон не содержит запрещающих норм на аннулирование лицензии на осуществление закупки, хранения и поставки алкогольной продукции, выданной лицу, в отношении которого впоследствии возбуждена процедура банкротства, при наличии оснований.
Механизм реализации остатков алкогольной продукции при таких обстоятельствах заключается в обращении лицензиата в ФС Росрегулирование с соответствующим заявлением о выдаче временного разрешения с обоснованием причин обращения с таким заявлением, в порядке, предусмотренном п. 5 ст. 20 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ.
Руководствуясь статьями 167-170, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
р е ш и л:
Требование удовлетворить.
Аннулировать лицензию серии Б 071224, регистрационный номер 317, выданную 02.04.2007 Управлением ФНС России по Кемеровской области обществу с ограниченной ответственностью «Формула-Кемерово», г. Кемерово, на осуществление закупки, хранения и поставки алкогольной продукции сроком действия до 01 марта 2011 года.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Формула-Кемерово», г.Кемерово, ул. Тухачевского,58, в доход государства госпошлину в размере 2000 руб.
Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента его принятия в суд апелляционной инстанции, а также в двухмесячный срок – суд кассационной инстанции.
Судья Л.С.Тимошенко
