Применение такой меры, как аннулирование лицензии, за неоднократное невыполнение обществом обязанности по представлению в лицензирующий орган деклараций об объемах производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции не отвечает требованиям справедливости и соразмерности, а также не является необходимой мерой для защиты экономических интересов Российской Федерации.Резолютивная часть постановления объявлена 11 мая 2011 года
Постановление изготовлено в полном объеме 11 мая 2011 года
Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Л.В. Беловой
судей О.Ю. Черноусовой, В.П. Маняшиной
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка на решение от 11.10.2010 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (судья Н.Б. Загоруйко) и постановление от 10.02.2011 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи О.Ю. Рыжиков, Н.Е. Иванова, Ю.Н. Киричек) по делу N А75-8036/2010 по заявлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка (ОГРН 1097746136124, ИНН 7710747640) к обществу с ограниченной ответственностью "Торговая компания "Санторини" (ОГРН 1058603870874, ИНН 8617021767) об аннулировании лицензии N А 621055 от 23.12.2008 от 23.12.2008.
Суд
установил:
Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка (далее по тексту - Росалкогольрегулирование) обратилась в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Торговая компания "Санторини" (далее по тексту - ООО "ТК "Санторини") об аннулировании лицензии N А 621055 от 23.12.2008.
В обоснование заявленных требований Росалкогольрегулирование ссылается на неоднократное невыполнение ООО "ТК "Санторини" обязанности по предоставлению декларации об объеме оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Заявителем в подтверждение фактов допущенных ООО "ТК "Санторини" нарушений предоставлены постановления N 14-13 от 24.08.2009, N ХО-046-О-Ю/ЮЛ от 01.04.2010 об привлечении к ответственности за совершение административных правонарушений.
Решением от 11.10.2010 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, оставленным без изменения постановлением от 10.02.2011 Восьмого арбитражного апелляционного суда, Росалкогольрегулированию отказано в удовлетворении заявленных им требований.
Росалкогольрегулирование в кассационной жалобе просит отменить принятое 11.10.2010 Арбитражным судом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по делу решение, и вынесенное 10.02.2011 Восьмым арбитражным апелляционным судом, по результатам его пересмотра, постановление. По делу принять новое решение. Выданную ООО "ТК "Санторини" лицензию на закупку, хранение и поставку алкогольной продукции аннулировать.
ООО "ТК "Санторини" в отзыве на кассационную жалобу просит оставить судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными, и отклонить доводы жалобы.
Судебная коллегия кассационной инстанции в соответствии со статьями 274, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изучив материалы дела, проанализировав доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения арбитражными судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права при принятии обжалуемых судебных актов, не находит оснований для их отмены.
Из материалов дела следует, Управлением Федеральной налоговой службы по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре ООО "ТК "Санторини" 23.12.2008 выдана лицензия N А 621055 на осуществление деятельности по закупке, хранению и поставке алкогольной продукции. В качестве места осуществления деятельности указан г. Сургут, улица 30 лет Победы д. 57, склад N 3.
Росалкогольрегулирование обратилось в арбитражный суд с заявлением об аннулировании вышеуказанной лицензии.
В качестве оснований Росалкогольрегулирование ссылается на допущенное ООО "ТК "Санторини" в своей деятельности неоднократное нарушение требования пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее по тексту Закон N 171-ФЗ).
В подтверждение фактов несвоевременного представления ООО "ТК "Санторини" в лицензирующий орган деклараций об объемах производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за II, IV кварталы 2009 года Росалкогольрегулирование ссылается на постановления N 14-13 от 24.08.2009, N ХО-046-О-Ю-ЮЛ от 01.04.2010 о привлечении к административной ответственности.
Арбитражный суд, изучив обстоятельства привлечения ООО "ТК "Санторини" к административной ответственности, пришел к выводу о том, что применение в данном случае такой меры как аннулирование лицензии, не отвечает требованиям справедливости и соразмерности, а также не является необходимой мерой для защиты экономических интересов Российской Федерации.
Арбитражным судом апелляционной инстанции вышеизложенный вывод арбитражного суда первой инстанции признан обоснованным.
Росалкогольрегулирование в качестве основания для отмены принятых по настоящему делу судебных актов, ссылается на то, что оборот алкогольной продукции с нарушением установленных требований является незаконным, опасным для жизни и здоровья людей и тем самым затрагивает как конституционное право на охрану здоровья, так и интересы государства, которое обязано обеспечить их соблюдение и защиту. Вышеизложенное явилось основанием для вывода о том, что небрежное отношение организации к декларированию, недобросовестное исполнение обязанности является грубым нарушением законодательства. Также ссылается на то, что смягчение предусмотренной законом ответственности за неоднократное грубое нарушение Закона N 171-ФЗ в виде аннулирования лицензии на осуществление деятельности не предусмотрено.
Арбитражный суд, исходя из положений пункта 1 статьи 11, пункта 1 статьи 16, пункта 2 статьи 18, пункта 1 статьи 14, пункта 3 статьи 20 Закона N 171-ФЗ пришел к выводу о том, что повторное в течение одного года сообщение недостоверных сведений в декларациях об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или повторное в течение одного года несвоевременное представление указанных деклараций в лицензирующий орган является основанием для аннулирования лицензии в судебном порядке.
Судебная коллегия вышеизложенный вывод признает правомерным, поскольку он сделан на основании правильного применения норм.
Арбитражный суд, исходя из позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлениях от 02.06.2004 N 10, от 12.05.2009 N 15211/08, произвел оценку действий ООО "ТК Санторини", которые явились основанием для привлечения последнего к административной ответственности.
По результатам исследования предоставленных доказательств арбитражный суд пришел к выводу о несоразмерности избранного Росалкогольрегулированием наказания допущенным ООО "ТК "Санторини" нарушениям.
Судебная коллегия кассационной инстанции, изучив основания привлечения ООО "ТК "Санторини" к административной ответственности поддерживает данную им арбитражным судом первой инстанции оценку.
Поскольку Росалкогольрегулированием документально не опровергнуты выводы суда, а доводы, изложенные в кассационной жалобе, фактически направлены на переоценку выводов суда первой и апелляционной инстанций относительно обстоятельств по данному делу, которым судом на основе полного и всестороннего исследования доказательств, представленных сторонами, дана правильная оценка, основания для отмены или изменения вынесенных по делу судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.
Нарушения арбитражными судами первой и апелляционной инстанций при принятии обжалуемых судебных актов норм процессуального права не установлено.
Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа
постановил:
решение от 11.10.2010 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа и постановление от 10.02.2011 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А75-8036/2010 оставить без изменения кассационную жалобу Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Л.В.БЕЛОВА
Судьи
О.Ю.ЧЕРНОУСОВА
В.П.МАНЯШИНА
