В удовлетворении требования о привлечении к ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ за реализацию алкогольной продукции без лицензии отказано в связи с истечением срока давности привлечения к ответственности.Резолютивная часть решения объявлена 29 марта 2011 года
Полный текст решения изготовлен 01 апреля 2011 года
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Ю.К. Киселева при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания М.П. Брагиной рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Отдела внутренних дел по Кировградскому городскому округу, городскому округу Верхний Тагил (далее - отдел) к индивидуальному предпринимателю Гальчак Анне Сергеевне (ИНН 661600441250, ОГРН 309662135900011, далее предприниматель) о привлечении к административной ответственности.
Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.
От отдела поступило ходатайство о рассмотрении дела без его участия.
Ходатайство судом удовлетворено.
Иных заявлений, ходатайств не поступило.
Отдел обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Предприниматель отзыва не представил.
Рассмотрев материалы дела, суд
установил:
Отделом 02.12.2010 проведена проверка предпринимателя в магазине "Дионис" по адресу: Свердловская область, г. Кировград, ул. Свердлова, 59 по вопросу соблюдения законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности. Результаты проверки оформлены протоколом осмотра места происшествия от 02.12.2010. В ходе проверки установлено, что предприниматель осуществляет реализацию алкогольной продукции - водки "Московский стандарт. Классическая" без соответствующей лицензии. Указанный товар в количестве 8 бутылок по 0,5 литра 02.12.2010 изъят у предпринимателя.
25.01.2011 в отношении предпринимателя отделом составлен протокол А N 0639449 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ. С заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности отдел 01.03.2011 обратился в арбитражный суд.
В соответствии с ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
В силу п. 1 ст. 18 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" лицензированию подлежат виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве алкогольной, спиртосодержащей и иной продукции либо в технических или иных не связанных с производством указанной продукции целях) и розничной продажи спиртосодержащей продукции.
Лицензия необходима в том числе на осуществление розничной продажи алкогольной продукции (п. 2 ст. 18 указанного Закона).
Как следует из материалов дела, предприниматель осуществляла деятельность по розничной реализации алкогольной продукции без специального разрешения (лицензии).
Указанное обстоятельство подтверждается, в частности, протоколом осмотра места происшествия от 02.12.2010, ценниками на алкогольную продукцию, письменными объяснениями пенсионеров Рябова В.М. и Рябовой Л.И., бухгалтера Сущанской Н.Н. и предпринимателя от 02.12.2010 и предпринимателем не оспаривается. С протоколом об административном правонарушении предприниматель согласна, протокол подписан без возражений.
Таким образом, состав административного правонарушения подтверждается материалами дела.
Вместе с тем в соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.
Правонарушение совершено предпринимателем 02.12.2010. Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности истек 02.03.2011.
При таких обстоятельствах в настоящее время привлечение предпринимателя к административной ответственности невозможно.
В силу п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Согласно ч. 12 ст. 27.10 КоАП РФ изъятые наркотические средства и психотропные вещества, а также этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, не отвечающие обязательным требованиям стандартов, санитарных правил и гигиенических нормативов, подлежат направлению на переработку или уничтожению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Однако факт несоответствия изъятой по протоколу от 02.12.2010 водки требованиям стандартов, санитарным правил и гигиенических нормативов отделом не установлен, сама по себе водка не изъята из гражданского оборота.
Следовательно, часть 12 ст. 27.10 КоАП РФ в данном случае не применима.
При таких обстоятельствах изъятая по протоколу от 02.12.2010 водка подлежит возврату предпринимателю.
Руководствуясь ст. 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
В удовлетворении требования Отдела внутренних дел по Кировградскому городскому округу, городскому округу Верхний Тагил о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Гальчак Анны Сергеевны (ИНН 661600441250, ОГРН 309662135900011) отказать.
Вещи - 8 (восемь) бутылок водки "Московский стандарт. Классическая", объемом 0,5 литра, изъятые по протоколу осмотра места происшествия от 02.12.2010, возвратить индивидуальному предпринимателю Гальчак Анне Сергеевне.
Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции. Такое решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная и кассационная жалобы также могут быть поданы посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
Судья
КИСЕЛЕВ Ю.К.
