Требование о привлечении к ответственности по части 2 ст. 14.1 КоАП РФ за хранение алкогольной продукции на складе без лицензии удовлетворено, поскольку факт совершения правонарушения установлен, учтены смягчающие обстоятельства.Резолютивная часть решения объявлена 22 марта 2011 года
Полный текст решения изготовлен 23 марта 2011 года.
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи С.А. Хомяковой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания А.И. Будалиной, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению
Ирбитского межрайонного прокурора
к Закрытому акционерному обществу "ДЭЛС" (ЗАО "ДЭЛС") (ИНН 6659100199, ОГРН 1046603133422)
о привлечении к административной ответственности
при участии в судебном заседании
от заявителя: Швейцаров В.А. - представитель по доверенности N 4-68-2011 от 21.03.2011
от заинтересованного лица: Ерохина О.С. - представитель по доверенности N 11 от 11.01.2011 г.
Лицам, участвующим в деле, разъяснены процессуальные права и обязанности. Отводов составу суда, ходатайств не заявлено.
Ирбитский межрайонный прокурор (далее - прокурор) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ЗАО "ДЭЛС" (далее - общество) к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
Заинтересованное лицо представило отзыв, факт совершения виновного правонарушения признает, просит применить положения о малозначительности в связи с отсутствием наступления вредных последствий.
Рассмотрев материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, арбитражный суд
установил:
Ирбитской межрайонной прокуратурой в период с 17.12.2010 г. по 28.01.2011 г. в ходе осуществления надзора, в соответствии со ст. 22 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", на основании рапорта старшего помощника Ирбитского межрайонного прокурора юриста 1 класса Евтеева А.Е. о поступлении информации о нарушении лицензионного законодательства при хранении алкогольной продукции, проведена проверка склада, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Ирбит, ул. Советская, 125, литер Д.
В ходе проверки установлено, что данный склад на основании договора субаренды помещения N АР-4/11-10 от 01.11.2010 г. передан Обществом с ограниченной ответственностью "Цифей" Закрытому акционерному обществу "ДЭЛС". На данном складе хранится алкогольная продукция крепостью выше 15 градусов в ассортименте: бальзамы, вина, водка, коньяки, ликеры на общую сумму 807770 руб. 34 коп., массой 7,315 т, что отражено в акте осмотра от 17.12.2010 г. Лицензии на хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции в складе по адресу: Свердловская область, г. Ирбит, ул. Советская, 125, литер Д, ЗАО "ДЭЛС" не имеет.
Согласно истребованных документов и объяснений сотрудников ЗАО "ДЭЛС", алкоголь принадлежит ООО "Вкус жизни", а ЗАО "ДЭЛС" в соответствии с договором транспортной экспедиции N 3 от 22.11.2010 г. осуществляет перевозку автомобильным транспортом груза (алкогольной продукции), принадлежащего ООО "Вкус жизни", и с целью оперативности доставки указанная алкогольная продукция разгружалась на нелицензированном складе по вышеуказанному адресу с целью последующей доставки по торговым точкам.
На основании материалов проверки в связи с установлением факта осуществления хранения заинтересованным лицом алкогольной продукцией без лицензии Ирбитским межрайонным прокурором в отношении ЗАО "ДЭЛС" в присутствии представителя общества по специальной доверенности вынесено постановление от 28.01.2011 г. о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ. Указанное постановление получено обществом в тот же день.
В соответствии с положениями ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ, определяющими подведомственность рассмотрения дел об административных правонарушениях судьями, Ирбитский межрайонный прокурор направил заявление о привлечении ЗАО "ДЭЛС" к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ и материалы дела об административном правонарушении на рассмотрение в арбитражный суд.
Исследовав материалы дела, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрено, что осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
В силу п. 1 ст. 18 Федерального закона от 22.11.1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" лицензированию подлежат виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве алкогольной, спиртосодержащей и иной продукции либо в технических или иных не связанных с производством указанной продукции целях) и розничной продажи спиртосодержащей продукции. При этом под оборотом алкогольной продукции понимается, в том числе и хранение (ст. 2 указанного закона), в связи с чем лицензии выдаются, в том числе на осуществление хранения этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции (абз. 5 п. 2 ст. 18 указанного Федерального закона).
Факт совершения ЗАО "ДЭЛС" административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, подтверждается материалами дела, и заинтересованным лицом не оспаривается, что следует из имеющихся в материалах дела объяснений.
В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Согласно ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Материалы дела не содержат доказательств принятия обществом всех необходимых мер для соблюдения требований закона, а также доказательств объективной невозможности исполнения действующего законодательства.
Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 71 АПК РФ, суд считает, что вина общества в совершении вменяемого административного правонарушения установлена и подтверждена соответствующими доказательствами.
Учитывая вышеизложенное, суд считает, что ЗАО "ДЭЛС" подлежит привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии).
При этом согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
Учитывая характер совершенного правонарушения, в том числе объемы находящейся на хранении алкогольной продукции, суд не находит оснований для применения малозначительности. Указанные в отзыве заинтересованного лица доводы суд учел в качестве смягчающих вину обстоятельств.
При назначении наказания суд, учитывая указанное, а также совершение обществом правонарушения впервые и признание вины, полагает, что наказание за совершение обществом административного правонарушения должно быть назначено в пределах минимального размера санкции, установленной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, то есть в виде штрафа в размере 40000 руб. без конфискаций орудий производства.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
1. Заявленные требования удовлетворить.
2. Привлечь Закрытое акционерное общество "ДЭЛС" (адрес: 620072, г. Екатеринбург, ул. 40-летия Комсомола, д. 38/А, оф. 16; ИНН 6659100199, ОГРН 1046603133422) к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа 40000 руб.
Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.
Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:
УФК по Свердловской области (Прокуратура Свердловской области)
ИНН 6658033077
КПП 662002001
код ОКАТО - 65470503000
номер счета получателя платежа 40101810500000010010 в ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области
БИК 046577001
Наименование платежа - денежные взыскания (штрафы) за административные правонарушения, предусмотренные Кодексом РФ об административных правонарушениях
КБК 41511621010010000140.
Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.
3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
4. Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции. Такое решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная и кассационная жалобы также могут быть поданы посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
5. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.
Судья
ХОМЯКОВА С.А.
