Требование о привлечении к ответственности по части 4 ст. 14.17 КоАП РФ за осуществление закупки и хранения алкогольной продукции, информация о которой не зафиксирована производителем в единой автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, удовлетворено, поскольку факт совершения правонарушения доказан.Резолютивная часть решения объявлена 21 марта 2011 года
Полный текст решения изготовлен 21 марта 2011 года
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Л.В. Колосовой
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Т.А. Бочкиной, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по УрФО
к обществу с ограниченной ответственностью "Владимир и К" (ИНН 6670059000)
о привлечении к административной ответственности
при участии в судебном заседании:
от заявителя - И.В. Елизарова, специалист 1 разряда, доверенность N 34 от 21.06.2010.
от заинтересованного лица - М.В. Ганзель, представитель, доверенность от 31.12.2010.
Лицам, участвующим в деле, разъяснены права и обязанности, право на отвод суду. Отводов суду не заявлено.
Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по УрФО обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Владимир и К" к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 14.17 Кодекса Российской Федерации об административной ответственности.
Заинтересованное лицо возражает по заявленным требованиям, представило отзыв.
Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей участвующих в деле лиц, суд
установил:
Межрегиональным управлением Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по УрФО проведена проверка соблюдения требований Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" от 22.11.1995 N 171-ФЗ обществом с ограниченной ответственностью "Владимир и К", расположенном по адресу: г. Среднеуральск, ул. Советская, д. 3а, литер 10.
В ходе проверки у общества обнаружена алкогольная продукция: вино специальное "Портвейн 72", емкостью 1,5 л., крепость 18%, производитель ООО "Регион 77", дата розлива 02.06.2010 в количестве 3000 бутылок; вино специальное "Портвейн 777777", емкостью 1,5 л., крепость 18%, производитель ООО "Регион 77", дата розлива 02.06.2010 в количестве 14963 бутылок.
В ходе проверки фиксации информации о 83 федеральных специальных марках, которыми маркирована указанная алкогольная продукция, в единой автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (ЕГАИС) было установлено, что информация о производстве и маркировке федеральными специальными марками алкогольной продукции - вино специальное "Портвейн 72", емкостью 1,5 л., крепость 18%, производитель ООО "Регион 77", дата розлива 02.06.2010; вино специальное "Портвейн 777777", емкостью 1,5 л., крепость 18%, производитель ООО "Регион 77", дата розлива 02.06.2010 в ЕГАИС не зафиксирована.
Алкогольная продукция в количестве 83 бутылок изъята по протоколу ареста от 12.01.2011.
Факт правонарушения зафиксирован в акте проверки от 21.01.2011.
11.02.2011 составлен протокол об административном правонарушении, направленный с материалами проверки в арбитражный суд для привлечения общества с ограниченной ответственностью "Владимир и К" к административной ответственности на основании части 4 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с ч. 4 ст. 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях промышленное производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии, а равно с нарушением условий, предусмотренных лицензией, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства (оборудования), сырья, полуфабрикатов и иных предметов, использованных для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции
В соответствии со статьей 18 Закона N 171-ФЗ на закупку, хранение и поставку алкогольной и спиртосодержащей продукции предусмотрена выдача лицензии.
В лицензии, выданной Обществу на закупку, хранение и поставку алкогольной продукции, предусмотрено, что лицензионным условием является осуществление данного вида деятельности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
В силу статьи 26 Закона N 171-ФЗ запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, информация о которых не зафиксирована в единой государственной автоматизированной информационной системе, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 8 названного Федерального закона.
Согласно пункту 16 статьи 2 Закона N 171-ФЗ под оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа такой продукции.
Порядок учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции установлен в статье 14 Закона N 171-ФЗ, согласно пункту 2 которой учет объема производства и оборота (за исключением розничной продажи) алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется с использованием оборудования, отвечающего требованиям статьи 8 Закона N 171-ФЗ.
Согласно пункту 2 статьи 8 Закона N 171-ФЗ организации, осуществляющие производство этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, должны иметь технологическое оборудование, оснащенное техническими средствами фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную информационную систему, включающими в себя средства защиты информации, предотвращающие искажение и подделку фиксируемой и передаваемой информации.
Вместе с тем согласно пункту 2.1 статьи 8 Закона N 171-ФЗ указанное требование не распространяется на учет объема:
1) розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции;
2) закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве неспиртосодержащей продукции либо в технических целях или иных целях, не связанных с производством и (или) оборотом (за исключением закупки) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;
3) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, помещаемых под таможенные режимы международного таможенного транзита, беспошлинной торговли, уничтожения, таможенного склада или под таможенный режим перемещения припасов при условии, что помещаемые под данный таможенный режим товары находятся на бортах морских, речных судов, воздушных судов и в поездах, а также под иные специальные таможенные режимы, установленные статьей 268 Таможенного кодекса Российской Федерации;
4) хранения ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в соответствии с таможенной процедурой временного хранения товаров;
5) закупки, хранения и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением учета объема закупки, хранения и поставки указанной продукции в организациях, осуществляющих производство на территории Российской Федерации и (или) ввоз на территорию Российской Федерации алкогольной и спиртосодержащей продукции.
В пункте 7 Правил функционирования единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.08.2006 N 522 (далее - Правила N 522), предусмотрено, что организация, осуществляющая производство и (или) оборот продукции, представляет по информационно-телекоммуникационным сетям заявку о фиксации в территориальный орган Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка (далее - территориальный орган) в порядке, установленном Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка по согласованию с Федеральной таможенной службой. Действие названного пункта не распространяется на организации, осуществляющие:
- розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции;
- закупку этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве неспиртосодержащей продукции либо в технических целях или иных целях, не связанных с производством и (или) оборотом (за исключением закупки) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;
- закупку, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением закупки, хранения и поставки указанной продукции в организациях, осуществляющих производство на территории Российской Федерации и (или) ввоз на территорию Российской Федерации алкогольной и спиртосодержащей продукции.
В соответствии с пунктом 19 Правил N 522 организациям предоставляется информация, представленная ими в единую информационную систему, а также информация о закупаемой или поставленной ими продукции в соответствии с перечнем информации, утвержденным Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка. Для получения информации организация, используя технические средства, направляет в территориальный орган Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям запрос по форме и в формате, которые утверждены Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка по согласованию с Федеральной таможенной службой.
Из анализа указанных норм следует, что действующим законодательством не предусмотрена обязанность организаций, осуществляющий закупку, хранение и поставку алкогольной и спиртосодержащей продукции отечественного производства направлять в уполномоченный территориальный орган заявку о фиксации объема приобретенной ими алкогольной продукции. Обращение с запросом о предоставлении информации о закупаемой алкогольной продукции является правом, а не обязанностью организации, осуществляющей закупку такой продукции.
Вместе с тем, в силу императивного указания Закона оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, информация о которых не зафиксирована в единой государственной автоматизированной информационной системе, запрещен. Такая продукция не должна находиться в обороте.
Тот факт, что на оптового покупателя, каким является заинтересованное лицо, не распространяется требование о направлении в уполномоченный территориальный орган заявки о фиксации объема приобретенной ими алкогольной продукции, не является основанием для фактического допуска в оборот нелегальной алкогольной продукции. Заинтересованное лицо осуществляет предпринимательскую деятельность и в силу ст. 2 ГК РФ должно самостоятельно принимать меры для минимизации рисков предпринимательской деятельности.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что общество осуществляло закупку и хранение алкогольной продукции, информация о которой не зафиксирована производителем в ЕГАИС; каких-либо мер по проверке в ЕГАИС закупленной у поставщика из Кабардино-Балкарии алкогольной продукции заявитель не предпринимал. Вместе с тем, сразу после проверки продукция, в отношении которой заявителем не был наложен арест, была обществом возвращена поставщику.
Поскольку в действиях общества имеется событие правонарушения (оборот нелегальной алкогольной продукции в нарушение лицензионных требований) и вина (общество не предприняло всех возможных мер в целях соблюдения законодательства об обороте алкогольной продукции), заинтересованное лицо подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.17 Кодекса Российской Федерации об административной ответственности с конфискацией арестованной алкогольной продукции.
КонсультантПлюс: примечание.
В тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду статья 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а не статья 211.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 167 - 170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
Заявление межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по УрФО удовлетворить.
Привлечь общество с ограниченной ответственностью "Владимир и К" (620000, Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Сулимова, 6-120; ИНН 6670059000) к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в размере 50000 (Пятьдесят тысяч) рублей с конфискацией 83 бутылок алкогольной продукции, изъятой по протоколу ареста от 12.01.2011 N 1-Р.
Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции. Такое решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная и кассационная жалобы также могут быть поданы посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети "Интернет" http://ekaterinburg.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.
Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.
Судья
КОЛОСОВА Л.В.
