Резкое повышение акцизов приведет к увеличению доли рынка импортной алкогольной продукции

Согласно планам Правительства, с 1 января 2012 года ставка акциза на алкогольную продукцию крепостью более 9% составит 254 руб. за литр безводного спирта, содержащегося в подакцизных товарах. С 1 июля 2012 года ставка акциза будет равняться 300 рублям, а с 1 января 2014 года – 500 руб.

Изменения должны коснуться и алкогольной продукции крепостью до 9%. Ставка акциза на эти напитки составит с 1 июля 2012 года 240 рублей за литр безводного спирта, содержащегося в подакцизных товарах. С 1 января 2013 г. ставка акциза на данный вид продукции составит 320 руб., с 1 января 2014 г. – 400 руб.

Что касается пива, то к 2014 году ставки акциза на этот продукт должны увеличиться на 80%. Предполагается, что на пиво крепостью до 8,6% они будут увеличены с 1 января 2012 года до 12 рублей за литр готовой продукции, с 1 января 2013 года - до 15 рублей, в 2014 году - до 18. Одновременно ставка акциза на пиво крепостью свыше 8,6% будет увеличена с 1 января 2012 года до 21 рубля за литр готовой продукции, с 1 января 2013 года - до 26 рублей, с 1 января 2014 г - до 31 рубля

За счет постоянной индексации ставок акцизов на алкогольную продукцию Правительство намерено собрать в течение 2012-2014 гг. 600 млрд руб. дополнительных доходов. На сегодняшний момент эти сборы составляют не более 85 млрд рублей в год. Уже в 2012 году налоговая служба должна собрать 150 млрд рублей акцизов с этилового спирта и алкогольной спиртосодержащей продукции. Без учёта пива.

Стоит отметить, что основной вклад в общую сумму акцизов вносит алкогольная продукция крепостью от 25%: водка, ликеро-водочные изделия, коньяк и небольшой процент экзотических видов напитков (текила, джин, импортный коньяк, ром и т.д.) Вопрос о том, насколько планы Правительства реализуемы, довольно непростой. С 1 января 2012 года ставки акцизов будут увеличиваться примерно теми же темпами, как было запланировано, - на 12%. С 1 июля 2011 года ставки будут увеличены до 300 рублей за литр безводного этилового спирта. То есть, произойдет два этапа увеличения, и на вторую половину 2012 года придется основной рост акцизных сборов. Получается, что «момент истины» наступит уже к концу 2012 года.

По итогам первого квартала 2011 года, производство водки упало на 21% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Объемы изготовления ликеро-водочных изделий крепостью свыше 25% упали почти в три раза. Производство коньяка снизилось на 7%. На данный момент идет не только уменьшение объемов производимой продукции, но и реформируется дистрибьюторская сеть.

При увеличении цен на ликеро-водочную продукцию, связанном с ростом акцизов, вся водка в 2012 году будет стоить в рознице почти под 200 рублей за поллитровую бутылку. Далее, и в 2013, и в 2014 годах, минимальная цена легальной водки естественно будет продолжать расти. Это неизбежно приведет к структурным изменениям рынка. Вряд ли количество денег на руках у населения, интересующегося приобретением недорогой водки, будет расти пропорционально ценам на нее. Следовательно, возникает серьезная опасность перехода на продукцию домашнего изготовления, которая может реализовываться с рук в любое время суток. К слову, технология производства самогона настолько простая, что теоретически ею может овладеть кто угодно. Для этого не требуется даже специального оборудования.

Таким образом, кустарное производство скорее всего займет нишу дешевой водки, и ситуация сложится совершенно противоположная. Вместо увеличения доходов бюджет получит потери. Необходимо будет срочно вести борьбу с самопальным производством этилового спирта и подпольным изготовлением алкогольной продукции.

Даже если допустить, что будет введена идеальная система контроля за производством, даже если будут внедрены с jprs-навигаторы, а вшитые чипы дадут возможность при помощи спутника обнаружить бутылку на столе у любого потребителя, контролируемой водки вряд ли будет продаваться больше. Кроме того, потребители уже сами по себе меньше интересуются водкой и часто выбирают другого рода продукцию. Многим интересно попробовать виски, коньяк, нередко люди переходят на вина. Собрать сотни миллиардов акцизов с вина просто невозможно, и никто даже не пытается ставить такой задачи ни в Правительстве, ни в ведомствах.

Ситуация на данный момент сложилась безрадостная. Увеличение налоговой нагрузки, конечно, кардинально повлияет на цены. Рост цен будет достаточно резким. Сокращение количества предприятий и товаропроводящих сетей неизбежно приведет к удорожанию продукции, помимо увеличения акцизных ставок. Кроме того, с 1 июля акцизы 2011 года должны будут либо оплачены авансом, либо нужно будет предоставить банковскую гарантию по их уплате. Дополнительные издержки также никого не обойдут.

Не надо забывать и о том, что с 1 марта спиртзаводы должны быть обеспечены дополнительным оборудованием по утилизации барды. Многие производители вряд ли смогут продолжить работу, поскольку не найдут средств для своего переоснащения. Это снизит конкуренцию на рынке и приведет к увеличению цены спирта.

Бессмысленно в дальнейшем ожидать увеличения производства алкогольной продукции (и даже сохранения объемов этого производства на уровне текущего года). 2011 год с этой точки зрения не будет выдающимся, а в 2012 году последует еще более серьезное сокращение объемов производства. Как следствие, ни при каких условиях (не смотря на повышение ставок акцизов до запредельного уровня) собрать к концу 2012 года 150 млрд рублей с алкогольной отрасли не удастся.

Какие результаты мы получим к концу 2012 года? Скорее мы получим развитую сеть производства и сбыта нелегальной продукции, как это было при Горбачеве. Уже сегодня всерьез обсуждаются меры по борьбе с производством медицинских спиртосодержащих настоек - возможно будут введены акцизы и на такого рода продукцию. Конечно, очень серьезным будет контроль за сбытом нелегальной как алкогольной, так и спиртосодержащей продукцией. Но при всем этом возникнет ситуация, когда даже самые энергичные меры по администрированию не будут приносить тех плодов, которые ожидает Правительство и Минфин. Максимум, что удастся выжать с огромным трудом, это около 100 млрд рублей по итогам 2012 года. Это будет полный провал бюджетных заданий, кроме того, мы получим совершенно неуправляемый рынок продукции домашней выработки, с которого государство не сможет получить ни копейки и с которым будет просто бесполезно бороться. В связи с этим в 2012 г. возможен отказ от планов по увеличению налоговых ставок и переход к рассмотрению принципиально иной модели регулирования алкогольного рынка.

Иными словами, постановка утопических целей и задач приведет к тому, что результат будет прямо противоположен, а возвращаться назад к показателям даже 2010 года придется долго.

Однако, складывающаяся ситауция выгодна производителям и импортерам элитного алкоголя, в стоимости которых доля акцизов относительно невелика. В течение 2012 - 2013 возможен серьезный (более 50%) рост потребления недорогих сортов виски, недорогого импортного бренди, текилы и премиальной водки. Перспективным представляется развитие рынка сухих, полусладких и игристых вин.


Павел Шапкин, руководитель информационного портала алкогольного рынка
www.alcomarket.info

 

12.05.2011