По делу о привлечении общества к административной ответственности по статье 6.14 КоАП РФ за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, не соответствующих требованиям государственных стандартов.Резолютивная часть постановления объявлена 09 марта 2011 года. Полный текст постановления изготовлен 14 марта 2011 года.
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:
Председательствующего Песковой Т.Д.
судей Гричановской Е.В., Михайловой А.И.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ковальчук Т.Н.
при участии в заседании:
от Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу: не явились;
от Общества с ограниченной ответственностью "АРТ-Маркет": не явились
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу
на решение от 28.12.2010
по делу N А04-5253/2010
Арбитражного суда Амурской области
принятое судьей Чумаковым П.А.
по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу
к Обществу с ограниченной ответственностью "АРТ-Маркет"
о привлечении к административной ответственности
установил:
Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу (далее - МРУ Росалкогольрегулирования по Дальневосточному федеральному округу) обратилось в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью "АРТ-Маркет" (далее - ООО "АРТ-Маркет", общество) к административной ответственности по статье 6.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Заявленные требования обоснованы тем, что в ходе плановой проверки, проведенной в отношении ООО "АРТ-Маркет", установлено, что общество осуществляло оборот алкогольной продукции без нанесенной на потребительскую тару (бутылку) информации о дате изготовления (розлива).
Решением суда первой инстанции от 28.12.2010 в удовлетворении требований о привлечении ООО "АРТ-Маркет" к административной ответственности по статье 6.14 КоАП РФ отказано, в связи с недоказанностью административным органом события вменяемого обществу административного правонарушения.
Не согласившись с судебным актом, МРУ Росалкогольрегулирования по ДФО обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда, в связи с неправильным применением норм материального права и не исследованностью обстоятельств по делу.
МРУ Росалкогольрегулирования по ДФО и ООО "АРТ-Маркет", извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, не принимали участия в заседании суда апелляционной инстанции.
Обществом отзыв на апелляционную жалобу не представлен.
Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.
Из материалов дела следует, что Общество с ограниченной ответственностью "АРТ-Маркет" зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц администрацией города Благовещенска 11.03.1999, основной государственный регистрационный номер 1022800530972, имеет лицензию на закупку, хранение и поставку алкогольной продукции N А623824 от 07.10.2010. Срок действия лицензии - до 27.06.2011.
На основании приказов МРУ Росалкогольрегулирования по Дальневосточному федеральному округу от 05.10.2010 N 297, от 06.10.2010 N 298 консультантом отдела госконтроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции МРУ Росалкогольрегулирования по Дальневосточному федеральному округу Шаларь К.И., главным специалист-экспертом отдела госконтроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Косецким Е.В., консультантом отдела учета, хранения и выдачи федеральных специальных марок и ведения ЕГАИС Тимошенко Ю.Ф. в присутствии коммерческого директора ООО "АРТ-Маркет" Махноносовой Т.В., бухгалтера-ревизора по оптовым складам ООО "АРТ-Маркет" Грибовой И.В., юриста ООО "АРТ-Маркет" Васильева А.Н., начальника отдела региональных продаж ООО "АРТ-Маркет" Краморевой Т.В. в период с 11.10.2010 по 19.10.2010 проведена выездная плановая проверка ООО "АРТ-Маркет".
18.10.2010 должностным лицом МРУ Росалкогольрегулирования по Дальневосточному федеральному округу в присутствии двух понятых произведен арест коньяка Российского пятилетнего "Пять звездочек" емкостью 0,25 л., в количестве 15 бутылок, о чем составлен протокол ареста товаров и иных вещей N 04-17/178/1.
По окончанию проведения проверки составлен акт от 19.10.2010 N 04-15/34, которым зафиксированы выявленные нарушения, а именно: на момент проверки (15.10.2010) на складе ООО "АРТ-Маркет" по адресу г. Благовещенск, ул. Текстильная, 118, Литер А, находилась алкогольная продукция - коньяк Российский пятилетний "Пять звездочек", производства ЗАО "Армянские вина" (ИНН 7741000022) емкость 0,25 л., в количестве 15 бутылок, полученная по товарно-транспортной накладной от 26.05.2010 N 45, от ООО "Компания "Восток" (ИНН 5012025150), в количестве 600 бутылок, сертификат соответствия РОСС RU.AE47.B02347, сроком действия с 09.10.2007 по 08.10.2010, удостоверение о качестве N 0264 от 07.12.2009, без нанесенной на потребительскую тару (бутылку) информации о дате изготовления (розлива).
По факту выявленных нарушений МРУ Росалкогольрегулирования по ДФО составлен протокол об административном правонарушении от 18.10.2010 N 04-17/178.
В графе протокола "объяснения руководителя (законного представителя) юридического лица" имеется запись коммерческого директора ООО "АРТ-Маркет" Махноносовой Т.В. следующего содержания: "объяснительная прилагается". Запись удостоверена подписью Махноносовой Т.В.
В объяснительной Махноносовой Т.В. от 18.10.2010 указано, что при приемке алкогольной продукции на склад кладовщик и бухгалтер - ревизор проявили невнимательность, в результате чего было совершено данное правонарушение.
03.11.2010 МРУ Росалкогольрегулирования по Дальневосточному федеральному округу внесены изменения в протокол об административном правонарушении N 04-17/178.
Действиям общества дана правовая оценка по статье 6.14 КоАП РФ - производство либо оборот этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции, не соответствующих требованиям государственных стандартов, санитарным правилам и гигиеническим нормативам.
Поскольку в соответствии с положениями части 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 6.14 КоАП РФ, рассматриваются арбитражными судами, МРУ Росалкогольрегулирования по ДФО обратилось в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о привлечении ООО "АРТ-Маркет" к административной ответственности, предусмотренной статьей 6.14 КоАП РФ.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из следующего.
В соответствии с положениями статьи 6.14 КоАП РФ производство либо оборот этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции, не соответствующих требованиям государственных стандартов, санитарным правилам и гигиеническим нормативам, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использованных для производства этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции оборудования, сырья, полуфабрикатов и иных предметов.
Таким образом, административная ответственность в соответствии со статьей 6.14 КоАП РФ наступает за производство либо оборот алкогольной продукции, не соответствующей требованиям государственных стандартов, санитарным правилам и гигиеническим нормативам.
Из протокола об административном правонарушении от 18.10.2010 N 04-17/178 усматривается, что обществу вменяется в вину отсутствие на алкогольной продукции - коньяк Российский пятилетний "Пять звездочек", производства ЗАО "Армянские вина" (ИНН 7741000022) емкость 0,25 л., в количестве 15 бутылок, даты изготовления (розлива) названной алкогольной продукции.
В соответствии с пунктом 5.4.1 ГОСТа Р 51618-2000 "Коньяки Российские. Общие технические условия" маркировка на каждой единице потребительской тары должна соответствовать ГОСТу Р 51074.
Согласно пункту 3.3 ГОСТа Р 51144-98 "Продукты винодельческой промышленности. Правила приемки и методы отбора проб" при приемке продуктов винодельческой промышленности проводят проверку соответствия качества упаковывания и маркирования требованиям НД на конкретный вид продукта и ГОСТа Р 51074.
В силу пункта 3.5.13 и абзаца 3 пункта 4.17 ГОСТа Р 51074-2003 "Продукты пищевые. Информация для потребителей. Общие требования" информация о пищевых продуктах, в частности винодельческих продуктах, должна содержать сведения о дате розлива, которая является одновременно датой изготовления и датой упаковывания.
Следовательно, по смыслу названных норм, для привлечения к административной ответственности по статье 6.14 КоАП РФ необходимо установить несоответствие качества алкогольной продукции требованиям государственных стандартов, поскольку указанное правонарушение посягает на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.
В протоколе об административной ответственности отражено, что вменяемое обществу правонарушение - это отсутствие на алкогольной продукции - коньяк Российский пятилетний "Пять звездочек", производства ЗАО "Армянские вина" (ИНН 7741000022) емкость 0,25 л., в количестве 15 бутылок, даты изготовления (розлива) названной алкогольной продукции.
Судом установлено, что соответствие качества реализуемого обществом коньяка требованиям государственных стандартов, санитарно-эпидемиологическим правилам и гигиеническим нормативам МРУ Росалкогольрегулирования по ДФО не проверялось, следовательно, вывод суда о недоказанности события административного правонарушения является обоснованным.
Суд также обоснованно признал, что в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.14 КоАП РФ, поскольку отсутствие на спорной алкогольной продукции даты изготовления (разлива) не образует данный состав, и правомерно отказал в удовлетворении заявления МРУ Росалкогольрегулирования по ДФО о привлечении ООО "АРТ-Маркет" к административной ответственности, предусмотренной статьей 6.14 КоАП РФ.
С учетом изложенного, доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению.
При таких обстоятельствах у суда апелляционной инстанции отсутствуют правовые основания для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Амурской области от 28 декабря 2010 года по делу N А04-5253/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в двухмесячный срок.
Председательствующий
Т.Д.ПЕСКОВА
Судьи
Е.В.ГРИЧАНОВСКАЯ
А.И.МИХАЙЛОВА
