В правительстве определились, где взять дополнительные деньги для бюджета в ближайшие три года

Производителям алкогольной и табачной продукции в этом году повезло: чиновники решили отказаться от резкого роста акцизов на их товар. Зато готовиться к новым тратам может начинать «Газпром». Компании в 2012 году скорее всего придется заплатить дополнительные 150 млрд руб. из-за очередной индексации НДПИ и введения пошлин на экспорт газа на Украину.

Каждую весну Министерство финансов, пытаясь найти лишние деньги для бюджета, предлагает коллегам целый список мер, за счет которых можно будет пополнить доходы казны. Чиновники Минфина обычно не скромничают и предлагают использовать все потенциальные источники — от акцизов на алкоголь до пошлин на экспорт сырья — по максимуму. Но в ходе правительственных обсуждений список этих предложений традиционно сокращается до нескольких пунктов.

В распоряжении «МН» оказался согласованный Минэкономразвития и Минфином план по дополнительным доходам бюджета в 2012–2014 годах. Его, по данным «МН», уже обсуждали на совещании у премьера Владимира Путина в апреле и предварительно документ одобрен. В ближайшие три года чиновники рассчитывают получить дополнительно более 800 млрд руб. за счет индексации акцизов на алкоголь, табак и НДПИ на газ.

От очередного роста налоговой нагрузки, похоже, уже не отбиться «Газпрому». Минэкономразвития поддерживает предложение Минфина получить от газовой отрасли в 2012 году дополнительные 150?млрд руб., указано в материалах. Добиться этого чиновники предлагают за счет индексации НДПИ на газ на 35%, до 351 руб. за тысячу кубометров (47,4 млрд руб. дополнительно), а также за счет введения экспортной пошлины на газ (102,6 млрд руб. дополнительно), поставляемый на Украину. В 2013-м ставка НДПИ составит 371 руб., в 2014-м — 390 руб. Рост нагрузки на газовую отрасль, по расчетам чиновников, за три года увеличит доходы бюджета на 460?млрд рублей.

Зато производители алкогольной продукции и табака могут вздохнуть с облегчением — обещанного роста в 2012–2014 годах не будет. Изначально Минфин предлагал за три года увеличить акциз на этиловый спирт с нынешних 231 руб. за литр до 900,9 руб. Минимальная стоимость полулитровой бутылки водки в этом случае составила бы около 400 рублей.

Еще больший шок ждал производителей сигарет. Министр финансов Алексей Кудрин в начале апреля сообщил, что ставка акциза на табак в 2014 году должна составить 1,5–2 тыс. руб. за тысячу сигарет (сейчас 270 руб.), а в 2015-м — уже 3 тыс. руб. По оценке табачных компаний, конечная цена пачки сигарет самого массового среднего ценового сегмента при таком росте акцизов достигла бы 120 руб., пачки самых дешевых сигарет — 90 рублей.

Но у Путина это предложение поддержки не нашло. «Мы не можем снять нагрузку с бизнеса и переложить ее на плечи рядового гражданина», — посоветовал он чиновникам в конце марта.

В Минфине рекомендации услышали. В имеющихся у «МН» материалах указано, что теперь ведомство предлагает гораздо более плавный рост ставок. В 2012 году акциз на спирт будет проиндексирован дважды: с 1 января — до 260 руб. за литр, а с 1 июля — до 300 руб. за литр. С 2013-го акциз составит 400 руб., с 2014-го — 500 руб. Также дополнительно будут проиндексированы акцизы на пиво «с опережением инфляции, но меньше, чем акцизы на крепкий алкоголь». Акциз на сигареты со следующего года вырастет до 390 руб. за тысячу штук, с 2013-го — до 550 руб., с 2014-го — до 800 руб. Минэкономразвития все предложения поддерживает, сказано в документе.

В качестве одного из аргументов отказа от существенного увеличения акцизов на алкоголь и табак чиновники приводят опыт восточноевропейских стран. После вступления в ЕС Румыния, Литва, Латвия, Эстония и Болгария ускоренными темпами повысили ставки акцизов на табак до общего для Евросоюза уровня в 64 евро за тысячу сигарет. Но динамика поступлений в бюджет при этом почти не изменилась, зато увеличилась доля нелегальной табачной продукции на рынке.

Учитывая низкую покупательную способность большей части российского населения, резкий рост акцизов и розничных цен на сигареты спровоцировал бы смещение покупателей в сторону нелегальной продукции и в России, объясняют чиновники.

Если предложенные Минфином и Минэкономразвития ставки будут утверждены, стоимость бутылки водки через три года составит около 200 руб. за 0,5 литра, пачки самых дешевых сигарет — около 40 рублей.

Директор Центра исследования федерального и регионального рынков алкоголя Вадим Дробиз говорит, что замедленные темпы индексации акцизов уже мало на что повлияют. «Как только перейден ценовой рубеж в 100 руб. за бутылку, легальный рынок мы начинаем терять», — объясняет эксперт. Даже в результате этого промежуточного решения в 2014 году из выпитых в стране 2,3 млрд литров на легальную водку, по его оценке, будет приходиться 450–500 млн. Опрошенные «МН» участники табачного рынка сообщили, что к новым предложениям относятся без энтузиазма, ведь чиновники пересматривают их каждую неделю. «Минфин то их (акцизы) понижает, то повышает, поэтому мы уже с иронией следим за решениями и надеемся, что акцизная политика российского государства будет разумной», — говорит один из собеседников «МН».


Московские новости

 

05.05.2011