Липецкая область. Интервью начальника регионального управления потребительского рынка и ценовой политики: "О проверках, качестве и законе"
В прошлом году в Липецкой области в выдаче или переоформлении лицензии на розничную продажу алкогольной продукции отказали 16-ти фирмам. В первом квартале этого года «за бортом» оказалось уже 21 предприятие торговли. В чем причина такого сурового решения и как успешно пройти процедуру лицензирования?
Об этом и не только в беседе с корреспондентом «Липецкой газеты» рассказал начальник регионального управления потребительского рынка и ценовой политики Николай КИРЕЕВ.
— Николай Сергеевич, сложно ли получить лицензию на торговлю алкоголем?
— Если действовать по закону, то ничего сложного нет. Однако некоторое ослабление контроля в этом вопросе привело, мягко сказать, к снижению ответственности среди предпринимателей. Как только наше управление стало их призывать к соблюдению всех правил, начали выражать недовольство, стенать о трудностях и притеснении бизнеса. Хочу подчеркнуть — никаких дополнительных требований никто не предъявляет, условие одно — действовать по закону.
По состоянию на апрель текущего года розничную продажу алкогольной продукции осуществляли более двух тысяч предприятий торговли и общественного питания. В первом квартале текущего года нами было принято 72 заявления на выдачу лицензии. Каждому третьему кандидату пришлось отказать. Где-то не хватало площадей для торговли алкоголем, в других случаях не соблюдались требования по оборудованию складских помещений.
— Неужели это настолько важно?
— Да, принимая решение, наши специалисты обязательно выезжают на место, чтобы основательно осмотреть помещения. Ведь при нарушении требований создается пожароопасная ситуация, возникают проблемы с эвакуацией посетителей торговых залов. А несоблюдение правил оборудования складских помещений может сильно отразиться на качестве алкогольной продукции. Вы знаете, какая у нас статистика?
— Какая?
— Только за январь-март нынешнего года в области более чем в два раза увеличились случаи отравления алкоголем! В Федеральном законе № 171 и постановлении администрации Липецкой области № 200 четко прописаны все правила, условия и требования, необходимые при торговле и хранении винно-водочных изделий. Однако при проверках магазинов, торгующих «горячительными» напитками, и кафе не раз выяснялось, что предприятия все хуже соблюдают лицензионные условия и требования. В первом квартале текущего года из 60 проверенных хозяйствующих субъектов нарушения установлены в 42-х. Вдумайтесь в эти циф-ры! На складах не соблюдается температурно-влажностный режим воздуха при хранении алкоголя, не используются поддоны и так далее.
— Нарушителей штрафуете?
— Не сразу. Сначала выносим предписание об устранении нарушений с указанием сроков его исполнения. Однако некоторые предприятия после этого успокаиваются. Там думают, что можно договориться каким-то другим образом, не выполняя данных требований. В итоге приостанавливается действие лицензии на розничную продажу алкогольной продукции. Так, за первый квартал этого года в десяти случаях мы приостановили действие лицензий на сроки от двух до шести месяцев вплоть до устранения нарушений. Если и такая мера не помогает, аннулируем лицензии через судебные органы. В настоящее время в суде находится материал об аннулировании на одного хозяйствующего субъекта. А за продажу алкоголя без товарно-транспортных накладных, за представление недостоверных сведений в прошлом году были привлечены к административной ответственности 8 юридических и 11 должностных лиц.
— Какую помощь предпринимателям оказывает управление потребительского рынка?
— Мы организовали консультации, которые проходят каждый вторник с 15 до 16 часов в нашем управлении (кабинет 315). Кроме того, проводим выездные совещания в городах и районах. Объявления о них размещаем на сайте и в СМИ. Более того, наши специалисты совместно с представителями антимонопольной службы, Роспотребнадзора, управлений ветеринарии, сельского хозяйства и экономики выезжают в районы, где проводят разъяснительную работу. Встречи уже состоялись в десяти райцентрах. По словам предпринимателей, они полезны и необходимы. А главам администраций городов и районов направлена информация об изменениях в законодательстве по поводу лицензирования алкоголя. Местная власть, в свою очередь, должна донести все новшества до предпринимателей. К примеру, сегодня не обязательно приносить документы в управление, их достаточно прономеровать, прошнуровать, скрепить печатью, подписью должностного лица, приложить опись документов и отправить в управление заказным письмом с уведомлением. Поверьте, никто не собирается ставить препоны бизнесу. Торговая деятельность должна развиваться, но по правилам, которые установлены законом. И никак иначе.
— Николай Сергеевич, покупателя прежде всего волнует качество продукции. Как обезопасить липчан от суррогатов?
— По закону контролирующие органы имеют право проверить торговую точку раз в три года, да и то предварительно предупредив. В таких условиях покупателя спасет лишь его внимательность и осторожность. Если поступит сигнал от потребителя, соответствующие службы отреагируют и примут меры. В прошлом году в области идентифицировано почти 700 тысяч декалитров алкогольной продукции — это 24,4 процента от всего ввезенного объема. Не допущено к реализации 4,3 тысячи декалитров.
Также для выявления нелегальной продукции проводится декларирование розничной продажи алкогольной продукции. Предприятия ежеквартально обязаны отчитываться о том, сколько они получили алкогольной продукции и от каких оптовиков. По декларациям мы отслеживаем ситуацию на алкогольном рынке области: поступление, объемы продаж, движение продукции. Если при проверке данные не сходятся, привлекаем к административной ответственности, приостанавливаем лицензию или лишаем ее.
Чтобы эффективнее бороться с фальсификатом и контрафактом, управление потребительского рынка предложило оснастить магазины приборами, которые определяют подлинность акцизных марок. Пока никто не откликнулся. А тенденция очень тревожная, особенно с отравлением алкогольными суррогатами.
— Но помимо алкоголя на прилавках наших магазинов выявляется немало и другой некачественной продукции…
— Согласен, особенно этим грешат овощные и фруктовые отделы. Там гнилой товар лежит прямо на виду. Почему продавец позволяет себе такое отношение к покупателю? Налицо — безответственность и нарушение закона о торговле. Недавно мы вместе со специалистами управления побывали в Краснодарском крае, изучали опыт торговой и заготовительной деятельности. Особенно нас заинтересовала фирма «Кубанское качество». Это предприятие создано именно для защиты интересов потребителей: отслеживает всю продукцию, поступающую в регион, делает контрольные закупки, проверяет и присваивает знак качества. Не мешало бы и в Липецкой области создать такую фирму. Сейчас мы этот вопрос изучаем.
"Липецкая газета"
28.04.2011
