Заявление о прекращении исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительного листа, удовлетворено правомерно, поскольку налоговый орган не обладает полномочиями по выдаче лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и не имеет возможности исполнить судебный акт, на основании которого выдан исполнительный документ.Резолютивная часть постановления объявлена 28.02.2011
Постановление в полном объеме изготовлено 05.03.2011
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Пронниковой Е.В.,
судей Поташовой Ж.В., Веклича Б.С.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Яцевой В.А.,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Агропромснаб"
на определение Арбитражного суда г. Москвы от 30.11.2010
по делу N А40-33333/09-122-161 судьи Блинниковой И.А.
о прекращении исполнительного производства, возбужденного судебным приставом-исполнителем МО СП по ОИП УФССП по Москве Токумаевым А.Ж.,
по заявлению ООО "Агропромснаб"
к Федеральной налоговой службе
о признании незаконным решения,
при участии в судебном заседании:
представителя заявителя Орешникова К.С. по доверенности от 15.02.2011, паспорт <...>,
представитель ответчика не явился, извещен,
судебный пристав-исполнитель не явился, извещен,
установил:
Определением Арбитражного суда г. Москвы от 30.11.2010 удовлетворено заявление Федеральной налоговой службы о прекращении исполнительного производства N 77/11/19880/31АС/2009-100, возбужденного на основании исполнительного листа по делу N А40-33333/09-122-161, выданного Девятым арбитражным апелляционным судом.
Удовлетворяя названное заявление, суд первой инстанции исходил из того, что Федеральная налоговая служба в настоящее время не обладает полномочиями по выдаче лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и не имеет возможности исполнить судебный акт по делу N А40-33333/09-122-161, на основании которого выдан исполнительный документ.
Не согласившись с данным определением суда, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить обжалуемый судебный акт и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления. При этом заявитель указывает, что до настоящего времени судебный акт, на основании которого выдан исполнительный документ, не исполнен в полном объеме, в связи с чем отсутствуют основания для прекращения исполнительного производства. Считает, что возможность исполнения требований исполнительного документа не утрачена.
Представитель ответчика и судебный пристав-исполнитель, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. При этом через канцелярию суда от ФНС России поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором налоговый орган, возражая против доводов и требований заявителя жалобы, просит оставить без изменения определение суда первой инстанции. При отсутствии возражений со стороны представителя заявителя, дело рассмотрено в порядке ст. ст. 123, 156 АПК РФ в отсутствие указанных лиц.
Проверив законность и обоснованность оспариваемого определения в порядке ст. ст. 266, 268 АПК РФ, заслушав объяснения представителя заявителя, поддержавшего в судебном заседании доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, отзыв на апелляционную жалобу, апелляционный суд не находит оснований для отмены обжалуемого определения суда первой инстанции, исходя из нижеследующего.
Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда г. Москвы от 15.06.2009, принятым по делу N А40-33333/09-122-161, удовлетворено заявление ООО "Агропромснаб" в части признания незаконным решения Федеральной налоговой службы от 24.02.2009 N 026 об отказе заявителю в выдаче лицензии на осуществление производства, хранения и поставки спиртосодержащей непищевой продукции (парфюмерно-косметической).
Кроме того, суд отказал в удовлетворении требований ООО "Агропромснаб" в части обязания Федеральной налоговой службы выдать заявителю лицензию на производство, хранение и поставку спиртосодержащей продукции на 5 лет по виду производимой продукции: парфюмерно-косметическая продукция, обязав Федеральную налоговую службу повторно рассмотреть заявление ООО "Агропромснаб" от 24.12.2009 N 67 о выдаче лицензии на производство, хранение и поставку спиртосодержащей продукции (парфюмерно-косметической).
Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 28.08.2009 решение Арбитражного суда г. Москвы от 15.06.2009 по делу N А40-33333/09-122-161 изменено. Абзац второй резолютивной части решения изложен в следующей редакции: "Обязать Федеральную налоговую службу в месячный срок со дня вступления в законную силу настоящего постановления выдать Обществу с ограниченной ответственностью "Агропромснаб" лицензию на производство, хранение и поставки спиртосодержащей непищевой продукции на пять лет по виду производимой продукции: парфюмерно-косметическая продукция". В остальной части решение суда оставлено без изменения.
В соответствии с решением Федеральной налоговой службы от 28.09.2009 N 244 ООО "Агропромснаб" выдана лицензия от 28.09.2009 N Б 068851, регистрационный номер 50167, на производство хранение и поставки спиртосодержащей непищевой продукции (парфюмерно-косметической - лосьона тонизирующего "Женьшень"), сроком на три года (с 28.09.2009 по 28.09.2010).
На основании выданного Девятым арбитражным апелляционным судом исполнительного листа от 01.09.2009 по делу N А40-33333/09-122-161 судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Москве Токумаевым А.Ж. 30.09.2009 возбуждено исполнительное производство N 77/11/19880/31АС/2009-100.
При этом в Постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику - ФНС России - установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
11.12.2009 в ФНС России поступило требование судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Москве Токумаева А.Ж. от 03.12.2009 N 77/11/19880/31АС/2009-100 об исполнении надлежащим образом в трехдневный срок решения суда в соответствии с требованиями исполнительного документа - исполнительного листа по делу N А40-33333/09-122-161.
Письмом от 21.01.2010 N 2-6-06/0002 ФНС России уведомило судебного пристава-исполнителя о том, что на основании заявления организации и представленных документов для получения лицензии ООО "Агропромснаб" выдана лицензия Б 068851 на осуществление производства, хранения и поставок спиртосодержащей непищевой продукции (парфюмерно-косметической) с указанием конкретного вида продукции (лосьон тонизирующий "Женьшень") и срока действия (с 28.09.2009 по 28.09.2012).
В ФНС России повторно поступило требование судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Москве Токумаева А.Ж. от 17.02.2010 N 77/11/19880/31АС/2009-100 об исполнении надлежащим образом в трехдневный срок решения суда в соответствии с требованиями исполнительного документа - исполнительного листа по делу N А40-33333/09-122-161 от 28.08.2009.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения ФНС России в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о прекращении исполнительного производства.
В силу ч. 1 ст. 327 АПК РФ арбитражный суд по заявлению взыскателя, должника, судебного пристава-исполнителя может приостановить или прекратить исполнительное производство, возбужденное судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного листа, выданного арбитражным судом, в случаях, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 43 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство прекращается судом в случае утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий).
В настоящем случае суд первой инстанции правомерно исходил из того, что Постановлением Правительства РФ от 15.10.2009 N 810 "Об отдельных полномочиях Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка и Федеральной налоговой службы" функции по лицензированию деятельности в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции переданы Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка.
Пунктом 2 названного Постановления ФНС России предписано обеспечить передачу Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка информации, содержащейся в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (на электронных носителях), в согласованных объемах технических и программных средств, которые использовали налоговые органы для фиксации и передачи информации в указанную систему (включая средства защиты информации, предотвращающие искажение и подделку фиксируемой и передаваемой информации), и соответствующей документации и иных материалов, необходимых для осуществления полномочий, предусмотренных подпунктами 5.3.1 - 5.3.3, 5.3.5 - 5.3.7, 5.4.1 и 5.4.2 Положения о Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка, в день вступления в силу указанных подпунктов.
20.10.2009 ФНС России издан Приказ N ММ-7-2/515@ "О передаче Федеральной налоговой службой в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка документации и иных материалов, необходимых для осуществления лицензирования в соответствии с законодательством Российской Федерации деятельности в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".
Как указывалось выше, предметом исполнения в рамках исполнительного производства N 77/11/19880/31АС/2009-100 является выдача ООО "Агропромснаб" лицензии на производство, хранение и поставки спиртосодержащей непищевой продукции.
Исходя из изложенного, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что ФНС России в настоящее время не обладает полномочиями по выдаче лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в связи с чем у налогового органа отсутствует возможность исполнить судебный акт.
Ссылки Общества на определенные обстоятельства, свидетельствующие, по его мнению, о возможности исполнения судебного акта, не подтвержденными какими-либо объективными доказательствами.
Таким образом, ответчиком утрачена возможность исполнения требований исполнительного документа.
При этом ссылка заявителя жалобы на то, что Росалкогольрегулирование является правопреемником ФНС России в отношении всех обязательств в сфере производства и оборота этилового спирта, отклоняется как несостоятельная, поскольку указанные выше нормативные акты разграничивают полномочия, а не устанавливают правопреемство.
Учитывая изложенное, апелляционная коллегия полагает, что суд первой инстанции вынес законное и обоснованное определение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и не допустил нарушения процессуального закона, в связи с чем оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 266, 268, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд
постановил:
определение Арбитражного суда г. Москвы от 30.11.2010 по делу N А40-33333/09-122-161 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.
Председательствующий судья:
Е.В.ПРОННИКОВА
Судьи:
Ж.В.ПОТАШОВА
Б.С.ВЕКЛИЧ
