ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ УПРАВЛЕНИЕМ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА И УСЛУГ, КОНТРОЛЯ В СФЕРЕ ПРОИЗВОДСТВА И ОБОРОТА ЭТИЛОВОГО СПИРТА, АЛКОГОЛЬНОЙ И СПИРТОСОДЕРЖАЩЕЙ ПРОДУКЦИИ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ДЕКЛАРИРОВАНИЯ РОЗНИЧНОЙ ПРОДАЖИ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИВ соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 года N 1789-р о Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 годах, Постановлением администрации области от 6 сентября 2010 года N 917 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)" постановляю:
1. Утвердить прилагаемый административный регламент исполнения управлением потребительского рынка и услуг, контроля в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Брянской области государственной функции по организации декларирования розничной продажи алкогольной продукции.
2. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Губернатора Брянской области - председателя комитета по сельскому хозяйству и продовольствию Брянской области Симоненко Н.К.
Временно исполняющий
обязанности Губернатора
А.И.КАСАЦКИЙ
Утвержден
Постановлением
администрации
Брянской области
от 25 января 2011 г. N 37
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
исполнения управлением потребительского рынка и услуг, контроля в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Брянской области государственной функции по организации декларирования розничной продажи алкогольной продукцииI. Общие положения
1.1. Административный регламент исполнения государственной функции по организации декларирования розничной продажи алкогольной продукции (далее - административный регламент) разработан в целях повышения качества исполнения государственной функции по организации декларирования розничной продажи алкогольной продукции (далее - государственная функция) и определяет сроки, требования и последовательность действий (административных процедур) управления потребительского рынка и услуг, контроля в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Брянской области (далее - управление) при осуществлении полномочий по декларированию розничной продажи алкогольной продукции.
Структурным подразделением управления, непосредственно исполняющим государственную функцию, является отдел лицензирования и декларирования (далее - отдел).
В процессе исполнения государственной функции участвуют юридические лица, получившие лицензию на осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции.
1.2. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации;
Гражданским кодексом Российской Федерации;
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
Федеральным законом от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции";
Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
Законом Брянской области от 18 ноября 2003 года N 76-З "О регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Брянской области";
Постановлением администрации области от 25 марта 2009 года N 269 "Об утверждении Положения об управлении потребительского рынка и услуг, контроля в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Брянской области";
Постановлением администрации области от 28 ноября 2006 года N 702 "О декларировании розничной продажи алкогольной продукции на территории Брянской области";
Постановлением администрации области от 24 декабря 2009 года N 1448 "Об обеспечении доступа граждан и организаций к информации об условиях и порядке оказания государственных и муниципальных услуг";
нормативными правовыми актами Российской Федерации и Брянской области, регулирующими отношения в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также в сфере потребительского рынка и защиты прав потребителей;
локальными актами управления;
настоящим административным регламентом.
1.3. Конечными результатами административных процедур при исполнении государственной функции являются:
прием (отказ в приеме) деклараций о розничной продаже алкогольной продукции (далее - декларация);
внесение декларации в региональную базу данных.
1.4. При исполнении государственной функции заявителями являются юридические лица, получившие лицензию на осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции.
От имени юридических лиц декларации могут подавать лица, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами без доверенности, а также представители в силу полномочий, основанных на доверенности или договоре.
II. Требования к порядку осуществления государственной функции
2.1. Порядок информирования об исполнении
государственной функции
2.1.1. Информация о порядке исполнения государственной функции выдается:
непосредственно в управлении;
с использованием средств телефонной и электронной связи;
путем публикации в средствах массовой информации.
Место нахождения управления: 241050, г. Брянск, ул. Горького, д. 58.
Телефон для справок: (4832) 66-51-59.
Почтовый адрес: 241050, г. Брянск, ул. Горького, д. 58.
Адрес электронной почты: alco_inspect32@online.debryansk.ru.
Официальный сайт управления: www.alco32.ru.
График приема посетителей в отделе лицензирования и декларирования управления:
понедельник, вторник, среда, четверг: 8.30 - 17.45;
пятница: 8.30 - 16.30;
перерыв на обед: 13.00 - 14.00;
суббота, воскресенье - выходные дни.
2.1.2. Порядок, форма и место размещения информации в местах исполнения государственной функции, а также в сети Интернет.
Сведения размещаются:
а) на официальном сайте управления: www.alco32.ru;
б) на портале государственных услуг: www.pgu.bryanskobl.ru;
в) на информационном стенде в помещении управления.
На информационном стенде размещается следующая информация:
а) адрес управления, график работы, номера телефонов, адреса официального интернет-сайта и электронной почты управления;
б) текст административного регламента с приложениями (полная версия или извлечения);
в) порядок получения консультации;
г) порядок обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц, исполняющих государственную функцию;
д) формы декларации (приложения 1, 2 к настоящему административному регламенту).
Сведения о формах, порядке заполнения декларации, программное обеспечение для формирования декларации доступны для свободного скачивания на официальном сайте управления и распространяются управлением бесплатно.
2.2. Порядок получения консультаций
2.2.1. Для получения консультаций заинтересованные лица вправе обратиться в управление:
в устной форме лично;
по телефону;
в письменном виде почтой;
по электронной почте.
2.2.2. Консультирование уполномоченным органом осуществляется как в устной, так и в письменной форме бесплатно. По требованию заинтересованного лица уполномоченный орган обязан предоставить информацию в письменной форме.
2.2.3. Информирование заинтересованных лиц организуется следующим образом:
индивидуальное информирование на основании запроса;
публичное информирование для неопределенного круга лиц.
Информирование проводится в устной и письменной форме с использованием информационных стендов, визуальных средств информирования.
2.2.4. Индивидуальное устное информирование осуществляется сотрудником управления при обращении заинтересованных лиц за информацией лично и по телефону.
2.2.5. При работе с организациями, обратившимися за получением консультации, должностные лица обязаны воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнение в объективном исполнении государственным гражданским служащим должностных (служебных) обязанностей, а также избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации или авторитету государственного органа.
2.2.6. Сотрудник, осуществляющий индивидуальное устное информирование, должен принять все необходимые меры для предоставления полной информации на поставленные вопросы, в случае необходимости - с привлечением других специалистов. Время ожидания заинтересованного лица при индивидуальном устном информировании не может превышать 20 минут. Индивидуальное устное информирование каждого заинтересованного лица сотрудник осуществляет не более 15 минут.
В случае если для подготовки ответа требуется продолжительное время, сотрудник, осуществляющий индивидуальное устное информирование, может предложить заинтересованному лицу обратиться за необходимой информацией в письменном виде либо назначить другое удобное для заинтересованного лица время для устного информирования.
Сотрудник, осуществляющий прием и консультирование (по телефону или лично), сняв трубку, должен представиться: назвать фамилию, имя, отчество, должность, наименование отдела управления. При необходимости сотрудник обязан сообщить заинтересованному лицу адрес управления, способ проезда к нему, график работы. Консультирование должно проводиться без больших пауз, лишних слов и эмоций.
2.2.7. Индивидуальное письменное информирование при обращении заинтересованных лиц в управление осуществляется путем почтовых отправлений.
Начальник управления определяет непосредственного исполнителя для подготовки ответа.
Ответ на вопрос дается в простой, четкой и понятной форме с указанием должности лица, подписавшего ответ, а также фамилии, имени, отчества и номера телефона непосредственного исполнителя.
Ответ направляется в письменном виде или по электронной почте (в зависимости от способа доставки ответа, указанного в письменном обращении, или способа обращения заинтересованного лица за информацией).
При индивидуальном письменном информировании по вопросам сбора и предоставления информации об организации декларирования розничной продажи алкогольной продукции на территории Брянской области ответ направляется заинтересованному лицу в течение 30 календарных дней со дня регистрации обращения.
2.2.8. Публичное устное информирование осуществляется с привлечением радио, телевидения и предназначено для неопределенного круга лиц.
2.2.9. Публичное письменное информирование осуществляется путем публикации информационных материалов в СМИ либо размещения на официальном интернет-сайте управления.
2.2.10. Информация, предоставленная заинтересованным лицом при проведении консультации, не является основанием для принятия решения или совершения действия (бездействия) управлением при исполнении государственной функции.
2.2.11. Управление не несет ответственность за убытки, причиненные вследствие искажения текста правового акта, опубликованного без ведома и контроля управления, равно как за убытки, причиненные вследствие неквалифицированных консультаций, оказанных лицами, не уполномоченными на их проведение.
2.3. Срок исполнения государственной функции
2.3.1. Исполнение государственной функции является бесплатным для заявителя и предусматривает сдачу декларантом декларации в одном из двух вариантов:
на бумажном носителе с копией сведений, прилагаемых на съемных носителях или отправленных на официальный адрес электронной почты управления;
в форме электронного документа с электронно-цифровой подписью.
Представление декларации в форме электронного документа может осуществляться через специализированных операторов.
Декларирование осуществляется ежеквартально не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом (за последний квартал текущего года - не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом).
2.3.2. Прохождение административной процедуры по приему и регистрации декларации, представленной декларантом на бумажном носителе и в электронном виде на съемном носителе, не превышает 30 минут.
2.3.3. Срок принятия решения о приеме (отказе в приеме) декларации не превышает 10 минут.
2.3.4. Время ожидания в очереди при подаче документов и копии сведений на электронном носителе не может превышать 30 минут.
2.3.5. В случае соответствия декларации, представленной на бумажном носителе, данным, представленным в электронном виде на съемном носителе, на декларации ставится отметка о принятии с указанием входящего номера и даты регистрации декларации. Сразу после регистрации декларации второй ее экземпляр передается декларанту.
При направления декларации по электронной почте на официальный e-mail - адрес управления в случае соответствия декларации установленным требованиям на e-mail - адрес декларанта направляется уведомление о получении и регистрации указанной информации.
2.4. Перечень оснований для отказа в исполнении
государственной функции
Основаниями для отказа в приеме декларации являются:
несоответствие представленной декларации требованиям по составлению и представлению декларации;
выявление в декларации арифметических ошибок;
несоответствие данных декларации, представляемой на бумажном носителе, данным, представляемым в электронном виде;
отсутствие печати и подписи руководителя;
исправления и нечеткое изложение информации.
2.5. Требования к местам исполнения государственной функции
2.5.1. Центральный вход в здание управления, исполняющего государственную функцию, должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей сведения о наименовании, местонахождении, режиме работы.
2.5.2. На территории, прилегающей к месту расположения управления, по возможности должны быть оборудованы места для парковки автотранспортных средств.
Доступ организаций к парковочным местам бесплатный.
2.5.3. Места, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются информационными стендами, стульями и столами для возможности оформления документов.
Информационные стенды, столы для письма размещаются в местах, обеспечивающих свободный доступ к ним.
2.5.4. Места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для заявителей.
Места ожидания в очереди должны быть оборудованы стульями. Количество мест ожидания определяется из фактической нагрузки и возможностей для их размещения.
2.5.5. Кабинеты для приема заявителей должны быть оборудованы информационными табличками (вывесками) с указанием:
а) номера кабинета;
б) фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего прием;
в) времени перерыва на обед.
Рабочее место специалиста должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим, сканирующим устройствам.
Место для приема посетителей должно быть снабжено стулом, иметь место для письма и раскладки документов.
Одним специалистом ведется прием только одного посетителя. Одновременное консультирование и (или) прием двух или более посетителей не допускается.
Продолжительность приема у специалиста, исполняющего государственную функцию, не должна превышать 15 минут.
III. Административные процедуры
3.1. Исполнение государственной функции по организации декларирования включает в себя следующие административные процедуры:
получение декларации в электронном виде, составленной декларантом с использованием программного обеспечения, предоставляемого управлением, и проверка правильности заполнения декларации в электронном виде;
принятие решения о приеме декларации в электронном виде (об отказе в приеме декларации) и внесение декларации в электронном виде в региональную базу данных деклараций, а также уведомление декларанта о внесении декларации в электронном виде в региональную базу данных деклараций (отказе в приеме декларации с указанием причин отказа);
получение декларации на бумажном носителе с копией сведений, прилагаемых на съемных носителях, и проверка соответствия данных декларации, представленной на бумажном носителе, данным, представленным в электронном виде;
принятие решения о приеме (об отказе в приеме) декларации на бумажном носителе с копией сведений, прилагаемых на съемных носителях, и регистрация декларации на бумажном носителе.
3.2. Получение декларации в электронном виде,
составленной декларантом с использованием программного
обеспечения, предоставляемого управлением, и проверка
правильности заполнения декларации в электронном виде
Основанием для начала исполнения государственной функции является представление в управление декларации в электронном виде с электронно-цифровой подписью по электронной почте самостоятельно либо через специализированного оператора или на магнитном (ином электронном) носителе при личном обращении заявителя.
Специалист отдела, ответственный за прием деклараций:
проверяет наличие в декларации арифметических ошибок;
рассматривает структуру декларации с использованием программно-технических средств, проверяет правильность заполнения декларации.
Время выполнения данной административной процедуры составляет не более 30 минут.
3.3. Принятие решения о приеме декларации в электронном виде
(об отказе в приеме декларации) и внесение декларации
в электронном виде в региональную базу данных деклараций,
а также уведомление декларанта о внесении
Основание для принятия решения о приеме декларации в электронном виде - успешное копирование и занесение сведений, представленных в электронном виде, в информационную базу управления. Основание для принятия решения об отказе в приеме декларации - наличие ошибок, не позволяющих прочитать и зарегистрировать сведения.
Специалист отдела, ответственный за прием деклараций:
принимает решение о приеме декларации в электронном виде (об отказе в приеме декларации);
вносит декларацию в электронном виде в региональную базу данных деклараций;
уведомляет декларанта о внесении декларации в электронном виде в региональную базу данных деклараций (об отказе в приеме декларации с указанием ошибок, требующих исправления).
Время выполнения данной административной процедуры составляет не более 30 минут.
3.4. Получение декларации на бумажном носителе с копией
сведений, прилагаемых на съемных носителях, и проверка
соответствия данных декларации, представленной на бумажном
носителе, данным, представленным в электронном виде
Основанием для приема и регистрации декларации на бумажном носителе является представление заявителем декларации в управление.
Специалист отдела, ответственный за прием и проверку деклараций, проверяет представленную декларацию на бумажном носителе в следующей последовательности:
сравнивает соответствие данных декларации, представляемой на бумажном носителе, данным, представленным в электронном виде;
проверяет наличие исправлений и нечетко изложенной информации;
проверяет наличие подписей и оттисков печати;
проверяет наличие в декларации арифметических ошибок.
В случае соответствия декларации, представленной на бумажном носителе, данным, представленным в электронном виде, и установленным требованиям специалист выполняет на двух экземплярах надпись о соответствии декларации и заверяет своей подписью, после чего передает оба экземпляра декларации специалисту, ведущему регистрацию поступивших деклараций.
В случае если в результате проверки будет выявлено несоответствие данных, представленных декларантом на бумажном носителе, данным, представленным в электронном виде, или установленным требованиям, заявителю сообщается о необходимости представления уточненной декларации в течение месяца с начала отчетного периода.
Время выполнения данной административной процедуры составляет 20 минут.
3.5. Принятие решения о приеме (об отказе в приеме)
декларации на бумажном носителе
3.5.1. Основанием для принятия решения о приеме декларации на бумажном носителе является отсутствие исправлений и нечетко изложенной информации, арифметических ошибок, соответствие данных декларации, представляемой на бумажном носителе, данным, представленным в электронном виде.
Основанием для принятия решения об отказе в приеме декларации на бумажном носителе является наличие исправлений и нечетко изложенной информации, арифметических ошибок, несоответствие данных декларации, представляемой на бумажном носителе, данным, представленным в электронном виде, отсутствие подписей и оттисков печати.
3.5.2. Специалист, осуществляющий регистрацию поступивших деклараций, вносит в журнал регистрации деклараций (приложение 3) следующие данные:
входящий номер декларации (порядковый номер записи);
дату регистрации декларации на бумажном носителе и в электронном виде;
дату фактического получения декларации управлением в случае, если декларация отправлена по почте;
наименование юридического лица;
период декларирования;
ИНН организации.
На декларации ставится отметка о принятии с указанием входящего номера и даты регистрации.
Время выполнения данной административной процедуры составляет 10 минут.
3.5.3. Специалист отдела один экземпляр декларации сдает на хранение в архив управления, второй экземпляр декларации передает декларанту.
IV. Порядок и формы контроля за исполнением
государственной функции
4.1. Порядок осуществления текущего контроля
за соблюдением и исполнением административного регламента,
а также за принятием решений ответственными лицами
Текущий контроль за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также принятием решений специалистами осуществляется должностными лицами, ответственными за организацию работы по исполнению государственной функции.
4.2. Порядок и периодичность осуществления плановых
и внеплановых проверок полноты и качества исполнения
государственной функции
4.2.1. В целях осуществления контроля за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, и принятием решений, полнотой и качеством исполнения государственной функции проводятся плановые и внеплановые проверки. Проверки могут проводиться по конкретному обращению заявителя.
4.2.2. Проверка полноты и качества исполнения государственной функции осуществляется на основании приказа начальника управления.
4.2.3. Для проведения проверки полноты и качества исполнения государственной функции формируется комиссия.
Проверки проводятся с целью выявления и устранения нарушений прав заявителей.
Контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по исполнению государственной функции, проверок соблюдения и исполнения специалистами положений административного регламента и иных нормативных правовых актов Брянской области.
Результаты проверки оформляются актом, в котором отмечаются выявленные недостатки и вносятся предложения по их устранению.
Периодичность осуществления контроля - один раз в год.
4.3. Ответственность государственных служащих органа
исполнительной власти и иных должностных лиц за решения
и действия, принимаемые в ходе исполнения государственной функции
4.3.1. Специалисты управления несут персональную ответственность за:
качество предоставляемой информации при консультировании;
правильность подготовки документов.
Персональная ответственность специалистов закреплена в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства.
4.3.2. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением государственной функции.
V. Порядок обжалования действия (бездействия)
должностного лица, а также принимаемого им решения
при исполнении государственной функции
5.1. Должностные лица управления в случае ненадлежащего исполнения своих обязанностей в ходе исполнения государственной функции и совершения противоправных действий (бездействия) несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.2. Решения управления, действия (бездействие) должностных лиц управления в рамках исполнения государственной функции могут быть обжалованы в судебном порядке.
5.3. Заинтересованное лицо может обратиться с жалобой на решение или действие (бездействие), принятое (осуществляемое) в ходе исполнения государственной функции на основании настоящего административного регламента (далее - обращение), устно к начальнику либо письменно в управление.
При обращении заявителя устно к начальнику управления ответ на обращение с согласия заявителя может быть дан устно в ходе личного приема. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
5.4. В письменном обращении в обязательном порядке указывается либо наименование государственного органа, в который направляется письменное обращение, либо фамилия, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) заинтересованного лица, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, заинтересованное лицо излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
Текст обращения должен быть читаем и не содержать нецензурных выражений.
Обращения заинтересованных лиц, содержащие обжалование решений, действий (бездействия) конкретных должностных лиц, не могут направляться этим должностным лицам для рассмотрения и (или) ответа.
5.5. Письменное обращение должно быть рассмотрено в течение 30 календарных дней с даты поступления и регистрации обращения.
5.6. Если в результате рассмотрения обращение признано обоснованным, принимается решение о применении мер дисциплинарной ответственности к сотруднику, допустившему нарушение в ходе исполнения государственной функции требований законодательства Российской Федерации и Брянской области, настоящего административного регламента, повлекшее за собой обращение.
5.7. Если в ходе рассмотрения обращение признано необоснованным, заявителю направляется сообщение о результате рассмотрения обращения с указанием причин, почему оно признано необоснованным.
5.8. Ответ на обращение не дается, если:
в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
текст письменного обращения не поддается прочтению.
Если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, начальник управления либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган или одному и тому же должностному лицу.
О данном решении уведомляется заинтересованное лицо, направившее обращение.
Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему его, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
5.9. Лица, виновные в нарушении Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
5.10. Заявитель вправе обратиться с жалобой в суд, если считает, что неправомерными решениями или действиями (бездействием) государственных органов или должностных лиц, государственных служащих нарушены его права и свободы.
5.11. Заявители имеют право на обжалование действий (бездействия), решений должностных лиц органа, ответственного за исполнение государственной функции, обратившись с исковым заявлением в суд по месту жительства или по месту нахождения органа, исполняющего государственную функцию, в порядке и сроки, установленные действующим законодательством.
