По делу об отмене постановления о привлечении к ответственности по ст. 15.13 КоАП РФ за уклонение от подачи декларации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или декларации об использовании этилового спирта.Резолютивная часть постановления оглашена 31 января 2011 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 07 февраля 2011 года.
Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Луговой Ю.Б.,
судей: Джамбулатова С.И., Жукова Е.В.,
при ведении протокола с/з
секретарем Климовой А.А.
С участием в заседании представителей:
от ООО "Генри и К":
Курбатова О.Ю. - представитель по доверенности (копия в деле);
от Межрегионального управления Федеральной службы по Регулированию алкогольного рынка по Южному Федеральному округу:
Вдовенко П.А. - представитель по доверенности (копия в деле);
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Межрегионального управления Федеральной службы по Регулированию алкогольного рынка по Южному Федеральному округу
на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 27.10.2010
по делу N А63-9067/2010
под председательством судьи Зорина В.А.
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Генри и К"
к Межрегиональному управлению Федеральной службы по Регулированию алкогольного рынка по Южному Федеральному округу
об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Генри и К" (ИНН: 2635037952, ОГРН: 1022601946586) (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к Межрегиональному управлению Федеральной службы по Регулированию алкогольного рынка по Южному Федеральному округу (далее - управление) о признании незаконным постановления от 06.09.2010 N 438 о привлечении к административной ответственности по статье 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс) в виде 40 000 рублей штрафа.
Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 27.10.2010 заявленные требования удовлетворены. Суд счел недоказанным факт заведомого искажения обществом данных в поданной им декларации "Об объемах оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" за 2-ой квартал 2010 года, что свидетельствует об отсутствии в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 15.13 Кодекса. Кроме того, суд указал на нарушение управлением установленного порядка привлечения общества к административной, что выразилось в продлении срока административного расследования после составления протокола об административном правонарушении и нарушении срока рассмотрения об административном правонарушении, установленного частью 1 статьи 29.6 Кодекса.
Не согласившись с таким решением, управление обратилось в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой, просит решение суда от 27.10.2010 отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать. По мнению подателя жалобы, представление уточненной декларации не является обстоятельством, исключающим административную ответственность. Порядок привлечения общества к административной ответственности соблюден, существенных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.
В отзыве на апелляционную жалобу ООО "Генри и К" указывает на отсутствие оснований для ее удовлетворения. Полагает, что суд первой инстанции правильно установил все юридически значимые обстоятельства по делу, применил нормы права, подлежащие применению.
В судебном заседании представители сторон озвучили позиции аналогичные доводам изложенным в апелляционной жалобе и отзыве на нее.
Правильность решения проверяется в апелляционном порядке в соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд, выслушав в судебном заседании представителей сторон, проверив законность принятого решения и правильность применения норм материального и процессуального права, изучив и оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва, не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела и установлено судом, общество зарегистрировано в качестве юридического лица за основанным государственным регистрационным номером 1080917003815 и осуществляет деятельность, связанную с закупкой, хранением и поставкой алкогольной продукции на основании выданной лицензии N А 634972.
В ходе анализа деклараций общества об объемах оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за 2 квартал 2010 года управление выявило искажение данных, а именно:
- в приложении N 5 "Об объемах оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" отражено поступление (закупки, всего, графа 6) алкогольной продукции в объеме 116,4504 тыс. дал., тогда как в приложении N 7 "Об объемах оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" закупка отражена в объеме 116,24559 тыс. дал. Расхождение составляет 0,20481 тыс. дал.
- в приложении N 5 "Об объемах оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" отражен расход (поставка, всего, графа 12) алкогольной продукции в объеме 116,29471 тыс. дал., тогда как в приложении N 6 "Об объемах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" отражена поставка в объеме 12,99705 тыс. дал. Расхождение составляет 103,29766 тыс. дал.
- в Приложении N 6 и Приложении N 7 не отражены сведения о возврате продукции в установленном порядке. Возврат продукции отражен в Приложении N 5 по графам: 10 (возврат от покупателей) в объеме 0,31771 тыс. дал. и 16 (возврат поставщикам) в объеме 0,20481 тыс. дал.
Определением управления от 26.07.2010 N 438 по данному факту возбуждено дело об административном правонарушении и принято решение о проведении административного расследования.
Письмом от 03.08.2010 общество пояснило, что ошибочно отразило в приложении N 6 декларации возвраты алкогольной продукции от покупателей в графе "объем поставленной продукции" и в приложении N 7 возвраты от поставщиков в графе "объем получен ной продукции" со знаком "минус" и не отразило в приложении N 6 обороты поставки алкогольной продукции покупателям, осуществляющим розничную торговлю и представило в управление корректирующие декларации (приложение N 6 и приложение N 7), в которых объемы оборота по закупкам и поставкам совпадали с данными, отраженными в приложении N 5.
Управление 18.08.2010 составило протокол об административном правонарушении N 438 в отношении общества; постановлением от 06.09.2010 общество привлечено к ответственности по статье 15.13 Кодекса в виде 40 000 рублей штрафа.
В соответствии со статьями 207 и 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации общество обжаловало постановление управления в арбитражный суд.
К установленным по делу обстоятельствам суд правильно применил нормы права и обоснованно удовлетворил требования общества, исходя из следующего.
В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ) организации, осуществляющие производство, закупку и поставку этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, обязаны представлять декларации об объеме их производства и оборота в порядке и по форме, установленных Правительством Российской Федерации.
В силу статьи 26 Закона N 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта запрещается искажение и (или) непредставление в установленные сроки декларации об объеме производства или оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Статьей 15.13 Кодекса предусмотрена административная ответственность за уклонение от подачи декларации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или декларации об использовании этилового спирта, либо несвоевременная подача одной из таких деклараций, либо включение в одну из таких деклараций заведомо искаженных данных.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 N 858 утверждено Положение о представлении деклараций, пунктом 3 которого установлено, что организации, осуществляющие закупку, хранение и поставку этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, представляют декларации по форме согласно приложению N 6, в графе 16 которого отражаются сведения об объемах полученной продукции.
Суд установил, что изначально общество представило в управление декларацию с искаженными данными. В связи с наличием ошибок в первоначальной декларации общество представило в управление уточненную декларацию (приложения N 6, 7).
Суд правильно указал, что привлечение к административной ответственности по статье 15.13 Кодекса возможно лишь при доказанности, что лицо включило в декларацию заведомо искаженные данные.
Одним из обязательных элементов состава административного правонарушения является его субъективная сторона - вина в форме умысла или неосторожности. При отсутствии одного из элементов состава административного правонарушения не имеется его состава в целом.
Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых доказана его вина.
Частью 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.
В данном случае управление не доказало вину общества в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 15.13 Кодекса.
При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции об отсутствии в действиях общества состава вменяемого административного правонарушения является обоснованным, соответствует фактически установленным обстоятельствам по делу. Оснований для иных выводов у апелляционного суда не имеется.
Существенного нарушения порядка привлечения общества к административной ответственности апелляционным судом не установлено.
Отмеченные судом первой инстанции недостатки в процедуре привлечения общества к административной ответственности к таковым не относятся, а потому в силу части 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и с учетом правовой позиции изложенной в пункте 17 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 N 2 и пункте 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 не могут являться самостоятельным основанием к отмене постановления о привлечении к административной ответственности.
Между тем ошибочные выводы суда не повлияли на законность и обоснованность оспариваемого судебного акта и не привели к принятию неправильного решения.
При таких обстоятельствах апелляционная инстанция не находит оснований для удовлетворения жалобы заявителя.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены судебного акта в любом случае, апелляционным судом не установлено, а потому предусмотренных законом оснований для его отмены не имеется.
Руководствуясь статьями 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Ставропольского края от 27.10.2010 по делу N А63-9067/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо- Кавказского округа в двухмесячный срок через Арбитражный суд Ставропольского края.
Председательствующий
Ю.Б.ЛУГОВАЯ
судьи
С.И.ДЖАМБУЛАТОВ
Е.В.ЖУКОВ
