По делу об отмене постановления о привлечении к ответственности по ст. 7.23 КоАП РФ за уклонение от подачи декларации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или декларации об использовании этилового спирта.резолютивная часть постановления объявлена 01 февраля 2011 года
постановление изготовлено в полном объеме 04 февраля 2011 года
Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Семенова М.У., судей: Марченко О.В., Цигельникова И.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Замуруевой Е.А., рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу (ИНН 6165157156, ОГРН 1096165003791) на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 12.11.2010 года по делу N А63-8835/2010 (судья Зорин В.А.) об удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью "Винно-коньячный комбинат" (ИНН 2630030625, ОГРН 1022601454303) об оспаривании постановления Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу о привлечении к административной ответственности,
при участии в судебном заседании представителя заявителя Замошникова И.А.
установил:
Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 12.11.2010 удовлетворено заявление общества с ограниченной ответственностью "Винно-коньячный комбинат" (далее - общество, заявитель) к Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу (далее - управление) об оспаривании постановления от 27.08.2010 N 496 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной статьей 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс).
В апелляционной жалобе управление просит отменить решение и отказать в удовлетворении требования заявителя, ссылаясь на несоответствие выводов решения фактическим обстоятельствам дела. Управление указывает на ошибочность выводов суда об отсутствии умысла на совершение правонарушения и самостоятельном устранении обществом последствий нарушения путем подачи уточненных деклараций.
Общество в отзыве, а его представитель в судебном заседании просили отказать в удовлетворении апелляционной жалобы, указывая на законность и обоснованность судебного решения.
Апелляционная жалоба рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие управления, извещенного о времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом.
Проверив законность вынесенного решения и правильность применения норм материального и процессуального права в соответствии с требованиями статей 268 - 271 АПК РФ, изучив и оценив в совокупности все материалы дела, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, на основании лицензий N А 634897, N 095776 общество осуществляет деятельность, связанную с производством, закупкой, хранением и поставкой спиртных напитков и спиртосодержащей пищевой продукции.
Управлением проведена проверка представленных обществом за 2 квартал 2010 года деклараций об объемах производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в ходе которой выявлены искажения:
- в приложении N 7 "Об объемах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", представленном по лицензии N Б095776 (осуществление деятельности на производство, хранение и поставку произведенных спиртных напитков), отражена закупка по коду вида продукции 231 в общем объеме 18,7094 тыс. дал.; в корректирующей декларации, представленной 07.08.2010, закупка по коду вида продукции 231 отражена в общем объеме 21,1601 тыс. дал., однако в приложении N 4 "Об объемах использования алкогольной и спиртосодержащей продукции" данный объем закупки не отражен;
- в приложении N 4, представленном по лицензии N Б095776, отражен возврат продукции по коду вида продукции 231 в общем объеме 18,7094 тыс. дал., однако в корректирующей декларации данный объем возврата продукции не отражен;
- в приложении N 7, представленном по лицензии N А634897 (осуществление деятельности на закупку, хранение и поставку спиртосодержащей пищевой продукции), отражена закупка по коду вида продукции 300 в общем объеме 44,0675 тыс. дал.; в корректирующей декларации, представленной 07.08.2010, закупка по коду вида продукции 300 отражена в общем объеме 41,6168 тыс. дал., однако в приложении N 5 "Об объемах оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", представленном по лицензии N А634897, закупка по коду вида продукции 300 отражена в объеме 36,3875 тыс. дал. (графа 6 "Поступление/закупки/всего). Расхождение составляет 5,2293 тыс. дал.;
- в приложении N 7 корректирующей декларации, представленной по лицензии N А634897, отражен возврат по коду вида продукции 300 в общем объеме 5,3676 тыс. дал., однако в приложении N 5 "Об объемах оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", представленном по лицензии N А634897, возврат по коду вида продукции 300 отражен в объеме 5,2293 тыс.дал. Расхождение составляет 0,1383 тыс.дал.
Указанные факты отражены в акте проверки от 04.08.2010 N 795, протоколе об административном правонарушении от 20.08.2010 N 496.
Постановлением управления от 27.08.2010 общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 15.13 Кодекса в виде штрафа в размере 30 000 рублей.
Вынесение указанного постановления послужило основанием для обращения общества с рассматриваемым иском, удовлетворяя который, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.
Статьей 15.13 Кодекса установлена административная ответственность за уклонение от подачи декларации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или декларации об использовании этилового спирта, либо за несвоевременную подачу одной из таких деклараций, либо за включение в одну из таких деклараций заведомо искаженных данных.
В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ) организации, осуществляющие производство, закупку и поставку этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, обязаны представлять декларации об объеме их производства и оборота в порядке и по форме, установленных Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 N 858, утверждено Положение о порядке и формах декларирования указанной деятельности (далее - Положение).
В силу статьи 26 Закона N 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта запрещается искажение и (или) непредставление в установленные сроки декларации об объеме производства или оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции
В соответствии с пунктом 4 Положения декларации представляются ежеквартально (за отчетный квартал), не позднее 10-го числа месяца, следующего за истекшим отчетным периодом, а за IV квартал года - не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим отчетным периодом.
Согласно пункту 3 Положения организации, осуществляющие производство и поставки произведенного этилового спирта, в том числе денатурированного, и произведенной алкогольной, спиртосодержащей пищевой продукции и спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 40 процентов объема готовой продукции, а также закупку, хранение и поставки алкогольной, спиртосодержащей пищевой продукции и спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 40 процентов объема готовой продукции, хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, представляют декларации по форме согласно приложению N 6 Положения.
Порядок заполнения декларации об объемах оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции утвержден Приказом Минфина Российской Федерации от 17.03.2006 N 43н.
Материалами дела подтверждается и обществом не оспаривается, что представленная в управление декларация содержала искаженные данные за II квартал 2010 года.
В материалах дела также имеется пояснительная записка общества от 12.08.2010 N 277 (т.д.1, л.д. 38), в которой указано, что в связи с обнаружением ошибок в направленных управлению приложениях к декларации, общество представляет исправленные документы, с уточненными сведениями.
Таким образом, суд правильно указал, что привлечение к административной ответственности по статье 15.13 Кодекса возможно лишь при доказанности, что лицо включило в декларацию заведомо искаженные данные. Одним из обязательных элементов состава административного правонарушения является его субъективная сторона - вина в форме умысла или неосторожности. При отсутствии одного из элементов состава административного правонарушения не имеется его состава в целом.
В материалах дела отсутствуют, доказательства, подтверждающие доводы управления о том, что представленные обществом корректирующие декларации также содержали недостоверные сведения.
Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых доказана его вина.
Частью 4 статьи 210 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.
В данном случае управление не доказало вину общества в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 15.13 Кодекса.
Суд сделал обоснованный вывод об отсутствии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.13 Кодекса.
Нормы права при рассмотрении дела применены правильно, нарушения процессуальных норм, влекущие отмену или изменение судебного акта (статья 270 АПК РФ), не установлены.
При таких обстоятельствах, руководствуясь статьями 268 - 271 АПК РФ, суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Ставропольского края от 12.11.2010 года по делу N А63-8835/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через Арбитражный суд Ставропольского края по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 АПК РФ.
Председательствующий
М.У.СЕМЕНОВ
Судьи
О.В.МАРЧЕНКО
И.А.ЦИГЕЛЬНИКОВ
