Решение суда об отказе в удовлетворении заявления о признании незаконным постановления о привлечении к административной ответственности за непредставление в установленные сроки декларации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции оставлено без изменения, поскольку факт несвоевременного представления декларации установлен и подтверждается материалами дела.Резолютивная часть постановления объявлена 27 января 2011 года.
Полный текст постановления изготовлен 3 февраля 2011 года.
Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Пущиной Л.Ю.,
судей: Гуменюк Т.А., Чупрова А.И.,
при участии в судебном заседании представителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу Нетесовой М.А. (доверенность от 18.11.2011),
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Победит" на решение Арбитражного суда Иркутской области от 30 августа 2010 года по делу N А19-13018/10 (суд первой инстанции: Чемезова Т.Ю.),
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Победит" (далее - ООО "Победит", общество) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании незаконным постановления Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу (далее - Управление) N 03-53/155-ю о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП Российской Федерации).
Решением Арбитражного суда Иркутской области от 30 августа 2010 года в удовлетворении заявленных требований отказано.
В апелляционной инстанции законность и обоснованность решения суда не проверялись.
Не согласившись с судебным актом, общество обратилось в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит его отменить, заявленные требования удовлетворить.
По мнению заявителя кассационной жалобы, согласно лицензии обществу разрешена закупка, хранение и поставка алкогольной продукции. В лицензии помимо юридического адреса общества указан адрес склада, отличный от адреса государственной регистрации, который является фактическим местом осуществления лицензируемой деятельности и не может быть расценен в качестве обособленного подразделения общества, поэтому у общества отсутствовала обязанность представлять декларации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции дополнительно по складу.
Представитель Управления считает судебный акт законным. Соответствующее обоснование приведено в отзыве.
Общество о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещено надлежащим образом (уведомления о вручении почтовых отправлений N 11821, N 11822), однако своего представителя в судебное заседание не направило.
Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Проверив соответствие выводов Арбитражного суда Иркутской области о применении норм права установленным им по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, общество имеет лицензию от 24.05.2006 N Б099809 на осуществление закупки, хранения и поставки алкогольной продукции, действие которой распространяется на организацию, расположенную по адресу: г. Бодайбо, ул. Артема Сергеева, 18, в которой также указан адрес и территория места деятельности: г. Бодайбо, ул. 30 лет Победы, 34. Срок действия лицензии до 24.05.2011.
10.04.2010 общество направило в Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу декларации об объемах оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за I квартал 2010 года на бумажном носителе в целом по организации по адресу: г. Бодайбо, ул. Артема Сергеева, 18.
Однако указанные декларации по обособленному подразделению (адресу и территории места деятельности), расположенному по адресу: Иркутская область, г. Бодайбо, ул. 30 лет Победы, 34, на бумажном носителе направлены по адресу Управления 28.04.2010 при установленном сроке представления на позднее 10 апреля 2010 года.
По данному факту Управлением составлен протокол об административном правонарушении от 28.05.2010 N 03-53/155-ю.
Постановлением от 04.06.2010 N 03-53/155-ю общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 30 000 рублей.
Данное обстоятельство явилось основанием для обращения общества в арбитражный суд.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд пришел к выводу о законности и обоснованности постановления Управления о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной статьей 15.13 КоАП Российской Федерации.
Рассмотрев кассационную жалобу, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не нашел оснований для ее удовлетворения.
В статье 15.13 КоАП Российской Федерации предусмотрена административная ответственность за уклонение от подачи декларации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или декларации об использовании этилового спирта, либо несвоевременная подача одной из таких деклараций, либо включение в одну из таких деклараций заведомо искаженных данных.
В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются, в частности, искажение и (или) непредставление в установленные сроки декларации об объеме производства или оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Согласно пункту 1 статьи 14 Закона N 171-ФЗ организации, осуществляющие производство, закупку и поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 40 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их производства и оборота.
В силу пунктов 4 и 5 Положения о представлении деклараций об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной продукции, утвержденного постановлением правительства Российской Федерации от 31.12.2005 N 858 декларации представляются в территориальные органы Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка ежеквартально (за отчетный квартал), но не позднее 10-го числа месяца, следующего за истекшим отчетным периодом, а за IV квартал года - не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим отчетным периодом. Организация, имеющая обособленные подразделения, указанные в лицензии, представляет декларации: с учетом своих обособленных подразделений в целом по организации и раздельно по каждому своему обособленному подразделению.
В соответствии с пунктом 6 Положения о лицензировании деятельности по производству, розливу, хранению и обороту алкогольной продукции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.07.1998 N 727 под термином "территориально обособленный объект" следует понимать объект (производство, склад), осуществляющий лицензируемый вид деятельности и находящийся по адресу, отличающемуся от адреса других объектов, входящих в состав данной организации.
Таким образом, общество обязано представлять декларации об объемах производства, оборота и использования этилового спирта и спиртосодержащей продукции по обособленному подразделению в территориальный орган по месту нахождения организации.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что общество имеет обособленное подразделение - склад, указанное в лицензии, расположенное по адресу: Иркутская область, г. Бодайбо, ул. 30 лет Победы, 34.
Факт несвоевременного представления декларации об объемах производства, оборота и использования этилового спирта и спиртосодержащей продукции по обособленному подразделению установлен судом и подтверждается материалами дела.
При таких обстоятельствах арбитражный суд пришел к правильному выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.13 КоАП Российской Федерации.
Выводы арбитражного суда по данному делу основаны на всестороннем и полном исследовании и оценке имеющихся в деле доказательств в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с чем у суда кассационной инстанции, учитывая положения статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о пределах его компетенции, отсутствуют правовые основания для их переоценки.
Нарушения либо неправильного применения по данному делу норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемого судебного акта, судом кассационной инстанции не установлено.
При таких условиях Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не находит предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены судебного акта, в связи с чем решение Арбитражного суда Иркутской области в силу пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отмене не подлежит.
Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа
постановил:
Решение Арбитражного суда Иркутской области от 30 августа 2010 года по делу N А19-13018/10 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Л.Ю.ПУЩИНА
Судьи:
Т.А.ГУМЕНЮК
А.И.ЧУПРОВ
