Пятница, 29 марта 2024 г.
Сделать стартовой страницей
Новости
Публикации
Аналитика
Участники рынка
Анализ рынка
Нормативные акты, разъяснения
Судебная практика
Консультации
Проекты нормативных актов
Национальная премия за качество алкогольной продукции
Поиск
Новости компаний
Генпрокуратура потребовала изъять «Кубань-Вино» в собственность государства



ЗАО «Новокубанское», выпускающее коньяки, увеличило убыток вопреки росту выручки



В январе-феврале "Алкогольная группа Кристалл" увеличила выручку на 39%



"Дербентская винодельческая компания" в 2023г увеличила чистую прибыль на 2,3%, выручку - на 16,7%



Суд продлил конкурсное производство на Валуйском ЛВЗ еще на три месяца



Новым генеральным директором АО «Амбер Пермалко» назначен Андрей Семериков



"Дербентский коньячный комбинат" в 2023 году удвоил чистую прибыль




 
Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 10.12.2010 N 06АП-5437/2010 по делу N А73-10423/2010

По делу о привлечении к ответственности по части 4 статьи 14.17 КоАП РФ за несоблюдение обязательных требований о размере уставного капитала при осуществлении деятельности, связанной с оборотом алкогольной продукции.

Резолютивная часть постановления объявлена 09 декабря 2010 года. Полный текст постановления изготовлен 10 декабря 2010 года.
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Дроздовой В.Г.
судей Карасева В.Ф., Сапрыкиной Е.И.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ковальчук Т.Н.
при участии в заседании:
от Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу: Миннегалиев А.М., представитель по доверенности от 01.03.2010 б/н;
от Общества с ограниченной ответственностью "АРС": Малютин В.А., представитель по доверенности от 01.12.2010 б/н; Губарева Е.В., директор, приказ от 30.10.2009 N 25-п, паспорт <...>
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "АРС"
на решение от 14.10.2010
по делу N А73-10423/2010
Арбитражного суда Хабаровского края
принятое судьей Зверевой А.В.
по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу
о привлечении Общества с ограниченной ответственностью "АРС" к административной ответственности

установил:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу (далее - МРУ Росалкогольрегулирования по ДФО, административный орган, Управление) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью "АРС" (далее - ООО "АРС", общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Решением от 14.10.2010 заявление удовлетворено, ООО "АРС" привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.17 КоАП РФ с наложением штрафа в сумме 50 000 рублей.
Не согласившись с решением, общество обратилось с апелляционной жалобой, ссылаясь на отсутствие события административного правонарушения, поскольку на момент проведения проверки нарушение пункта 2.1 статьи 11 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" было устранено ООО "АРС".
В судебном заседании представитель ООО "АРС" огласил содержание апелляционной жалобы и настаивал на ее удовлетворении. Представитель административного органа доводы жалобы отклонил, просил оставить решение суда без изменений, а апелляционную жалобу без удовлетворения.
Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав приобщенные к материалам дела доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы, Шестой арбитражный апелляционный суд установил следующее.
16.10.2009 Управлением Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю выдана ООО "АРС" лицензия N Б 079626, которой обществу предоставлено право осуществления деятельности, связанной с закупкой, хранением и поставкой алкогольной продукции. Срок действия лицензии установлен до 26.07.2012.
На основании приказа от 26.08.2010 N 242 должностными лицами МРУ Росалкогольрегулирования по ДФО проведена внеплановая проверка, предметом которой являлось соблюдение обществом в процессе осуществления деятельности обязательных требований, предусмотренных Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" и требований, установленных иными нормативными правовыми актами в сфере оборота алкогольной продукции
По результатам внеплановой проверки составлен акт от 31.08.2010 N 07-14/72.
Проверкой установлено, что уставный капитал общества согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц составляет 1010 тыс. рублей. Однако проведенный на основании бухгалтерских балансов расчет чистых активов показал изменение стоимости чистых активов общества, которое составило на 31 декабря 2008 года 9464,0 тыс. рублей, а на 31 декабря 2009 года - 8059 тыс. рублей.
Что свидетельствует о нарушении ООО "АРС" требований пункта 2.1 статьи 11 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Федеральный закон от 22.11.1995 N 171-ФЗ), согласно которому производство и оборот (за исключением розничной продажи) алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции (за исключением производства водки) вправе осуществлять казенные предприятия, а также иные организации, имеющие оплаченный уставный капитал (уставный фонд) в размере не менее чем 10 миллионов рублей.
По данному факту 31.08.2010 ведущим специалистом-экспертом МРУ Росалкогольрегулирования по ДФО при участии директора общества Губаревой Е.В. составлен протокол N 07-14/33 об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.17. КоАП РФ.
Согласно статье 23.1 КоАП РФ рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.17. КоАП РФ, отнесено к подведомственности арбитражных судов.
Руководствуясь данной нормой права, Управление материалы проверки вместе с заявлением о привлечении общества к административной ответственности направило в Арбитражный суд Хабаровского края.
Удовлетворяя заявление административного органа, суд первой инстанции исходил из того, что материалами дела подтвержден факт нарушения обществом при обороте алкогольной продукции условий, предусмотренных лицензией.
В апелляционной жалобе ООО "АРС" ссылается на то, что нарушение Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ было им устранено 04.01.2010. Однако, по мнению общества, суд первой инстанции не учел данное обстоятельство при принятии решения.
Шестой арбитражный апелляционный суд оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не установил.
Частью 4 статьи 14.17. КоАП РФ установлено, что промышленное производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии, а равно с нарушением условий, предусмотренных лицензией, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства (оборудования), сырья, полуфабрикатов и иных предметов, использованных для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Согласно лицензии от 16.10.2009 N Б 079626 условием осуществления обществом деятельности по закупке, хранению и поставке алкогольной продукции является соблюдение действующего законодательства Российской Федерации.
Федеральный закон от 22.11.1995 N 171-ФЗ устанавливает правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации.
Согласно пунктам 1, 2 статьи 14 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью (далее - Федеральный закон от 08.02.1998 N 14-ФЗ) уставный капитал общества составляется из номинальной стоимости долей его участников. Уставный капитал общества определяет минимальный размер его имущества, гарантирующего интересы его кредиторов. Действительная стоимость доли участника общества соответствует части стоимости чистых активов общества, пропорциональной размеру его доли.
В заседании апелляционного суда директор общества пояснила, что уменьшение стоимости чистых активов произошло вследствие выдачи займов, наличия кредиторской задолженности, задолженности по налогам и сборам. Пояснение директора ООО "АРС" подтверждено содержанием бухгалтерских балансов за 2008 и 2009 годы.
Между тем, в силу пункта 2.1 статьи 11 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ оплаченный уставный капитал в размере не менее 10 миллионов рублей организация, осуществляющая оборот алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15% объема готовой продукции, должна иметь в течение всего периода такой деятельности. Аналогичная правовая позиция изложена Федеральным арбитражным судом Дальневосточного округа в постановлении от 13.10.2010 N Ф03-6408/2010.
В то же время из содержания бухгалтерского баланса ООО "АРС" по состоянию на 31.12.2008 (л.д. 20-21) видно, что уменьшение стоимости чистых активов общества началось еще в 2008 году за счет выдачи обществом займов, наличия кредиторской задолженности, в том числе по налогам и сборам, перед государственными внебюджетными фондами, персоналом, в связи с чем на 31.12.2008 стоимость чистых активов общества составила 9464 тыс. рублей.
Уменьшение стоимости чистых активов предприятия продолжилось в 2009 году в рамках тех же показателей. По состоянию на 31.12.2009 стоимость чистых активов общества составила уже 8059 тыс. рублей, что видно из содержания бухгалтерского баланса общества за 2009 год (л.д. 17-19). Следовательно, ООО "АРС" об уменьшении стоимости его чистых активов стало известно не 04.01.2010, как утверждает заявитель апелляционной жалобы, а уже по состоянию на 31.12.2008.
Таким образом, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о наличии оснований для составления в отношении ООО "АРС" протокола об административном правонарушении по части 4 статьи 14.17. КоАП РФ.
Факт правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 31.08.2010 N 07-14/33, бухгалтерскими балансами на 31.12.2008, 31.12.2009, актом проверки от 31.08.2010 N 07-14/72.
Согласно части 2 статьи 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Вина ООО "АРС" выражается в непринятии всех зависящих от него мер по соблюдению требований лицензии 2009 году, при этом у юридического лица имелась реальная возможность обеспечить выполнение вышеуказанных требований Федерального закона.
Довод ООО "АРС" о том, что 04.01.2010 стоимость чистых активов общества приведена в соответствие с лицензионными условиями, не может служить основанием для отмены решения суда первой инстанции по следующим основаниям.
Обществом в суд первой инстанции представлены бухгалтерские балансы по состоянию на 30.03.2010, 30.06.2010, 11.10.2010, в суд апелляционной инстанции обществом представлены протокол общего собрания участников ООО "АРС" от 04.01.2010, приходный кассовый ордер от 04.01.2010 N 1, согласно которым участником общества Губаревой Е.В. обществу оказана финансовая помощь и в кассу предприятия внесены 2 100 000 рублей.
Между тем, состав административного правонарушения, вмененного обществу, заключается в осуществлении деятельности по обороту алкогольной продукции с нарушением лицензионного условия.
Осуществление обществом указанной деятельности 2009 году с нарушением такого условия установлен материалами дела. Поэтому основания для вывода об отсутствии в действиях ООО "АРС" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.17 КоАП РФ, у административного органа и у суда первой инстанции отсутствовали.
Как разъяснил Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 18 Постановления от 02.08.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", такое обстоятельство, как, например, добровольное устранение последствий правонарушения, в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитывается при назначении административного наказания и не свидетельствует о малозначительности правонарушения.
Из содержания обжалуемого обществом решения видно, что Арбитражный суд Хабаровского края, учел довод ООО "АРС" об устранении им в 2010 году нарушения пункта 2.1 статьи 11 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ, в связи с чем назначил штраф в минимальном, предусмотренном частью 4 статьи 14.17 КоАП РФ, размере.
Порядок и срок привлечения общества к административной ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении составлен Управлением в соответствии с Положением о Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 N 154 и статьей 23.50. КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, Шестой арбитражный апелляционный суд оснований для изменения или отмены судебного акта, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установил.
Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 14 октября 2010 года по делу N А73-10423/2010 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в двухмесячный срок.

Председательствующий
В.Г.ДРОЗДОВА

Судьи
В.Ф.КАРАСЕВ
Е.И.САПРЫКИНА

 

12.12.2010