Государственная Дума
Федерального Собрания
Российской Федерации
На № 2.12-17/670 от 2 июля 2010 г.
ОФИЦИАЛЬНЫЙ ОТЗЫВ
на проект федерального закона № 387203-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", внесенный депутатом Государственной Думы В.Ф.Звагельским В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.
Законопроектом предлагается дополнить Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Федеральный закон) лицензионными требованиями о наличии:
с 1 января 2011 г. у организации, осуществляющей оборот (за исключением розничной продажи) алкогольной продукции, отдельного (выделенного) стационарного складского помещения площадью не менее 1000 квадратных метров;
с 1 января 2013 г. в собственности организации, осуществляющей производство и оборот алкогольной продукции, производственных и складских помещений.
Предлагаемые законопроектом изменения Правительством Российской Федерации концептуально поддерживаются, однако положения законопроекта нуждаются в доработке.
Так, положение законопроекта о необходимости наличия с 1 января 2011 г. отдельного (выделенного) стационарного складского помещения площадью не менее 1000 квадратных метров для организаций, осуществляющих оборот (за исключением розничной продажи) алкогольной продукции, приведет к значительному увеличению затрат указанных организаций на приобретение складских помещений и необходимости перезаключения договоров оптовой поставки алкогольной продукции, что может привести к доминирующему положению крупных участников оптового алкогольного рынка и повлиять на увеличение розничной (потребительской) цены алкогольной продукции.
В этой связи необходимо дополнительно проработать вопрос о требовании к стационарным складским помещениям в части снижения размера их площади.
В отношении положения законопроекта о наличии в собственности организации, осуществляющей производство и оборот алкогольной продукции, производственных и складских помещений необходимо отметить, что Гражданским кодексом Российской Федерации кроме прав собственности предусмотрены также иные права пользования и владения недвижимым имуществом (аренда, безвозмездное пользование, оперативное управление, хозяйственное ведение и т. д.).
Таким образом, в целях исключения ограничения прав организаций, осуществляющих производство и оборот алкогольной продукции, в законопроекте следует предусмотреть положения о возможности заключения долгосрочных договоров аренды производственных и складских помещений.
С учетом изложенного Правительство Российской Федерации законопроект не поддерживает.
Заместитель Председателя
Правительства Российской Федерации -
Руководитель Аппарата Правительства
Российской Федерации
В.Володин
