Михаил Блинов комментирует внесенные в Думу законопроекты
Специально для АЛКОЭКСПЕРТА свои комментарии дает Председатель Экспертного Совета по вопросам государственного регулирования производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Комитета по экономической политике и предпринимательству Госдумы РФ Михаил Блинов.
11 января 2011 года в 17.00 в Госдуму РФ был внесен на рассмотрение очередной блок законодательных инициатив, призванных обеспечить эффективное регулирование алкогольного рынка. Об этих поправках и их содержании еще в 2010 году проходила самая противоречивая информация, тем не менее, законодатели в этом направлении работают по плану, утвержденному еще в 2009 году.
За комментариями по этому поводу «Алкоэксперт» обратился к Михаилу Блинову Председателю профильного Экспертного совета Госдумы.
Михаил Блинов:
«Внесенные в Госдуму поправки находятся в русле Распоряжения Правительства РФ №1940-р от 14 декабря 2009 года «Об утверждении комплекса мер по повышению эффективности регулирования рынка алкогольной продукции в Российской Федерации, и производства этилового спирта».
В этом документе изложена программа из 20 пунктов, которая поэтапно реализуется законодательной властью на протяжении последнего года. Комплекс мер состоит из трех основных блоков: экономического характера, административных, обеспечительных. Меры экономического блока были рассмотрены Госдумой еще в прошлом году. Речь идет об установлении минимальных розничных цен на алкогольную продукцию, мерах связанных с введением единой ставки акциза. В частности, были приняты нормы, связанные с новым порядком уплаты акциза, включающем банковскую гарантию, а также разрешительным порядком получения спирта с утверждением в налоговом органе.
Пакет, внесенный вчера, направлен на решение задач второго блока. В частности, ужесточаются условия выдачи и действия лицензии (эти понятия в законодательстве разделены). Из особых моментов отмечу введение пороговых значений использования производственных мощностей. Если сравнить загрузку алкогольных производств в СССР – в 1984 году она находилась на уровне 89%. По данным же Счетной Палаты сейчас этот показатель не превышает 27%. Официально фиксируется только малая часть от производства алкоголя. Решением проблемы станет приостановка лицензий у предприятий с загрузкой мощностей ниже определенного уровня.
Еще в блоке поправок особо выделен контроль за оборотом спирта. В частности, на законодательном уровне вводится институт перевозок спирта – серьезный механизм контроля за его оборотом. С 2004 года легальный объем производства спирта снижается 78 млн. дал до 44 млн. дал в 2009 году. Если пересчитать данные розничных продаж алкоголя (по данным РОССТАТ), то потребность страны за это время не снизилась и составляет 85-90 млн. дал. спирта.
Планируются и другие новшества, направленные на повышение эффективности государственного регулирования алкогольного рынка. В частности, единый порядок декларирования оборота алкоголя в рознице.
Еще раз отмечу, что все эти меры были запланированы в 2009 году и внесенные в Думу законопроекты являются результатом работы по данной Программе межведомственной комиссии под председательством Виктора Зубкова, работавшей в течение всего 2010 года».
Алкоэксперт.ру
13.01.2011