Хранение алкогольной продукции без маркировки в случае если, такая маркировка обязательна, является основанием для привлечения к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 15.12 КоАП РФ.04 октября 2010 года судья Нижегородского областного суда М.А. Кручинин, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе законного представителя директора ООО "Мир камня - М" Б. на постановление судьи Советского районного суда г. Нижнего Новгорода от 25 августа 2010 года о признании ООО "Мир камня - М" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40000 рублей с конфискацией алкогольной продукции,
установил:
Законным представителем ООО "Мир камня - М" Б. подана жалоба на указанное выше постановление. В жалобе содержится требование об отмене постановления и прекращении производства по делу. Указывается на то, что ООО "Мир камня - М" не может быть признано виновным в совершении административного правонарушения, так как не имело реальной возможности выявить поддельность федеральных специальных марок. На продавце лежит обязанность только проверить наличие марок и полноту содержащихся в них сведений. Приобретенная у поставщика водка была снабжена федеральными специальными марками, подлинность которых при визуальном осмотре не вызывала сомнений и не могла быть проверена без помощи специальной техники. Считает, что у ООО "Мир камня - М" отсутствовала возможность для проверки подлинности марок. Проверка федеральных специальных марок в порядке добровольной проверки качества алкогольной продукции проводилась специализированной организацией, нарушений выявлено не было. Кроме того, в жалобе указывается на то, что проверка проведена с нарушением требований Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
В Нижегородский областной суд в судебное заседание явились законный представитель ООО "Мир камня - М" Б. и защитник Кашкарова А.В., которым разъяснены права, предусмотренные ст. ст. 25.4, 25.5 КоАП РФ и 51 Конституции РФ. Права понятны, отводов и ходатайств не заявлено.
При рассмотрении дела в Нижегородском областном суде законный представитель ООО "Мир камня - М" Б. и защитник Кашкарова А.В., просили постановление судьи отменить по указанным в жалобе основаниям и производство по делу прекратить.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд, пересматривающий дело, приходит к следующему.
Из материалов дела, в том числе из протокола об административном правонарушении от 29 июля 2010 года, следует, что ООО "Мир камня - М" осуществляло хранение алкогольной продукции, маркированной поддельными федеральными специальными марками. Данное обстоятельство кроме протокола об административном правонарушении подтверждается Актом внеплановой проверки от 02 июля 2010 года (л.д. 79 - 86), заключением эксперта (л.д. 6 - 10) и не оспаривается самим юридическим лицом.
Маркировка алкогольной продукции осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции". На основании статьи 12 данного Федерального закона за правильность нанесения и за подлинность федеральных специальных марок и акцизных марок несут ответственность собственники (владельцы) алкогольной продукции, осуществляющие ее производство, импорт, поставки, розничную продажу, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Суд, пересматривающий дело по жалобе, полагает, что судья Советского районного суда города Нижнего Новгорода правомерно привлек ООО "Мир камня - М" к административной ответственности по ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ, которой установлена ответственность за выпуск или продажу товаров и продукции, в отношении которых установлены требования по маркировке (нанесению информации), необходимой для осуществления налогового контроля, без соответствующей маркировки (информации), а также с нарушением установленного порядка нанесения такой маркировки (информации).
С доводами жалобы законного представителя ООО "Мир камня - М" суд, пересматривающий дело по жалобе, не может согласиться по следующим мотивам и основаниям.
В соответствии с приведенными положениями ст. 12 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" ответственность за подлинность федеральных специальных марок и акцизных марок несут, в том числе, собственники (владельцы) алкогольной продукции, осуществляющие ее поставку, розничную продажу.
ООО "Мир камня - М" в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Устава создано в целях развития предпринимательства и извлечения прибыли; осуществляет, в том числе, торгово-закупочную и посредническую деятельность, деятельность по организации магазинов и торговых точек (л.д. 60). ООО "Мир камня - М" имеет лицензию на осуществление деятельности по закупке, хранению и поставкам алкогольной продукции серии <...>, регистрационный номер 139 (л.д. 79). При таких обстоятельствах юридическое лицо в своей коммерческой деятельности, преследующей в качестве цели извлечение прибыли, должно неукоснительно руководствоваться положениями ст. 12 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", а также нести ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за реализацию алкогольной продукции, не снабженной подлинными федеральными специальными марками, непринятие до реализации алкогольной продукции мер, направленных на соблюдение установленных правил. Из материалов проверки усматривается, что признаки поддельности федеральных специальных марок были выявлены проверяющими с использованием 21 мм лупы с увеличением 20х (л.д. 4). Поэтому доводы жалобы о том, что работники ООО "Мир камня - М" не могли выявить признаки поддельности федеральных специальных марок без специальной аппаратуры, использующейся экспертами, не могут повлечь отмену судебного постановления.
То обстоятельство, что подлинность алкогольной продукции (как об этом указано в самой жалобе) проверялось ООО "ПроСТОР оператор", не является основанием для отмены постановления, так как наличие нарушения требований Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" имело место, ответственность за нарушение в силу Закона несет собственник (владелец) алкогольной продукции.
Суд не может согласиться с доводом жалобы о том, что постановление о привлечении к административной ответственности является незаконным, так как проверка проведена с нарушением требований Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
При этом суд исходит из следующего.
В соответствии с частью 3 статьи 1 Закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" сфера действия данного Федерального закона не распространяется на проведение мероприятий по финансовому и налоговому контролю. Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 22.11.1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" государственное регулирование в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции направлено на защиту экономических интересов Российской Федерации, обеспечение нужд потребителей в указанной продукции, а также на повышение ее качества и проведение контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области. В этих целях названным Федеральным законом устанавливаются правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации, в том числе осуществляется контроль за ведением государственной отчетности и уплатой налогов и сборов через обязательную маркировку продукции федеральными специальными и акцизными марками.
Так как мероприятия по контролю за производством и оборотом этилового спирта, спиртосодержащей, алкогольной и табачной продукции имеют в числе прочего налоговую и финансовую составляющие, действие указанного выше Федерального закона от 26.12.2008 г. N 294-ФЗ в данном случае не распространяется на проведенную проверку и положения Закона не подлежали применению.
Процессуальных нарушений, которые бы могли повлечь отмену судебного постановления, при рассмотрении дела не допущено.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд, пересматривающий дело по жалобе,
решил:
Постановление судьи Советского районного суда г. Нижнего Новгорода от 25 августа 2010 года о признании ООО "Мир камня - М" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу оставить без удовлетворения.
Судья областного суда
М.А.КРУЧИНИН
